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一、統一思想，充分認識以廉政文化建設為主要內容的機關文化建設的重大意義。

第一，建設先進文化是堅持科學發展觀，順應形勢的發展，引領隊伍推進工作，拓展事業的必然要求。隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深化和對外開放的不斷擴大，機關職能、機構和工作方式發生了很大變化，新形勢、新任務為機關工作創造了更廣闊的發展空間，也提出了新挑戰。要抓住機遇、迎接挑戰、把握主動，增強憂患意識、責任意識、發展意識，更好地完成歷史賦予管理局的重要使命，需要有先進的文化建設作引導。

第二，建設先進的文化是構建和諧機關的必然要求。構建和諧社會是黨的十六大確定的一項政治任務，黨政機關責無旁貸應走在全社會前列，率先構建和諧機關。和諧機關，廉政是重要的基石，構建和諧機關，需要個體身心的和諧、需要團隊的和諧，需要制度建設保障和諧、更需要文化的支撐。所以我們必須要開展以廉政文化建設為主要內容的機關文化建設。

第三，建設先進的文化也是我局建立保持共產黨員先進性長效機制的必然要求。在今年上半年的黨員先進性教育活動中，我局在思考如何建立保持共產黨員先進性長效機制時，提出了以加強制度建設、做好制度設計來拓展先進性教育活動成果、使黨員長期保持先進性的思路。為了把制度建設落到實處，我們提出把制度建設提升到文化建設的層面加以推進，發揮文化所具有的影響、滲透、陶冶功能，把制度的要求潛移默化地轉化為個人內在素質，使制度持久深入地發揮作用。結合貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和廉政文化進機關的要求，局黨組提出了在全局開展以廉政文化為主要內容的機關文化建設，構建和諧機關的意見。

圍繞以上思路和要求，在今年下半年，局黨組進行了認真組織和精心安排，自上而下、自下而上開展了一系列的準備工作，統一全局干部職工思想認識，奠定文化建設的思想基礎。一是積極參加全省廉政演講比賽活動，進行宣傳造勢，營造氛圍。6月底在省級機關工委委托省管理局代表省級機關參加全省廉政演講比賽活動時，局黨組認為這是加強我局廉政文化建設的一個良好契機，明確要求要抓住這一契機推動全局的廉政文化建設。為此，我們在全局上下進行了廣泛地宣傳發動，組織開展了3次廉政建設演講宣傳活動，為機關文化建設活動拉開了序幕；二是多方面、多渠道廣泛征求機關文化建設意見。我們多次組織召開了機關部門負責人和局屬單位負責人等各類座談會，開展談心活動，就機關文化建設廣泛征求意見，從理論與實踐兩個方面，全方位、多角度地對機關文化建設進行科學性、可行性、有效性論證，確保文化建設充滿生機和活力；三是將《加強以廉政文化為主要內容的機關文化建設的意見》（討論稿），發到機關處室和局屬單位，要求組織全員進行討論、征求意見，目的就是把討論的過程作為統一思想認識，進行自我教育的過程。四是結合五中全會精神學習教育，組織機關處以上干部和局屬單位負責同志參觀學習省移動通信公司的企業文化建設，組織黨委紀檢和辦公室有關同志觀摩省第三屆企業文化年會，學習和借鑒企業文化建設取得的有效經驗，進一步拓寬文化建設的視野，為我局全面開展文化建設活動打下良好的基礎；五是發動全局干部職工收集、選擇名言警句，并懸掛在辦公場所自我陶冶自我激勵。將收集到的238條名人名言中初選出的40多條又下發到處室、局屬各單位，要求干部職工進行精選、補充，并呈述理由。目的就是引導大家把這一過程作為自我教育、自我提高并形成共識的過程。通過上述一系列的工作，奠定了文化建設的群眾基礎和思想基礎，在全局形成了共識，明確了目標，堅定了信心。

二、明確目標，把握好以廉政文化建設為主要內容的機關文化建設的核心任務。

我局以廉政文化為主要內容的機關文化建設是一個永無終結的長期過程，從現在起及“十一五"期間，是我局構建機關文化的第一個階段，重點要從三個方面予以推進。

（一）樹立和弘揚以廉政文化為核心的價值理念。

一是要形成共同的愿景。我們必須明確宗旨和使命，胸懷全省發展的大局，牢記職能，規范從政行為，創新體制機制，謀劃機關事務管理工作的發展。二是要形成以廉政文化為核心的價值理念。以廉政為核心的價值理念是機關文化的基礎，是全體成員的行為準則。我們要促進機關事務管理、保障、服務事業的發展，必須確立以廉政文化為核心的價值理念，自覺以廉政理論武裝頭腦，以制度準則規范行為，以嚴謹作風履行職責，遵守道德操守，發揚優良傳統。三是要形成開拓進取的機關精神。機關精神是機關工作人員信念、意志、風格、準則的綜合體現。管理局的機關精神應充分體現中華民族傳統的民族精神、愛國主義精神、集體主義精神和時代精神，同時還應富有管理局鮮明特色，形成并弘揚求真務實、任勞任怨、無私奉獻、敬業勤業精業、創業創新創優的精神。

（二）建立健全以廉政文化為基礎的管理規范。

制度建設具有長期性和根本性。用制度規范行為，確保工作規范、有序、高效運轉；確保工作人員傾心、盡力、勤政廉政是制度建設的出發點和落腳點。我們要建立健全以廉政為基礎的管理規范：一是要按照黨紀黨規和國家法律規定制定我局教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的具體措施，構建反腐倡廉防范體系。二是要總結先進性教育活動有益做法和成功經驗，建立我局保持黨員先進性、規范干部職工行為的長效機制。三是要按照現代機關事務管理工作特點，修訂、補充和完善崗位職責、工作標準、工作流程等內部管理制度，進一步完善工作人員的行為準則和道德規范；制定和完善面向機關、面向服務對象的管理服務、公務保障制度和考核評價體系。從制度上保證干部職工頂得住誘惑、抗得住侵蝕，依章辦事、依法行政，不斷改進機關作風，提高工作效能。促進我局各項工作健康有序地開展，開創機關事務管理工作的新局面。

（三）構建和完善以廉政文化為前提的和諧體系。

和諧機關的建設，人是決定性因素。實現個體身心的和諧、人際關系的和諧、組織體系的和諧是構建和諧機關的有機組成部分。構建和諧機關首先要人和。實現人和，必需要用先進的文化去教育人、引導人。要通過廉政文化的建設，增強黨員干部執行制度和接受監督的自覺性，樹立正確的權力觀、地位觀、政績觀，使每一位同志心里充滿陽光，積極向上；形成一種和諧的、融洽的、健康向上的人際關系。第二，構建和諧機關必須形成團結協作廉潔高效的組織體系。個人作用的發揮離不開群體的力量。要努力打造廉政團隊、合作團隊、和諧團隊，努力追求1＋1＞2的合作效應。第三，構建和諧機關必須形成組織之間強有力的支撐和協作。在全局形成一心一意謀發展，凝心聚力干事業的良好氛圍。使我局成為運轉有序、清正廉潔、務實高效的和諧機關。

以廉政文化為主要內容的機關文化建設要和著時代的節拍，圍繞發展大局，貼緊思想和工作實際，堅持在實踐中探索，在探索中創新，在創新中推進。要不斷豐富內涵，創新形式，鑄造精神，使我局的機關文化充分體現時代特征，成為先進的文化，發展的文化、創新的文化。

三、力求實效，組織開展好以廉政文化建設為主要內容的機關文化建設活動。

組織開展好以廉政文化建設為主要內容的機關文化建設活動是全局的一項重大任務，各部門各單位必須堅持領導帶頭加強對機關文化建設的引導和指導，突出重點，培植亮點，解決難點，要采取各種措施和辦法，從整體上推進以廉政文化為主要內容的機關文化建設。

（一）抓啟動，統一思想形成共識。我局機關文化建設要從提煉管理局精神作為起點，賦予管理局精神以新的內涵，使其富于時代氣息、符合時代特征。在總結、提煉和歸納我局機關精神過程中要堅持群眾性的自我教育，自我提升。通過問卷、座談、征文等多種形式，充分發動全局干部職工廣泛參與形成共識，樹立共同的愿景，提煉共創的機關精神，培育共享的和諧環境。

（二）抓基礎，促進他律帶動自律。制度建設既是文化建設的內容，也規范著文化建設的深度、影響著文化建設作用的發揮，是機關文化建設的基礎和保障。我局加強機關文化建設，要結合省委、省政府提出20*年“制度建設年"和20*年“制度建設推進年"的要求，結合建立黨員先進性教育長效機制，認真梳理和修改我局現行規章制度。對不適應形勢發展和工作需要的予以廢止；部分不適應的予以修訂完善；需要新建的制度認真設計，切實增強可行性。并注重從以下幾個方面逐步建立健全我局的規章制度：一是將工作理念、管理理念轉化為工作和管理制度；二是將以人為本的育人觀念轉化為人力資源開發、核心競爭力激發制度；三是將培育機關風氣和規范干部行為的措施轉化為機關精神文明建設制度。通過制度的建立和完善，把機關理念、機制、風氣等，轉化為機關人員的實踐行為。

（三）抓關鍵，優化環境營造氛圍。增強滲透性和影響力是文化建設的關鍵環節，更是培養人的重要手段，因此要繼續加大教育力度，深入開展各項活動，積極營造文化建設氛圍，把機關文化建設引向深入。首先要注重宣傳，加強文化建設的引導。要充分發揮局辦公場所、局域網、后勤雜志和建宣傳窗等宣傳工具在文化建設中的作用，加大宣傳力度，營造我局文化建設的氛圍。用氛圍潛移默化地影響人、激勵人、鼓舞人。其次要認真抓好學習和教育。堅持分層施教，使廉潔從政成為機關文化建設的主旋律。各部門各單位要充分利用黨校培訓、函授教育、中心組學習、報告會、座談會、研討會、交流讀書心得等多種形式，結合本單位、本部門實際，突出重點，分層設計，組織開展各類符合機關干部特點的文化活動。堅持教育與引導、自律與他律相結合，使機關干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心；使全局干部職工遵守社會公德、恪守職業道德、弘揚家庭美德。第三，要充分發揮各方面能動作用，形成全局聯動的局面。特別是黨、工、團組織要充分發揮組織帶動作用，利用各自優勢和各自陣地，緊密結合文化建設要求開展各項工作，以統一全局干部職工認識，促使大家自覺地投身到文化建設工作中來。

（四）抓載體，激發生機與活力。通過開展各種健康向上的活動，不斷創新活動載體、活動形式，使文化建設活動滲透到工作的每個環節中、滲透到每個干部職工的一言一行中，使文化建設落到實處。一是加強學習型機關建設。要繼續推進我局學習型機關建設，大力培養勤奮學習、勇于實踐的風氣，提高學習效果。二是樹立典型。每年要通過一定形式宣傳我局干部職工中涌現出來的優秀典型人物，把無形的文化形象化、典型化。三是創立創建品牌。樹立全局干部職工在工作中創新創優，創建良好品牌的意識，逐步建立我局在政府采購、物業管理、幼兒教育等方面的品牌，深層次的推進文化建設。四是開展各項主題活動。如開展人生格言和警句創作、諫言獻策比賽、作風建設考評、論文撰寫評選以及管理局局歌和局標創作等主題活動，提高干部職工在機關文化建設中的積極性和參與度。五是開展豐富多彩的文體活動。充分發揮工會、團委等群團組織的作用。經常性地開展一些群眾喜聞樂見、寓教與樂的文體活動以及參加公益性活動，將趣味性、知識性和思想性結合起來，提高機關干部的人文修養，活躍機關文化生活，增強管理局的凝聚力。

四、加強組織領導，確保以廉政文化建設為主要內容的機關文化建設落地生根

建設具有管理局特點的機關文化是我們的共同追求，它需要全局干部職工的積極參與和共同努力，為了確保以廉政文化建設為主要內容的機關文化建設落地生根，我們必須要做到三點。

一要強化領導，形成全員參與格局。各部門各單位要高度重視以廉政文化建設為主要內容的機關建設，要把這項工作作為隊伍建設的重要抓手，納入到本部門本單位中心工作的整體規劃同部署，同落實，同檢查，同考核。各級領導班子和領導干部要走在前列，充分發揮帶頭、示范和引導作用；中層管理人員要全力投入做好排頭兵，認真抓好組織、實施和推進工作；廣大干部職工要積極參與當好主力軍，善于學習，勇于實踐，樂于創新。

二要求真務實，注重建設活動實效。推進以廉政文化為主要內容的機關文化建設，必須大力弘揚求真務實之風。機關文化建設是一項長期的任務，要堅持不懈，持之以恒，堅持長期性和階段性的統一。要因地制宜，注重實效，防止形式主義，不走過場、不超進度、不搞花架子。要突出廉政勤政、敬業精業的精神，在樹立職業道德、規范行政行為、改進機關作風上下功夫；在更新管理理念、創新保障機制、優化服務方式上下功夫；在提高自主履職能力和工作效能上下功夫，引導機關干部職工崇尚真理、堅持廉潔、固守法律、篤守誠信，養成并弘揚良好的職業道德、社會公德和家庭美德。

三要與時俱進，促進各項事業發展。機關文化建設雖沒有現成的經驗可資借鑒，但我們可以在實踐中探索，要堅持邊實踐、邊總結、邊提高的工作思路，積極探索開展工作的有效途徑和方法。堅持以人為本，要著眼于全面提高干部職工素質，有效激發干部職工潛能，充分發揮大家的主動性、積極性、創造性，充分體現以人為中心的管理理念。著力營造關心人、尊重人、理解人、培養人的文化氛圍，在寬松和諧的氛圍中完成對人的思想、理念、精神的再塑造，努力實現干部職工的自我教育、自我管理、自我提高、自我超越，提升整體素質，促進我局各項事業的全面發展。

同志們，我們即將迎來20*年，這是“十一五"規劃實施的第一年，“十一五"規劃站在時代和歷史的高度，明確了我國今后五年的戰略任務，描繪了改革發展的宏偉藍圖。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，以推進廉政文化建設為主要內容的機關文化建設為重要支撐，為實現“十一五"規劃的宏偉藍圖，為實現“兩個率先"，構建和諧江蘇，努力做好機關事務管理各項工作，提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。