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今年是建黨90周年，再過10天，我們將迎來“五一”旅游黃金周?？h委、政府選擇在這樣的時機召開全縣城鄉環境衛生綜合整治啟動大會，用心良苦，用意深遠。剛才，國才副縣長全面安排部署了今年城鄉環境衛生綜合整治工作，任務明確，要求具體，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講三點意見：

一、強化認識，切實增強城鄉環境衛生整治的責任感和緊迫感

近年來，特別是2007年以來，全縣集中開展了城鄉環境衛生綜合整治，取得了明顯的成效，城鄉環境衛生臟、亂、差的現狀得到有效改觀，2008年，榮獲全區“明珠杯”競賽活動綜合獎。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，受經濟發展水平的制約，我縣城鄉基礎設施建設相對滯后，規劃管理水平不高，群眾環保意識不強，臟、亂、差現象仍然比較嚴重，主要表現在：一是環境衛生臟。在縣城，一些街道背巷、民居小區、集貿市場垃圾隨處亂扔、亂倒，遇有大風天氣，垃圾滿天飛；在農村，亂堆柴草、糞土，畜禽放養，垃圾遍地等問題普遍存在。二是城區秩序亂。部分固定攤點無序蔓延，許多流動商販隨意占道經營，尤以東平路段最為嚴重，自行車、機動車隨意停放，肆意橫行，特別是逢集更是臟亂不堪。三是市容市貌差?？h城區亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺亂放等現象普遍，不規范廣告牌匾等有礙市容的設施隨處可見。四是部分群眾素質不高。隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾、破壞公共市政設施等不文明行為時有發生。有的單位連自家院、自家門前的衛生都不愿管，“門前六包、門內達標”制度形同虛設。五是管理不到位。城建、工商、衛生等部門之間缺乏有效協調，大眾參與、社會化運作的長效管理機制尚未形成，城管隊伍和商販長期游擊作戰。六是城鄉基礎設施建設相對滯后。特別是公用服務設施不足，缺少專業市場、公共廁所，現有農貿市場內混合運營、交叉作業，阻礙和制約了環境衛生管理水平的提高。因此，集中開展城鄉環境衛生綜合整治已迫在眉睫、刻不容緩。各鄉鎮、各部門要充分認識到城鄉環境衛生整治既是打造生態旅游縣城的重要舉措，也是鞏固自治區級衛生縣城、園林縣城，爭創國家級衛生縣城、園林縣城的基礎工程和關鍵環節，更是改善投資環境、統籌城鄉發展、提高群眾生活質量的具體行動，事關全縣經濟社會發展大局和城鄉群眾的切身利益，意義重大。要進一步解放思想，轉變觀念，放開發展，促進城鄉管理再上新臺階、新水平。

（一）加強城鄉環境綜合整治，是打造生態旅游縣、振興旅游產業的迫切需要。我縣旅游資源豐富，境內景點眾多，發展旅游產業優勢明顯，但旅游產業一直呈現大但不強、美而不優、活而不旺的態勢。大家知道，我縣旅游依水而活，依山而興，大多旅游景點都分布在鄉鎮、村莊。因此，一個鄉鎮、一座村莊的環境衛生直接影響景點的旅游檔次和水平的提高。我來涇源兩個月時間，有些景點也看了看，沿途的環境衛生實在是不敢恭維。我們拿什么來吸引游客，拿什么來留住游客，我想，如此臟、亂、差的環境衛生恐怕只會給涇源旅游發展帶來負面影響，給涇源的聲譽帶來惡名。我們坐擁得天獨厚的旅游資源，而且今年自治區投資8千多萬實施老龍潭基礎設施建設項目，有這樣優厚的自然稟賦，有自治區的大力支持，我們沒有理由不發展、不振興涇源的旅游產業。因此，各鄉鎮、各部門一定要站在打造生態旅游縣城、振興涇源旅游的高度來認識環境衛生整治的極端重要性，堅決打勝環境衛生整治這場硬仗，誰要消極畏戰，誰要貽誤戰機，誰就是涇源旅游發展的罪人，誰就是人民的罪人。

（二）加強城鄉環境綜合整治，是改善投資環境，提升涇源形象的現實要求。優美舒適的城市環境、蓬勃向上的城市形象，對于外來投資者來說是一幅最大最美最真實的天然廣告。這就如同一個人的外觀形象和穿著打扮一樣，至關重要。如果第一次見面就看到你蓬頭垢面、衣衫不整，誰還會想與你打交道？如果一個城市到處破破爛爛、臟亂不堪，就不會給人留下良好的影響，更不會在這個地方居住甚至投資置業。發達地區的經濟表明，城市的形象越好，就越能凝聚人心、吸引人氣、聚集商氣，形成加快發展的“洼地效應”。2008、2009年，我縣相繼創建了自治區級衛生縣城、園林縣城，成績來之不易，我們必須倍加珍惜，更加努力，力爭3-5年創建國家級衛生縣城、園林縣城，通過一系列的名片爭創來提升我們的知名度，來擴大我們的影響力。而且我們今年還有一項很重要的工作就是迎接自治區衛生縣城復驗，大家切不可麻痹大意。如果我們的城市建設不能及時跟進，城市管理不能有效加強，城市環境不能有效改善，勢必使我縣的對外形象大打折扣，抵消我縣在資源、政策等方面的比較優勢，使我們在激烈的區域競爭中失去優勢、喪失先機。我下鄉調研發現有些鄉鎮、部門單位內部環境很差，我不禁想問，自身的工作環境如此之差，又怎能干好工作呢，連掃地都做不好，怎么能駕馭全局、把握大局？

（三）加強環境整治是改善人民生活條件，構建和諧社會的內在要求。隨著經濟的發展和人們物質生活水平的不斷提高，越來越多的群眾關心城市建設，關心農村發展，迫切希望政府能為廣大居民提供一個更為舒適、更為優越、更加人性化的居住生活環境。當前，縣城一些居民小區、農貿市場、城鄉結合部和一些中心集鎮亂搭亂建、亂倒垃圾、亂潑污水、亂涂亂畫、占道經營現象十分普遍，農村亂堆亂放的現象非常突出。因此，加強城鄉環境整治，改善人居環境，既是順應群眾愿望的民心工程，也是堅持以人為本、保障和改善民生的具體行動。各鄉鎮、部門、單位要切實提高思想認識，主動參與、全力支持，切實把這項事關群眾切身利益的好事辦好、辦實，辦出成效。

二、突出重點，堅決打勝城鄉環境整治攻堅戰

城鄉環境衛生綜合整治目標已經明確、任務已經分解，實施方案也已印發。各鄉鎮、各部門要認真按照縣委、政府的總體要求，統籌城鄉，科學規劃，全力抓好工作落實，以優異成績迎接“五一”旅游黃金周，為建黨90周年獻出一份厚禮！

一要高起點抓好城鄉規劃管理。正偉主席在推進寧南區域中心城市暨大縣城建設座談會上講：“規劃是龍頭，是靈魂，是生產力。城市規劃要做到50年不落后”。經過多年的發展和積極探索，我縣已逐步形成“一城三區兩園”的功能格局，但城市建設仍存在隨意性和無序性，城市管理機制不健全，城市總體規劃尚未獲批。城建部門要以這次大縣城建設為契機，充分結合實際，突出特色，綜合分析產業基礎及城市發展定位、形態規模等各方面的因素，以打造生態旅游縣城為目標，借鑒區內外成功經驗，從修筑一條路、改造一條街、建造一棟樓抓起，高起點、高水平、高標準做好城市總體規劃和控制性詳規，使城市建設和管理做到有據可依、有章可循。要舍得投入，舍得花錢，力爭把縣城的每一條街道、第一個角落都設計成精品景點，努力提升城市品位，彰顯城市魅力。要結合今年實施的生態移民工程，合理規劃建設新村，力爭建設成為新農村的樣本。要進一步加強建設管理，嚴格規劃約束，嚴厲查處違反規劃的建設行為，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

二要高水平抓好城市環境衛生。要始終把治臟治亂作為這次集中整治活動的突破口和著力點，動員和組織全縣上下迅速行動起來，人人動手，個個參與，大搞環境衛生清潔活動，改善群眾的居住環境和生活質量。一是要對縣城主次干道進行全面整治，實行全天候保潔，清理小廣告，清除路面垃圾和綠化帶、果皮箱等衛生死角。要加強對縣城出入口、背街小巷以及城鄉結合部的重點整治，尤其是東平路、市場口等，要以鐵的手腕，狠下決心，強力推進，根治垃圾滿地、污水橫流現象，實現環境衛生面貌的徹底改觀。要認真落實沿街單位、商鋪門前“六包”制度，加強管理，經常督查，鞏固成果，提高縣城區環境管理和保潔水平。二是要抓好縣城綠化亮化美化，加快西區道路綠化亮化進度，加強住宅小區、背街巷道的綠化，充分利用一切可以綠化的空間進行綠化建設，不斷豐富城市綠化景觀，著力提高城市綠化覆蓋率和綠地率。要對縣城區主要街道、標志性建筑實施亮化改造，同時對路燈、廣場照明燈、廣告燈箱等亮化設施進行全面檢查，及時修復和更換陳舊、破損燈箱燈具，要督促沿街單位、商鋪、賓館亮化樓體，讓縣城區的夜景更加絢爛，建設文明靚麗、生態宜居的美好家園。三是要圍繞亂搭亂建、集貿市場占道經營、車輛亂停亂放這個重點和難點，重拳出擊，根治頑疾，提高市容管理水平。凡是未經審批的建筑和亂搭亂建設施，要堅決依法予以拆除，嚴厲處罰，從源頭上阻止違法亂建現象。要敢于碰硬，勇于擔當，加大對城鄉集貿市場的治理整頓力度，堅決取締馬路市場、流動攤點、店外經營，做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店，建立良好的市場秩序。要進一步完善道路標線，規范道路標識，積極開展交通秩序整治行動，加強對城鄉營運秩序的管理，重點解決縣城區亂停亂放、違章載客、違章行使等問題，為群眾出行營造安全暢通的交通環境。四是要規范沿街門店牌匾設置，拆除違法、污損廣告牌匾及沿街建筑上的各類影響城市形象的非法附著物，嚴禁亂涂亂畫、亂刷亂掛，從嚴查處“辦證”野廣告、宣傳單，努力解決城市“牛皮癬”泛濫的問題，還群眾一個干凈整潔的視覺環境。五是要廣泛開展愛國衛生運動，加強對賓館、飯店等公共場所衛生整治，加強從業人員培訓，做到操作規范，達到衛生標準要求，不斷提高廣大人民群眾的健康水平。城建等部門要總結經驗，積極探索，不斷完善城市環境整治長效機制，確保城市環境衛生整治取得實實在在的效果。

三要高要求抓好農村環境衛生。農村環境衛生是這次環境整治的難點和重點，各鄉鎮務必要以鐵的舉措、鐵的紀律強力推進。一是要加強垃圾處置清理，各鄉鎮要統一規劃垃圾堆放點或設置垃圾收容器，大力推行垃圾定點投放、村組統一收集、統一運輸、集中處理制度，充分發動和組織農民群眾全面清理農村當街堆放的糞堆、土堆及房前屋后的柴草堆、排水溝中的垃圾雜草等，做到道路暢通、院落整潔，實現村容凈化、美化、田園化。二是要加快推進農村改水、改廁、改煙步伐，積極爭取自治區項目資金，落實配套資金，確?！叭摹惫ぷ髋c城鄉環境衛生綜合整治同步進行，使群眾用上衛生廁所、吃上放心水，煙囪一律出山墻。三是要加強村道管理，堅決杜絕亂堆亂放，特別是公路打場碾糧現象，確保道路暢通。各鄉鎮要積極探索，建立健全長效管護機制，確保整治活動有成效、不反彈。

三、強化措施，確保各項工作取得新成效

這次城鄉環境綜合整治活動聲勢大、范圍廣、內容多。這樣做，也是要在全縣上下傳遞一個信號，就是在城鄉建設和管理上，縣委、政府將堅定不移地打造生態旅游縣，不是刮一陣風就過，而是要一個戰役接一個戰役地打下去，一年接著一年地抓下去。各鄉鎮、各部門必須積極參與，共同擔當，齊抓共管，合力攻堅。

一是領導責任要落實到位。無論干什么事，干什么工作，干成干不成，干好干不好，說到底都是一個責任心的問題，都是一個抓落實的問題。責任心是干事、成事的基礎，沒有責任心，干不成事，更干不好事?？h委、縣政府專門成立了城鄉環境綜合整治工作領導小組，對這項工作進行統一協調和指揮。各鄉鎮、各部門都要高度重視，把這項工作擺上重要位置，納入重要日程，成立專門領導小組，抽調精干得力人員，做好這項工作。主要領導要負總責，分管領導要靠上抓。指揮部和各級各部門的領導同志，都要自覺深入一線，靠前指揮。要以身作則，身先士卒，卷起袖子、拿起鏟子、揮起掃帚，用自身的模范行動帶動整治工作的深入開展。

二是工作任務要落實到位。加強城市管理、搞好城鄉環境綜合整治活動，不是某一個部門的事，是全縣、全民、全社會的事，是各級各部門的共同職責和任務，在座的各位都責無旁貸。各部門、各單位必須無條件貫徹執行。在這個問題上，只有服從，不許反對，只有落實，不許敷衍，這是一條紀律。會后，各部門、各單位都要對照《城鄉環境綜合整治實施方案》，明確各自工作任務和目標要求，立即制定切實可行的工作方案，再細化分解到每一個環節、每一個區域，落實到每一個崗位、每個人頭上，切實履行好管理職責。縣城區臟亂差的現狀，公路上亂堆亂放的現象為什么長期得不到有效遏制，我看主要還是各部門的職責不清，相互推諉扯皮造成的。我在這強調，今后，凡是涉及各有關單位的，務必要各司其職、密切配合，形成齊抓共管的強大合力，那個部門因為不作為造成嚴重后果的，必須做出嚴肅處理。

三是督導檢查要落實到位?？h城鄉環境綜合整治領導小組要定期召開聯席會議，聽取工作匯報，及時協調解決工作中出現的困難和問題。領導小組辦公室和縣委、政府督查室，要加強對各鄉鎮、各部門落實城鄉環境綜合治理工作的跟蹤檢查和督辦，對行動遲緩、問題突出、整改不力的，堅決進行通報，并納入各單位年終單項和綜合目標考核，同時作為單位行政效能建設考核和干部個人政績考核的重要依據。今年縣里將從縣財政中撥付?？钭鳛楠剟钯Y金，通過檢查、考評，對那些干的好的單位給予獎勵。對治理措施不力、工作落實不到位的，堅決實行領導問責制，逐級追究有關責任人的責任。

四是宣傳發動要落實到位。推進城鄉環境綜合整治的關鍵，是動員群眾廣泛參與；檢驗整治活動的標準，也是看群眾最終滿不滿意。大家同在涇源工作生活,我們沒有理由不熱愛自己的家園，更沒有理由不服務涇源的發展。要利用多種方式，廣泛開展環境整治進機關、進學校、進企業、進社區、進村居活動，教育引導群眾轉變觀念，全面提高廣大干部群眾的公德意識、環衛意識和衛生意識。全社會,無論機關單位、學校社區、城鎮農村都應積極行動起來,從我做起,從現在做起，努力形成“人人關愛環境、人人參與整治、共創美好家園”的濃厚氛圍。

城鄉環境衛生綜合整治工作是一項事關民生、事關發展的長期性工作，任務艱巨，責任重大。全縣各級各部門要加強組織領導，強化措施，扎實工作，掀起整治工作的新一輪高潮，確保在6月30日前取得明顯效果，以清潔、整齊、優美、文明的城鄉環境迎接建黨90周年。