導語：區長在合作醫療工作動員大會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我區被確定為2006年四川省新型農村合作醫療試點縣區，這是繼農村土地承包責任制、農村稅費改革、農村綜合改革試點之后在農村實行的又一項重大改革，是農村工作中的一件大事。經區委、區政府研究，今天召開這次高規格、大規模的動員大會，主要目的是號召全區上下迅速行動起來，積極推進新型農村合作醫療工作。剛才，章恒同志對具體工作進行了全面的動員和部署，賀維書記強調了有關工作紀律，市衛生局的董局長對我區實施新型合作醫療提出了希望和要求，一會兒冠松書記還要作重要講話，希望大家下來要認真領會貫徹，扎實抓好各項工作的落實。在這里，我再作三點強調。

一、統一思想，提高認識，切實把實施新型農村合作醫療試點作為今年政府工作的一項重大任務抓緊抓早抓落實

(一)建立新型農村合作醫療制度是新形勢下黨中央、國務院著眼于實現全面建設小康社會目標，統籌城鄉經濟社會協調發展，切實解決農業、農村、農民問題，提高農民健康保障水平而作出的一項重大決策。

長期以來，我國的社會保障制度建設大都局限于城鎮，而在廣大農村，農民主要靠土地、外出務工、子女來為自已提供有限的保障。尤其是在農民的健康保障上，看病難、看病貴等問題一直困擾農民生活的一大沉重的經濟和精神負擔。不少家庭往往一人大病一家窮，一次大病一生窮。2003年以來，黨中央和國務院提出并開始實施新型農村合作醫療制度，采取農民自己拿一點，國家和地方財政補助一點的辦法，就是從根本上幫助農民提高抵御疾病風險的能力，使患病的農民能夠得到及時有效的治療，使農民的身體健康能夠得到切實的保障，使廣大的農村居民能夠和城鎮居民一樣享受到改革發展的成果。從目前全國全省全市試點的情況來看，試點地區的農民已經切切實實享受到這項惠民政策帶去的各種實惠，一些地方的農民大有“相見恨晚”今終見的喜悅。可以說，

建立新型農村合作醫療制度既是全面建設小康社會的一個重要內容，又是統籌城鄉經濟社會發展、切實解決“三農”問題、著力建設社會主義新農村的一項重大舉措。

(二)實施農村新型合作醫療是省委省政府和市委市政府下達給我區的一項重大政治任務。

黨中央、國務院實施農村新型合作醫療這項惠民工程、德政工程，是以較大的資金投入和較強硬的行政措施來確保推動的。按照黨中央、國務院的統一部署，全國試點工作自2003年7月陸續啟動，至2005年6月底，全國已有試點縣區641個。在總結試點經驗的基礎上，去年8月10日，總理主持召開國務院常務會議，專題研究如何加快建立新型農村合作醫療制度問題，決定2006年將試點縣區從全國的21%擴大到40%左右，并到2008年基本建立新型農村合作醫療制度。根據黨中央、國務院的部署，省委省政府于去年11月24日在成都召開的專題會議，明確要求今年之內在全省新增新型農村合作醫療試點縣區51個。會后，市委市政府于去年12月16日在南苑賓館召開全市試點縣區工作會議，將納溪作為今年全省51個、全市唯一一個試點縣區，并且要求從2月1日起開始對參與合作的農民實施報帳。在市委市政府召開的專題工作會議上，市委市政府的主要領導對如何實施新型農村合作醫療問題提出了非常明確的要求，作了強有力了強調，并且與我們簽定了責任書，要求我們盡快采取切實有效的措施確保該項工作順利開展，盡早使廣大農民享受到真正的實惠。對此，我們一方面要代表廣大農村居民感謝市委市政府對納溪的關心，因為這項工程在納溪的早先實施，必將給納溪的38萬農民帶來看得見、摸得著的實惠，包括我們在痤部分機關干部和鎮級領導也能夠享受到一些間接的實惠。一方面要感覺到肩上責任的重大，因為這項工作時間緊、要求嚴、操作起來有一定的難度。今天我們在元旦之后、區上“兩會”之前召開今年全區性的第一次高規格、大規模的會議，已足見此項工作的重要性，其目的就是要將實施新型農村合作醫療這項工作作為今年黨委政府的一項重大任務抓緊抓好抓落實。因此，我們首先一定要從思想上提高認識，從業務上吃透精神、把握要領，切實增強責任感、使命感和緊迫感，扎扎實實的做好各項具體工作，認認真真的為民辦實事辦好事，保質保量地完成好這項政治任務。

二、抓住關鍵，把握重點，強化措施，推動新型農村合作醫療工作順利實施

實施新型農村合作醫療是給廣大農村居民帶來的一項惠利工程，但是按照政策要求農民每年要交10元的費用，基于農村居民長期以來擔憂怕損、講求實效的思想影響，我們要說服農民參與到合作中來使其享受到實惠，并使該項工作得到長期順利的實施肯定有一定的難度。因此，必須理清思路，抓住關鍵，把握要點，細化措施，精心運作。

(一)搞好宣傳發動，千萬百計調動農民群眾“參合”的積極性。農民群眾對新型農村合作醫療制度的理解、支持程度，決定“參合”率的高低。農民群眾會擔心新型農村合作醫療制度“久不久”，政策“靈不靈”，操作“公不公”，這些顧慮會使他們對“參加農村合作醫療”持觀望態度。可以說，我區新型農村合作醫療試點工作成功與否，首先取決于宣傳發動是否到位。因此，宣傳發動至關重要，容不得半點疏忽。在宣傳過程中，一要注重內容的針對性。針對農民群眾怕吃虧的思想，要就有關政策、措施、方法進行入微細致的宣傳，切實使農民群眾消除顧慮。二要注重形式的多樣性。要采取群眾喜聞樂見、生動形象的宣傳方式，全方位、多渠道、高密度、廣覆蓋地進行宣傳，切忌簡單、粗暴，敷衍了事。三要注重方法的細致性和宣傳的準確性。不能蜻蜓點水走過場，要進村入戶，面對面地宣傳。要吃透政策，準確宣傳，不能誤傳誤導。要通過宣傳，使廣大群眾感覺到這是黨和政府給予的一大實惠，理解到這是黨和政府對他們的關愛，使自覺自愿地參與。要通過宣傳，增強農民互助共濟抵御疾病風險的意識。

(二)積極籌資，確保合作醫療資金按時足額到位。實施新型農村合作醫療制度，資金籌措是重點、難點。國務院和省政府明確規定，新型農村合作醫療制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，中央財政每年對參加合作醫療的農民每人資助20元，省、市、區財政每人每年共資助15元，每位參加合作醫療的農民以戶為單位，按每人每年10元的標準收繳，由所在鄉鎮一次性籌齊。在這些費用的組成之中，農民每人每年繳納的10元費用是新型農村合作醫療難點之中的難點。農民在沒有生病的情況下是不愿意繳納這10元費用的，但如果農民每年不繳納這10元費用，就不能夠參與到合作之中來，就不能夠享受到合作醫療給其帶到的實惠，新型農村合作醫療也就無法實施。因此，各鎮要千方百計做好農民的工作，要引導農民立足長遠算大帳，使其自覺自愿地按時繳納應該繳納的費用。公務員之家:

(三)建章立制，規范合作醫療基金管理。新型農村合作醫療制度能否取信于民，得到持續健康發展，核心在于合作醫療基金的管理。合作醫療管理機構要認真行使管理職能，建立健全各項規章制度，嚴格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存，專帳管理，專款專用，實行“錢帳分離、封閉運行”的方式，嚴禁任何單位和個人借支、挪用。要定期向社會公布收支情況，保證參加新型農村合作醫療的農民有參與、知情和監督的權利。區審計、監察部門要定期檢查、監督合作醫療基金使用與管理情況，確保醫療基金真正用到了澤民惠農上。

三、明確責任，強化領導，加大督查督辦力度，確保新型農村合作醫療試點工作落實到實處

新型農村合作醫療試點是一項社會系統工程，涉及廣大農民的切身利益，各鎮、各部門要以顧全大局的觀念、高度負責的精神，共同把這項工作抓緊抓實，抓出成效。

(一)加強組織領導。區新型農村合作醫療工作領導組及下設的辦公室及相關部門要按照各自職能，分別負責全區新型農村合作醫療工作的組織、領導、協調、管理、督查和指導。各鎮要立即成立新型農村合作醫療管理委員會，除黨委政府一把手要親自抓管外，要把那些政治素質高、業務能力強的同志選配到合作醫療崗位上來。各村（居）委會也要成立相應的領導小組，專門負責該項工作的具體實施。要通過上下聯動，形成合力，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開。

(二)落實部門責任。各鎮政府作為本鎮新型農村合作醫療的具體組織實施者，要切實做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、任務分解落實到位。各相關部門要各司其職，各負其責。區衛生部門要加強對定點醫療機構的管理，規范服務行為，改善服務態度，保證服務質量，為農民提供便捷、高效的醫療衛生服務。藥監部門要加強農村藥品質量的監督，規范農村藥品采購渠道，保證農民用藥安全有效。財政部門要按照實際“參合”人數，及時劃撥合作醫療補助資金。物價部門要加強藥品價格的監督。新聞部門要充分發揮宣傳導向作用，形成強大的輿論氛圍。監察、審計等部門要做好資金使用情況的監督。農業、民政等其他相關部門也要結合各自工作實際，高度重視并有力地支持這項工作。

(三)強化督查指導。新型農村合作醫療是一項全新的工作，在具體實施過程中，必然會出現一些新情況和新問題，區級有關部門要及時調研，正確指導，不斷總結經驗教訓、完善實施方案。區委、區政府的督查督辦部門要明確專人專門負責該項工作的督查督辦，發現問題及時匯報處理，絕不手軟，確保各項工作落實到實處、見到實效。

同志們，實施新型農村合作醫療制度任務艱巨，責任重大。我們一定要振奮精神，增強信心，扎實工作，確保我區新型農村合作醫療試點工作取得圓滿成功！