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編者按：本文主要從把握形勢，增強做好高中教育工作的責任感；強化措施，加快高中階段教育發展步伐；為全面推進高中素質教育提供堅強保證進行講述。其中，主要包括：剛剛過去的一年，全市各級黨委、政府高度重視、長抓不懈，教育部門下移重心、加強指導，教學單位強化管理、真抓實干，高中教師務實敬業、吃苦奉獻、在肯定成績的同時，我們也應該看到，與辦人民滿意教育的目標要求相比，全市高中教育還存在不少差距和問題、強化政府辦學責任、提升高中教育水平、加快職業教育發展、全面提高師資水平、加強領導，明確責任、健全機制，強化保障、密切配合，形成合力等，具體材料請詳見：

同志們：

市政府決定召開全市高中教育座談會，主要任務是認真總結和分析我市2009年高中教育發展情況，部署和推動2010年高中教育各項工作。今天上午，x局長代表市教育局作了一個很好的工作報告，對去年高中教育工作進行了全面總結，對今年高中教育工作作了具體安排，我完全同意。市考試管理中心、市教研室對今年的高考招生制度改革和高中課程改革情況作了介紹，寧陜縣政府以及白河一中、市二中、石泉職教中心、黃岡實驗學校分別作了交流發言，希望大家認真學習、互相借鑒。市教育局還表彰了2009年全市高中教育工作先進單位，剛才又簽訂了2010年高中教育工作目標任務責任書，大家要發揚成績、再接再厲，扎扎實實做好今年各項工作。下面，我就做好高中教育工作講四點意見。

一、把握形勢，增強做好高中教育工作的責任感

剛剛過去的一年，全市各級黨委、政府高度重視、長抓不懈，教育部門下移重心、加強指導，教學單位強化管理、真抓實干，高中教師務實敬業、吃苦奉獻，全市高中教育工作取得了顯著成效，呈現八個明顯特點：一是辦學規模不斷擴大。高中入學率由40.57%提高到44.8%，高中招生2.19萬人，在校生達到5.66萬人，凈增2100人。二是高考取得最好成績。全市參加高考人數突破兩萬大關，文理類考生達二本線以上4405人，較上年凈增397人，增幅居全省第三位。三是優質資源得到擴張。建成江北高中、鎮坪中學、蜀河中學、恒口高中4所省級標準化高中，省級標準化高中累計達到15所。四是辦學特色日益彰顯，寧陜率先實現高中免費教育，石泉高中布局調整更加完善，平利推進高中資源優化配置，嵐皋順利完成嵐皋中學遷建，漢陰著手遷建漢陰中學，白河、紫陽、平利高中和安中教育質量提升，應屆高考人數大幅提高。五是職教生源逐步拓展。職業中學入學率由23%提升到27%，全年招生1.32萬人，在校生達到2.9萬人，凈增4200人。六是技能工程圓滿完成。對當年15918名未升學的初高中畢業生全部實行了免費技能培訓，成功舉辦了中等職業學校技能大賽。七是推進職教基礎建設。石泉職教中心數控實訓基地建成并投入使用，寧陜、鎮坪中職學校實訓樓和紫陽、漢陰職教中心建設進程加快。八是努力促進教育公平。彩票生生源地信用助學貸款、中職學校國家助學金資助政策、普通高中家庭經濟困難學生資助工作不斷深入，保障貧困家庭子女享有接受高中階段教育的機會。總體來看，縣區之間自我加壓競相發展態勢日趨明顯，學校之間比學趕超氛圍更加濃厚，省市示范高中帶動作用不斷增強，全市高中教育發展勢頭十分強勁。成績來之不易，各級和有關部門以及高中學校作了大量工作，我代表市委、市政府向重視支持高中教育的同志們和高中教育工作者表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應該看到，與辦人民滿意教育的目標要求相比，全市高中教育還存在不少差距和問題。主要表現在：一是高中階段普及程度低。全市高中階段入學率僅71.8%，與普及高中階段教育目標還相差14個百分點。二是高中教育資源不足。高中學校大班額教學普遍，教育教學裝備條件較低，不能滿足高中課程改革的要求。三是高中教育質量不高。全市應屆生上線率僅18.71%；萬人參加高考人數低于全省平均水平42人，位居全省第11名。四是區域發展不平衡問題突出。高中階段入學率和質量效益在縣與縣之間存在較大差距。五是職業教育基礎能力薄弱。中等職業教育規模小、比重低、結構不合理，特色不夠鮮明。全市高中階段教育工作存在的這些問題，有待于我們在今后工作中認真研究解決。

高中階段教育是教育體系的重要組成部分，是整個基礎教育的“出口”。各級黨委、政府和有關部門必須深刻認識加快普及高中階段教育的重要意義，不斷加快普及高中階段教育步伐。一是從戰略和全局的高度，深化對高中教育重要地位的認識。教育是發展之基，經濟發展的過程，總伴隨著教育普及的過程；經濟騰飛的背后，總有發達的教育作為支撐。高中教育是基礎教育的最高學段，是連接高等教育和基礎教育的關鍵環節，在構建現代國民教育體系中起著橋梁和紐帶作用，擔負著向高一級學校輸送優秀人才和向社會輸送高素質勞動者的重要任務。沒有高中教育的良好基礎，為國家和地方經濟社會發展培養合格人才，就會成為一句空話。同樣，沒有普通高中教育的壯大和支撐，普及高中階段教育就沒有基礎。因此無論教育如何改革怎么發展，高中教育的地位和作用不能動搖，各級黨委、政府以及教育部門和學校都要從這一基點出發，來研究和部署高中教育的改革發展問題。二是從以人為本的角度，深化對高中教育培養目標的認識。高中教育在培養公民基本素質、形成健全人格方面有著獨特的意義。高中階段既是獲取知識和技能的關鍵時期，又是個性成長、人生觀、價值觀形成的重要時刻。能否在高中階段接受良好教育，對于個性修養和道德品質的形成極為重要。知識改變命運，技能創造財富，用知識武裝起來的人，才是真正的人力資源。只有經過高中階段教育，掌握較為全面的科學文化知識，才能為進入高等學校深造奠定基礎；錯過高中這段人生發展的關鍵期，人才培養將事倍功半。因此，全市上下要始終把多出人才、出好人才作為高中教育改革發展的最終追求，促進教育質量穩步提升。三是從改善民生的角度，深化對高中教育加快發展的認識。教育事業是民生之本，高中階段教育既寄托著每個家庭的希望，也寄托著社會的期望。如果不能盡快地普及高中階段教育，會使不少初中畢業生失去接受高中教育機會，即使外出務工也只能從事高危行業和沉重體力勞動，不僅造彩票力資源浪費，還有可能影響到社會穩定。廣大群眾認知教育、評價教育，主要關心的是學校考上了多少彩票生，看重的是學校是否培養出了能考上重點彩票的學生。全市必須堅持把人民滿意作為最高標準，從人民群眾日益增長的教育需求出發，更好地滿足廣大群眾對教育發展的迫切需求，讓高中教育發展成果早日惠及全市人民。

二、強化措施，加快高中階段教育發展步伐

全市2012年實現基本普及高中階段教育，是市委、市政府為推動突破發展而提出的戰略舉措。今年是普及高中階段教育的關鍵年，抓好今年工作非常重要，要堅持把握好四點。

(一)強化政府辦學責任。縣區政府是普及高中階段教育的主體責任，要有責任意識，勇于承擔責任，認真履行責任，實現普及高中階段教育工作新突破。一（）是認真學習寧陜經驗。寧陜縣委、縣政府多年來始終堅持把教育事業放在優先發展的戰略地位，縣委書記、縣長親自抓教育，財政再困難也要確保高中階段教育發展。正是由于確保教育投入優先保障、教育項目優先安排、教育問題優先解決，寧陜的普九、掃盲、蛋奶工程和免費高中等多項教育工作在全市率先完成或者首開先河。各縣區要認真學習借鑒寧陜縣履行政府辦學責任的做法，真下功夫，下真功夫，扎扎實實抓好普及高中階段教育工作。二是堅持以縣為主的管理體制。各縣區要按照市委、市政府的總體部署和要求，把加快普及高中階段教育作為當前教育工作的重中之重，盡快落實普及高中階段教育的目標和任務，抓緊完善普及高中階段教育的政策和措施，強力推進普及高中階段教育工作。全市今年高中階段教育入學率要達到76%以上。入學率達到90.98%的石泉縣要繼續發揮示范帶頭作用；入學率超過78%的寧陜、石泉、嵐皋、鎮坪、白河要再鼓干勁，力爭達到85%以上；入學率還不足70%的漢陰、紫陽、平利、旬陽要分析原因，采取措施，迎頭趕上。三是堅持普高職教并重發展。發展好普通高中教育和中等職業教育，是普及高中階段教育的兩個重要方面。全市要按照國家提出的普高與職高中比例大體相當、結構合理、協調發展的總體要求，正確處理好普及高中教育與中等職業教育的關系，堅持兩手抓、兩手都要硬，統籌兼顧，科學規劃，并重并舉，協調發展問題。職業教育是高中階段教育的“短腿”，基礎能力薄弱，入學率偏低，是制約普及高中階段教育的瓶頸，必須更加重視職業教育發展，努力擴大辦學規模，加快提高職業教育比重。石泉之所以入學率能達到90%以上，就是很好地解決了職中入學問題，升入職中的比例近40%，高出全市近11個百分點。四是努力促進高中階段教育公平。保障貧困家庭子女上得起高中和上好高中，享有接受高中階段教育的機會，是體現教育公平公正的重要內容。隨著高中階段教育的快速發展和高等教育大眾化的逐步推進，貧困家庭學生的資助問題越來越突出，建立高中階段教育助學體系刻不容緩。要落實好國家中職助學金政策，按每生每年1500元標準，實行一二年級學生全覆蓋。各縣區和各學校要切實加強監管、規范發放，全部用于資助學生，嚴禁擠占和挪用，確保惠民政策惠及中職學生。要實施好中省普通高中家庭經濟困難學生資助項目和中央專項彩票公益金高中助學項目，幫助普通高中家庭經濟困難學生完成學業。要抓好大學生生源地信用助學貸款工作。按照“滿足貸款學生需求、做到應貸盡貸”的要求，實現貧困學生大學夙愿。要創新助資體制機制，多渠道籌措資助經費，設立資助基金，不斷擴大家庭經濟困難學生資助面，推進資助工作制度化和規范化，幫助更多困難家庭學生完成高中學業，實現大學夢想，共享改革發展的豐碩成果。

(二)提升高中教育水平。普通高中教育承擔著為升學的重大任務，直接關系人民群眾的切身利益和長遠利益。全市要加快普通高中教育發展，推進普通高中質量效益大提升。一是著力優化教育資源配置。各縣區要加大資源整合力度，積極推進高中教育資源由數量型向質量型轉變，下決心撤并生源無保證、辦學效益差的高中學校，重點建設縣城高中和農村規模較大的高中。漢陰縣要結合漢陰中學遷建，調整農村高中教育布局，擴大學校辦學規模。漢濱區要結合安康中心城市教育資源整合和創建省級標準化高中，加大布局調整力度，提高辦學效益。在充分發揮示范高中輻射示范作用的同時，安康中學今年創建省級示范高中必須通過省教育廳評估驗收，漢濱高中、旬陽中學、石泉中學也要增強創建意識，加快創建步伐。要著力提高現有23所省市級標準化高中辦學水平，不斷挖掘學校潛力，深化教學改革，打造特色品牌，走特色發展之路。要繼續支持有條件的學校創建省市級標準化高中，提高辦學水平，縮小校際之間的差距。各縣區要重點加強高中學校校舍建設、生活設施建設、實驗裝備和現代教育技術裝備建設，大力提高學校條件裝備水平和信息化水平，改善辦學條件，滿足和適應高中教育教學改革的要求。二是努力適應高中教育改革。今年將實行普通高校招生考試改革和深入推進普通高中課程改革，能否正確理解、全面掌握改革的新理念、新模式、新結構、新內容和新方法，并付諸實踐，不僅關系改革的順利進行，也關系高中教育整體水平和質量效益。各級教育部門和學校要及早動手，從學習、研究、培訓入手，扎實做好各項改革工作，積極探索與改革相適應的考試形式和學業評價辦法，摸索符合教學內容和學生實際的教學模式。三是在提高質量上全力突破。教育質量是群眾衡量教育工作的重要標尺。群眾對教育滿意不滿意，主要就是看對教育質量滿意不滿意。各縣區、各學校必須把提高質量放在高中教育的首位，圍繞質量抓教研、圍繞質量抓教改，圍繞質量抓管理，圍繞質量抓考評，形成各級各方面抓質量、上臺階的良好氛圍。近幾年，各個高中辦學條件都有了顯著改善，但學校不是旅游景點，要讓優質的教育資源產生優良的效果，培養出優秀的學生。因此抓質量要高起點，要有品牌意識、名牌意（）識，省級示范性學校要在全省爭一流，市級示范性學校要在全市爭一流，其它學校都要爭上游。高考是教育質量最直接最集中的體現，是教育質量的綜合反映和“晴雨表”。現在距離高考還有不到半年時間，各縣區、各學校要精心組織，抓好教學和輔導，力爭高考上線率有新的提升。

(三)加快職業教育發展。抓職業教育就是謀發展、抓職業教育就是抓經濟，全市要努力實現中等職業學校規模和辦學水平的新突破。一是推進基礎能力建設。抓緊啟動市級職業教育綜合實訓基地、專業實訓基地和精品示范專業建設，力爭通過3到5年努力，使基地成為服務全市中高等職業教育的實訓中心。加快縣級職教中心建設，旬陽、漢陰、紫陽職教中心要完成新校區一期工程，寧陜、鎮坪中等職業技術學校實訓樓要投入使用，白河、嵐皋、平利職教中心建設要有新進展，石泉職教中心創建國家級重點中等職業學校要取得階段性成果。二是改革教育教學模式。安康工業基礎薄弱，企業規模不大，決定了職校畢業生就業必須以外向型為主，因此各職業學校要主動適應結構調整、社會發展、科技進步、就業市場的新變化，積極開發推廣反映新知識、新技術、新工藝、新方法的課程和教材，及時把新技能傳授給中職學生。要高度重視實踐和實訓環節的教學，把教學活動與生產實踐、社會服務、技術推廣、技術開發緊密結合起來，增強學生職業技能實踐應用能力。要把職業學校技能大賽作為一項重要制度，努力提高全市大賽的規模和水平，積極組隊參加國家和省上大賽。三是建立校企對接機制。組建安康職業教育集團，整合職業教育資源，推進教產合作、校校、校企合作，實現全市職業教育辦學的規模化、集團化，促進優勢互補、資源共享、合作共贏。職業教育既要積極融入安康支柱產業、新興產業和現代服務業，又要主動加強與國內大中城市、發達地區職業院校和企業的合作與交流，與市內外的行業、企業建立校企合作、工學結合、頂崗實習的人才培養模式，鼓勵行業、企業與職業學校開展招生合作、招工合作、辦學合作、研發合作、投資合作等多形式的合作，實現以“學校和工廠融合，教師和師傅融合，招生與招工融合”等為標志的校企融合，提升職業教育人才培養質量，實現勞動力異地就業。四是深入開展技能工程。毫不松懈地抓好人人技能工程，按照“一個不少”的要求對未升學的初高中畢業生實行全員培訓，努力增強創業就業的本領。與此同時，今年要繼續強化各級政府、教育部門、職業學校、生源學校發展職業教育的責任，全面完成職業教育招生1.38萬人的任務。

(四)全面提高師資水平。提升教育質量，核心在教師；提升學校品質，關鍵在校長。全市要切實加強校長隊伍和教師隊伍建設。一是狠抓高中人才培養。要大力實施名師工程，促進教師專業發展，加快培養在全市乃至全省高中教育中有一定影響的教壇明星和學科帶頭人，努力培養在各自學科領域有較高學術造詣、起骨干和核心作用的中青年教師，以名師工程、名牌專業、精品課程、示范教學案例帶動教育和教學質量的全面提高。建立職業學校教師企業實踐制度，積極選派專業教師參加中省級骨干專業教師培訓，面向社會聘請兼職專業教師，鼓勵支持職業學校專業教師申報多個專業技術資格和相應職業資格，大力培養“雙師型”教師。二是著力提高校長素質。校長對學校的領導，首先是教育思想的領導，然后才是行政的領導。校長必須擁有先進的教育思想和治校方略，要成為教師成長的引領者和示范者。各縣區要創新校長選拔任用機制，激發人才成長，注重培養專家型、學者型的校長。教育主管部門要創新校長培訓模式，改革培訓內容，增強培訓的針對性和實效性。高中校長要加強學習，提高理論素養，豐富實踐經驗，不斷增強管理學校的能力。三是尊師重教優化環境。沒有廣大教師的辛勤勞動，就沒有教育的今天，教師理應受到全社會的尊重和關心。各級黨委、政府要切實幫助教師解決工作、學習和生活中的實際困難，營造尊重知識、尊重人才、尊重教師的良好氛圍，把黨和政府的關懷以及社會各界的厚愛，加快轉化為教師忠誠履責、愛教樂教、教書育人的動力和熱情。在此基礎上，要大力推行以教職工全員聘任制、結構工資制為主要內容的教育人事制度改革，逐步建立“能進能出、能上能下”的用人機制，激發和調動廣大教師辦好高中教育的積極性。

三、為全面推進高中素質教育提供堅強保證

推進高中階段教育，關系全市教育事業健康協調發展，各級各部門必須切實加強領導，落實責任，扎實工作，努力形成全社會參與、各行各業支持高中素質教育發展的良好氛圍。

一要加強領導，明確責任。加快高中教育發展首要責任在地方政府，各縣區要切實把高中階段教育擺上重要位置，列入議事日程，納入經濟社會發展總體規劃和公共財政重點投資項目，制定和落實各項政策措施。落實好黨委、政府定期研究教育工作的制度、領導干部聯系學校制度，及時研究解決教育改革發展中出現的各種問題。各級領導特別是“一把手”要常進學校門、常問學校事，幫助解決校長、局長想解決又解決不了的難事，重點是資金投入、項目用地、教師編制等問題。分管領導要經常深入學校調查研究，掌握情況，推動工作，并及時提請主要領導把普及高中階段教育當做大事和實事來抓。

二要健全機制，強化保障。建立和健全公共財政體制下以縣為主的高中階段教育經費投入保障機制，堅持以政府投入為主，多形式、多渠道籌集資金。各縣區要增加教育投入，調整教育經費支出結構，提高高中階段教育投入比例，落實好公辦高中階段學校生均公用經費標準，做到足額預算按時撥付。要認真落實加快發展職業教育的有關政策，確保城市教育附加費的30%用于職業教育，企業按照職工工資總額的1.5%到2.5%提取教育培訓費。要拓寬經費籌措渠道，采取貼息貸款、社會融資、合作辦學、捐資助學、興辦民辦高中和中等職業學校等途徑，解決投入難題。要搶抓（）國家對民生工程投資機遇，集中人力、財力和領導精力，深入開展高中階段教育項目論證，要善于研究政策，積極報項目跑項目，爭取上級項目投資。

(三)密切配合，形成合力。全市各相關職能部門要為加快普及高中階段教育提供有力的政策支持。教育部門要以強烈的責任感和使命感，認真研究國家教育工作方針政策，鉆研教育教學業務，提高指導教育工作的能力，特別是在教育發展目標的制定、學校的規劃建設、校長的培養選拔、教師的引進培訓等方面要為黨委、政府當好參謀，出好主意。教育督導室要把普及高中階段教育作為教育督導重點，加強對各縣區普及程度、經費投入、辦學條件、師資建設、教學質量和學校管理等方面的督導、檢查和評估。財政部門要研究增加教育投入的措施和辦法，落實支持普及高中階段教育的優惠政策。建設和國土部門要做好用地規劃，落實教育用地。人事、勞動保障部門要研究和指導學校推進人事、分配、職稱和畢業生就業制度改革。新聞媒體要加大對普及高中階段教育的宣傳力度，形成全社會關心支持普及高中階段教育的良好氛圍。發改、經貿、建設、物價等部門要從各自職能出發，主動協調配合制定具體政策和辦法，共同推動全市高中階段教育加快發展。

同志們，發展興衰維系于教育，教育發展決勝于未來。加快普及高中階段教育，是時代賦予的新使命，是人民寄予的新期待。希望全市上下要以教育發展為己任，求真務實、開拓奮進、扎實工作，努力辦好人民滿意的高中教育；希望全市廣大教育工作者要保持高度的責任感，不辱使命、不負重托、不負厚望，為我市高中教育事業突破發展做出新的更大的貢獻！