導語：市長在市職業教育發展工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從要高度重視發展職業教育；如何推進全市職業教育實現跨越式發展；千方百計營造職業教育發展環境進行講述。其中，主要包括：教育是人類進步的階梯，是現代文明的標志、職業教育是我國現代國民教育體系的重要組成部分，既包括技術教育也包括技術培訓，既包括職業教育也包括職業培訓，既包括中等職業教育也包括高等職業教育、發展職業教育是關系發展穩定的大問題、當前職業教育正面臨難得的發展機遇、我市的職業教育已經有了一個較好的基礎、我市職業教育總體發展水平還不高，機制不活、辦學體制和辦學模式單一、辦學規模小、特色不突出、投入不足、體系不健全、民辦職業學校發展不快等問題還沒有從根本上解決、加快發展職業教育，是一項社會系統工程，是市委、市政府要努力抓好的一件大事等，具體材料請詳見：

市委、市政府對開好這次會議十分重視。會前市政府先后召開座談會和政府常務會，認真分析了我市職業教育的現狀和問題，還組織專門調研考察組到先進省市學習，經過反復認真研究，制定了《*市職業教育“十一五”發展規劃》和《關于大力發展職業教育的決定》，明確提出了推進全市職業教育跨越式發展、努力打造全國職教名市的總體要求、發展目標和發展舉措。這個《決定》有很多突破和創新之處，各級各部門要深刻學習領會，認真抓好落實。下面，我就如何推進全市職業教育跨越式發展，著重強調三個問題。

一、要高度重視發展職業教育

教育是人類進步的階梯，是現代文明的標志。職業教育是我國現代國民教育體系的重要組成部分，既包括技術教育也包括技術培訓，既包括職業教育也包括職業培訓，既包括中等職業教育也包括高等職業教育。其承擔的主要任務，一是城鄉需要就業人員的職業技能培訓，二是高技能人才的培養，三是在崗人員的技術培訓和繼續學習。職業教育與經濟社會發展聯系最直接、最密切，是國民經濟和社會發展的重要基礎。從總體上看，目前職業教育還是“短腿”，還不適應經濟社會發展的需要。大力發展職業教育，既是當務之急，又是長遠大計。

第一，發展職業教育是關系發展穩定的大問題。發展職業教育，是推進工業化、現代化的迫切需要。走新型工業化道路，推動產業結構優化升級，轉變經濟增長方式，提高自主創新能力，實現科學發展，對人力資源的結構和素質提出了新的更高的要求。而我市目前生產一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題十分突出，我市企業技工缺口在30%左右，已成為制約產業升級的突出因素。產業工人素質體現產業整體素質。我市要建設現代制造業基地，使“*制造”在國內外市場上真正有競爭力，就必須從源頭抓起，高度重視和加快發展職業教育，盡快培養造就一支高技能、專業化的勞動大軍。否則，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現實生產力。外商到一個地方投資，所看重的一個重要方面就是勞動力素質，從這個意義上說，抓職業教育就是抓投資環境。發展職業教育是解決“三農”問題的關鍵環節。建設新農村，關鍵是培育新型農民。我曾講過，新農村建設要突出一個“通”字，要能“通進去、走出來”。“通進去”，就是要把基礎設施建設好，實現路通、電通、水通、通訊通；“走出來”，就是要讓農民走出土地、走出村子、走出大山。讓農民走出來，最基本的就是使其具備走出來就業、致富的本領，尤其是提高職業技能，這也需要靠大力發展職業教育來實現。發展職業教育是促進社會就業的重要途徑，也是堅持以人為本、維護社會穩定與和諧的需要。職業教育是面向人人的教育，是就業教育。我國職業教育的先驅黃炎培先生曾把職業教育的目的概括為：“使無業者有業，使有業者樂業”。我市是人口大市、農業大市，就業問題在我市是一個不可回避而且必須解決好的大問題。目前，我市每年還有相當一批初中畢業生不能升入高中，有相當一批高中畢業生不能升入大學，同時還有大批農村富余勞動力需要轉移出來。這批人因缺乏技能而難以找到工作，而社會對各類技能型人才需求量卻很大，“有人沒事做、有事沒人做”的矛盾較為突出。只有發展職業教育，不斷提高城鄉勞動力的就業、創業能力，才能切實解決這一問題，真正把人口就業壓力轉化為人力資源優勢。“民以食為天”。在經濟社會快速發展的今天，勞動者缺乏技能就難以就業，社會上大量無業人員存在就難保社會穩定。通過發展職業教育，給勞動者以謀生手段，讓勞動者有一技之長，使百姓樂業安居，就是“天”大的好事，也是各級政府必須做好的大事。從這種意義上看，抓職業教育，也是在抓穩定。所以說，發展職業教育，不僅是教育事業本身的問題，更是關系發展穩定的大問題。

第二，當前職業教育正面臨難得的發展機遇。從時展來看，我們所處的時代，是飛速發展變化的時代。在這樣一個時代，只有終身學習、終身受教育，才能跟上時代的步伐。黨的十六大報告中明確提出了要“加強職業教育和培訓，構建終身教育體系”。學習、受教育，成為人們的迫切需要，這種需要，反過來為職業教育特別是為職業教育的產業化提供了巨大的發展空間。從現實需要來看，當前我國就業和經濟發展正面臨著兩個大的變化，社會勞動力就業需要加強技能培訓，產業結構優化升級需要培養更多的高級技工。我國現有的工人隊伍中，技術工人只占全部工人的1/3左右，而且多數是初級工，技師和高級技師僅占4%，技能型人才非常緊缺。需求是發展的原動力。近年來職業院校畢業生市場需求逐年升溫、就業率不斷攀升的背后，所體現的正是市場對技能型人才的強烈需求。從國家政策看，黨中央、國務院對發展職業教育非常重視，去年11月7日召開的全國職業教育工作會議，規格之高、影響之大，在職業教育史上前所未有。總理出席會議并作了重要講話，總理親自給職業教育鼓勁、打氣，這在中國教育史上還不多見。國務院還出臺了《關于大力發展職業教育的決定》，明確提出要把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，制定了一系列扶持政策，確定要拿出100億實施“四大工程”、“四項改革”和“四個計劃”，建立職業教育貧困學生助學制度等。這些政策措施力度很大、含金量很高，顯示了中央抓好職業教育的決心，昭示著我國職業教育大發展的春天已經到來。可以說，發展職業教育前景無限，大有可為。

第三，我市的職業教育已經有了一個較好的基礎。經過多年發展，我市職業教育無論是辦學條件，還是師資力量，都有了較大水平的提高。一是發展規模迅速擴大。目前全市有各類職業院校83所，全市職業教育在校生14.5萬人，專任教師近5000人，分別比“十五”初期增加了23.9%、223%和51.2%。二是涌現出了一批名校。全市有18所學校被批準為“國家級重點中等職業學校”，涿州職教中心、虎振職業技術學院、女子職業中專、河北軟件職業學院等在全國都有一定的名氣。三是形成了一批特色專業。我市的數控技術、汽車制造與維修、機械加工、建筑、服裝、家政、餐旅服務等特色專業，在京津和全省都叫得很響。四是職業教育服務水平明顯提高。“十五”以來，全市職業院校累計培養畢業生10.2萬人，就業率保持在90%以上；開展勞動力職業技能培訓349.5萬人次，其中農村勞動力轉移培訓30萬人次。總體上看，我市職業教育已經站在了一個較高的發展起點上，具備了實現跨越式發展的重要基礎。

我們提出推進全市職業教育跨越式發展，努力打造全國職教名市，不是一句空洞的口號，應該說“天時”、“地利”、“人和”條件都已具備，只要抓住機遇、順勢而為，再加一把努力，是完全可以做到的。各級各部門務必充分認識發展職業教育的極端重要性，進一步統一思想，堅定信心，增強責任感和緊迫感，采取切實有效措施，推動我市職業教育跨越式發展。

二、如何推進全市職業教育實現跨越式發展

近年來，我市職業教育雖然有了較快發展，但要看到，我市職業教育總體發展水平還不高，機制不活、辦學體制和辦學模式單一、辦學規模小、特色不突出、投入不足、體系不健全、民辦職業學校發展不快等問題還沒有從根本上解決。要實現我市職業教育突破性、跨越式大發展，必須要解放思想，打破常規，大膽創新。根本的是要堅持走好政府推動，市場化、社會化、多元化的辦學道路，加快建設一批有*特色，規模大、質量好、在全國有一定影響的標志性職業院校，建立大格局、寬網絡、立體化、全覆蓋的職業教育體系。

要著力做好四方面工作。

第一，創新模式。不打破傳統的辦學模式，就難以實現職業教育跨越式發展。從國際上看，職業教育大體分三種模式：一類是以日本、英國等為代表的國家，職業教育辦學主體是企業，采取的是完全市場化的辦學模式；一類是以意大利、法國等為代表的國家，辦學主體是政府，采取的是行政化的辦學模式；還有一類，是以德國、瑞士等為代表的國家，辦學主體是企業，強調企業與學校的合作，采取的是合作化辦學模式。從國內來看，北京的現代化標志性職業學校建設、江蘇省的進城務工人員教育培訓、四川的農村勞動力培訓與轉移、天津的工學結合等，都闖出了獨特的發展之路。這些都值得我們很好地學習和借鑒。從我市實際情況看，走政府主導型顯然是行不通的，必須要堅持走市場化、多元化的辦學之路。

虎振職業技術學院，以市場就業為導向，從廚師技校起步，十多年時間發展成為資產過億元的職教名校，充分顯示了民辦學校的巨大活力。我們要大力推廣他們的成功辦學經驗。各級各有關部門要高度重視民辦職業教育發展，把民辦職業教育納入規劃，提上議程，像支持重點項目一樣支持民辦學校。各公辦職校也要深化體制改革，積極吸納民營資本和社會力量參與公辦院校建設，努力在多元化辦學上闖出一條新路。

近年來，各地都在大力發展職業教育集團。河南省于2004年初組建了農業、公路交通、信息技術等9個省級職教集團，促進了城鄉、校際、校企之間的全方位合作，實現了學校與企業雙贏。這種集團化辦學的模式，借鑒的是現代企業發展理念，它以重點職業學校、企事業單位為龍頭，以專業為聯結點，行業、企業共同參與，是一種縱向貫通、橫向聯合的規模化、集約化的新型辦學模式。我們要學習借鑒這個辦法，抓緊研究、探索組建我市的職教集團，努力打造全市職教的“航母”。

在職業教育辦學、教學模式上，還有許多成功的路子。產教結合、工讀結合這種模式也很好。行業協會或企業參與、主辦職業教育，可以實現職業教育與企業人才需求的“零距離”（入學即就業）。我們要積極支持各類企業發展職業教育。可由企業單獨辦、企業聯辦，也可校企聯辦；各職業院校也要向企業靠攏，與企業建立緊密聯系，大力發展“訂單”培養、無縫對接。此外，“2+1”模式（用兩年的時間在學校學習，最后1年讓學生到基地鍛煉實習），城鄉合作“1＋1＋1”教學模式（第一年在農村職業學校學習文化基礎課，第二年在城市職業學校學習專業課，第三年到企業頂崗實習），半工半讀的“三明治”教學模式（學習—頂崗實習—再學習）、學分制、彈性學制、跨校選修、學分互認制度，學歷證書與職業資格證書“雙證書”制度，等等，都是行之有效的好辦法。總之，各級各部門要切實解放思想，拓寬思路，無論什么辦法和模式，只要有助于我市職業教育的大發展，都要大膽地試、大膽地闖。

第二，完善體系。實現市、縣、鄉、村職業教育與職業培訓全覆蓋，必須要建立完善市場需求和勞動就業緊密結合，遍布城鄉、靈活開放、形式多樣，多層次、立體化的職業教育學習和培訓網絡。市區重點抓好5所示范性中等職業學校和2所示范性高等職業技術學院建設，發揮好龍頭示范作用。各縣（市）重點抓好縣級職教中心建設。目前，各縣（市）雖然都有一所職教中心，但有的已名存實亡，有的偏離了職業教育方向，這種狀況必須改變。要大力實施縣級職教中心專項建設計劃，整合縣域職業教育資源，進一步完善職教中心的設施和功能，4年內要力爭全部達到省級以上重點中等職業學校的標準。鄉鎮要進一步規范鄉鎮成人學校建設。抓住農村中小學布局結構調整的時機，用4年時間，每個鄉（鎮）都要建成一所設施配套、具備獨立校舍的鄉鎮成人學校。有條件的地方要探索將鄉鎮成人學校歸職教中心統一管理。村一級要以小學（幼兒園）校舍為載體，大力發展職業培訓夜校。社區要大力開展促進就業和再就業的職業教育和培訓服務。企業要加快建立健全現代企業員工培訓制度。同時，要鼓勵支持發展各類職業教育培訓機構。

第三，突出實用。職業教育實質是就業技能教育，“實用”才有旺盛的生命力。要面向市場、企業和社會需要，在提高學生的就業和創業能力上下功夫。

一要服務產業。當今世界，教育同產業的結合愈來愈密切。無論是發達國家還是新興工業化國家，都把發展職業教育作為振興經濟、增強國力的戰略選擇。這是因為國家核心競爭力的增強，需要擁有大量素質高、適應性強的技能型人才。一個國家如此，一個地區亦如此。要牢固樹立抓職業教育就是抓產業優化升級，就是抓產業的競爭力的思想。各級各類職業院校要緊緊圍繞支柱產業辦專業，結合我市重點發展的產業和縣域特色經濟辦專業，重點培養急需的技能型人才。

二要服務京津。發揮我市的區位優勢，最應該做的就是為京津提供勞務輸出。融入京津，實現區域互動、城鄉互補靠什么？一方面是產業配套、對接；另一方面，也是更直接的方式，是“人”的互動，勞動力資源的互補。我們需要京津的高科技人才，而京津更需要我們輸送大量技能型、實用型人才。我們總講要占領京津市場，我看首先應占領京津的勞務市場。為此，要始終把面向京津、服務京津作為發展職業教育的重點來抓。各類職業院校要深入京津搞好市場調研，掌握動態，根據京津市場需求調整我市的辦學方式、專業門類和培養方式。

三是服務農村。重點抓好兩個方面：一方面要大力推進農村勞動力轉移培訓。轉移農民必須先培訓農民。要深入實施“陽光工程”，充分利用縣鄉職業教育機構貼近農村、貼近農民、貼近市場的優勢，針對不同群體提供特色培訓服務，為廣大農民提供方便及時的職業技能培訓服務。另一方面，要大力推進農業實用技術普及。充分利用各類職業學校和培訓機構，廣泛開展形式多樣的先進實用技術培訓，加強農科教結合示范基地建設，更好地為農業產業化和現代農業服務。

第四，打造品牌。國內外經驗證明，有專業特色，有品牌，職業教育才有廣闊前景。在國外，“菲律賓的傭人”代表了家政服務的高水平；在國內，四川的“川妹子”家政、陜西的“秦巴茶藝”、安徽的“六安保安”、河南的“長垣廚師”等勞務品牌，已享譽全國，方興未艾。我市還缺乏過硬的全國知名品牌。必須強化品牌意識，真正把“品牌化”作為職業教育的重要“抓手”，全面打響“*培養”品牌。

打造品牌，必須要從打造名校入手。名校不僅是教育的品牌，同時也應成為一個地方經濟發展和社會進步的品牌。《決定》提出，“十一五”時期我市要爭創12所國家示范性職業院校，10個縣（市、區）職教中心爭進國家重點扶持學校計劃，這是打造名校的重要載體，要抓規模、抓質量、抓宣傳，集中力量給予重點扶持。我們的目標是經過2—3年的努力，創建一批在全省乃至全國都有一定影響的名牌職業院校。沒有專業特色的職業學校，注定是樹不了品牌的。每個學校都要注重培育自己的特色，靠特色鑄就品牌。怎樣打造特色，有兩點很重要：一是按市場需求定位專業，就是社會需要什么專業就設置什么專業，市場需要什么人才就培養什么人才。二是以特制勝，就是以特色專業吸引生源、占領市場、樹立品牌。（女子職業中專名氣很大，一個重要方面就是藝術特色明顯，每個學生都能做到“練一手好字、講一口普通話、會一門外語，會跳兩個舞蹈”。虎振的廚師畢業后搶手，關鍵的一條就是學生學不好技藝不讓畢業，畢業就能獨擋一面。這些經驗需要很好地推廣。）當前，重點要在服裝、餐飲、旅游、汽車、計算機信息技術、機電等骨干特色專業上做好文章，打響*的知名特色品牌。

打造品牌，必須要打造名師隊伍。要進一步完善職業院校用人機制，積極推行全員聘任制和崗位管理制度，讓人才能夠進得來、留得住、用得上，充分調動廣大教師的積極性。要加強教師的全員培訓，積極開展教師技能大賽，努力提高教師的實踐能力，著力打造一批“雙師型”教師隊伍。

三、千方百計營造職業教育發展環境

加快發展職業教育，是一項社會系統工程，是市委、市政府要努力抓好的一件大事。各級各有關部門都要參與進來，把工作措施落實下去，努力為職業教育大發展創造良好的環境。

一要落實責任。各級政府要真正把發展職業教育納入經濟和社會發展總體規劃，列入重要議事日程，認真研究部署，加強檢查指導，切實抓緊抓好。要把職業教育工作列入領導任期考核目標，建立職業教育工作責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位。各級教育部門要認真履行職責，切實擔負起統籌協調、宏觀管理和檢查督導的責任。各級改革發展、財政、人事、勞動保障、農業、經貿、扶貧等有關部門也要給予足夠的關心和支持，按分工要求各司其職，共同推進職業教育的發展。總之，各級各部門要把《規劃》和《決定》中確定的各項任務落實到事上，把事落實到人上。市政府督查室要抓好經常性的督導檢查，對工作不到位的要進行通報批評。

二要政策扶持。重點是建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔，多種所有制并存和多渠道增加職業教育經費投入的新機制。舉辦職業學校和職業培訓機構的財政性經費必須要確保逐年增長。在對教育的投入上，各級政府一定要有“舍得”理念。要結合“山花工程”、“希望工程”、“春蕾工程”和其他形式的捐資助學活動，大力資助家庭經濟困難學生接受職業教育和培訓。要充分調動社會各方面投資職業教育的積極性，多渠道、多元化籌措職業教育發展經費。

三要營造氛圍。發展職業教育，離不開社會各界的廣泛理解和積極參與，離不開廣大家庭和學生的普遍認同。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大張旗鼓地宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的勞動價值和社會貢獻，破除重學歷輕技能、鄙薄職業教育的陳腐落后觀念，使新的求學觀、擇業觀和成才觀在全社會蔚然成風，為職業教育發展營造良好的社會輿論氛圍。

世界的競爭是人才競爭，人才競爭歸根到底是教育的競爭。古今中外無數事實充分證明，在教育上搶到的機遇是最大的機遇，贏得的發展是最具價值的發展，產生的失誤也會是最根本的失誤。當前，經濟發展正在由“資本積累”型向“知識積累”型轉變，區域競爭正在由資源依賴型向自主創新型轉變，教育在經濟社會發展中地位越來越重要。實施教育優先戰略，是增強區域實力、創造競爭優勢的長遠大計。(一個重視教育的國家，是永遠打不倒的國家。1806年普法戰爭中失敗的普魯士當局，在經濟條件極為匱乏的困難年代里，做出了一項具有戰略意義的抉擇，即1819年頒布了普及義務教育的法令。由于用教育積累了制勝優勢，普魯士在1870年的普法戰爭中奪取了最后勝利。當時的普軍元帥毛奇生稱：“普魯士的勝局是在小學教師的講臺上決定的。”)我市正面臨科學發展觀的提出、環渤海經濟圈快速崛起、基礎設施建設高潮三大機遇，抓住機遇、實現又快又好地發展，在物質資源方面我市沒有特殊優勢，最可依賴的資源是人才資源，最重要的競爭優勢是教育和科技優勢。我認為，*的發展要靠“兩個輪子”，一個“*制造”，一個是“*文化”。*文化中就包括*的教育。*的未來靠教育，*人的未來也靠教育，任何時候，我們都必須要高度重視教育的發展。可以說，不重視教育的領導，就不是一個合格的、成熟的領導。我市職業教育發展正處于一個重要關口，希望大家一定要認真落實這次會議精神，充分認識到，抓職業教育就是抓項目、抓環境，就是抓發展、抓穩定，就是造福百姓、執政為民。讓我們按照科學發展觀的要求，振奮精神，扎實工作，努力開創我市職業教育工作的新局面，為建設現代化*、和諧*做出新的更大的貢獻。