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同志們

縣委、縣政府決定召開全縣中小學“保開學、保安全”工作視頻會議，秋季開學在即。目的意義非常明確，主要任務是貫徹落實全市教育工作座談會精神，進一步動員全縣各級各部門凝心聚力，強化措施，確保學校秋季按期開學，確保學校平安穩定，全面完成教育工作的各項任務。剛才，教體局胡世寶書記對當前以“保開學、保安全”為重點的教育工作進行了全面布置，監察局張曉斌副局長通報了市紀委、市監察局關于安康市黃岡實驗學校食物中毒事件的處置情況，雙乳鎮、漩渦中心校就確保按期開學和學校平安作了很好的發言，都同意。下面，講三點意見：

一、確保學校秋季按時開學，突出重點。

學生按時到校上課是省、市領導對全省、全市教育系統提出的明確要求，確保學校秋季按時順利開學。也是縣委、縣政府當前的一項重點工作。特別是當前全縣災后恢復重建和經濟發展正進入關鍵階段之時，確保這一目標的實現尤為重要。現在離秋季開學僅有4天時間，時間緊、責任重、任務艱巨，各鄉鎮、各有關部門要突出重點，全力以赴，務必在8月31日前完成各項準備工作，確保全縣各學校按期開學。從今天起各學校校長、教職工必需到校到崗，做好開學準備工作。縣教體局要對各學校教職工到崗情況進行督查。

（一）扎實開展平安隱患排查。7月下旬以來。給局部中小學校造成嚴重損失，形成了新的平安隱患。近期，縣教體局要會同國土、城建、水利等相關部門，對全縣所有中小學校全面開展一次拉網式排查，特別要對受滑坡威脅、雨水浸泡的校舍進行重點排查，進一步排除校園平安隱患，嚴防發生次生災害。當前，縣還處在主汛期，各鄉鎮、縣教體局要繼續堅持高度警惕，密切關注雨情汛情，切實做好學校災害預警、隱患排查、災情報送、應急值守等工作。同時，要針對秋季易發、多發性事故的規律特點，不放過任何細節，及早布置落實各項平安防范措施，嚴防交通、溺水和其他意外傷害事故發生。

（二）抓緊恢復受災學校設施。縣教體局要依照局班子成員聯系受災學校制度。全縣各學校校長、教職員工要充分利用開學前的幾天時間，加快清理校園及操場淤泥，抓緊對受損的教育教學設施和設備進行加固、維修，為按時開學發明條件。對于損毀水平嚴重，不能馬上恢復的校舍，要設立警示標志，并通過合理分流、合并班級、搭建臨時校舍或租用教室等多種應急措施，確保按時正常開學。

（三）切實做好控輟保學工作。保證適齡兒童、少年按期入學是各級各部門義不容辭的職責。采取切實措施有效防止停學。縣政府教育督導室要建立學校開學和學生入學跟蹤制度，隨時掌握學校入學情況。要督促各學校集中時間和人力，采取分片包干的方法，深入學生家庭，做好學生和家長的思想工作，對可能流失的學生加大工作力度，確保每名學生不失學。各鄉鎮和教體、民政部門要切實做好學生的救助工作，特別是受災學生的救助工作，充分利用“兩免一補”職業教育助學金、生源地貸款和貧困家庭學生資助資金等措施，對低保戶和因災造成家庭困難的學生進行救助，確保每個學生都能按時到校上課。

（四）及早準備實施蛋奶工程。縣蛋奶辦要立即制定新學期蛋奶工程實施計劃。保證在開學前一天將蛋、奶等食品送達至各學校，確保一開學學生就能夠喝上牛奶、吃上雞蛋。衛生、農業、食品藥品監管、工商等部門要按照《陜西省義務教育階段學生營養餐平安管理方法》要求，進一步強化蛋奶工程監管，確保蛋奶工程安全。8月31日，由蛋奶辦牽頭，聯合衛生、農業、食品藥品監管、工商、質監等部門，對蛋奶工程供應商供應的蛋、奶等食品進行一次抽查，以保證新學期供應的首批蛋奶工程食品質量平安。

（五）穩步推進學校布局調整。縣教體局要抓住首批學校地震災后恢復重建工程竣工投用這一有利時機。細化方案，夯實責任，加強指導，加快推進全縣學校布局調整步伐。要對雙乳九年制、澗池九年制、高梁九年制、龍太九年制四所撤并學校的初中部學生依照就近入學、方便學生的原則，落實好接收學校，解決好學生的食宿問題。對撤并后的富余教師要進行合理分流，妥善安頓。雙乳、澗池、平梁、蒲溪4鄉鎮要加強對實施學校布局調整、優化教育資源目的意義的宣傳，做好學生到辦學條件更好、師資力量更強的學校學習的組織發動工作，確保布局調整工作穩步推進。

（六）著力解決學校開學困難。當前。研究解決保開學存在困難和問題，逐學校對開學準備情況尤其是有困難和相對薄弱的環節進行重點檢查，核查保開學的工作方案和具體措施落實情況，對發現的問題、存在困難，要認真研究，明確時限，落實措施，確保各學校能夠如期開學，保證正常的教育教學秩序。

二、全面落實學校平安穩定工作，強化措施。

關系到社會穩定大局。今年以來，學校平安工作關系到千家萬戶的幸福。全縣各級各部門的共同努力下，校園平安工作形勢得到基本好轉，校園平安基礎能力全面加強，平安防范意識和能力明顯增強，有力地維護和保持了全縣校園的平安穩定。近期安康黃岡實驗學校發生的師生集體食物中毒事件，給我敲響了警鐘，學校平安無小事，校園平安工作馬虎不得，失誤不起。要突出學校食品平安、校園及周邊環境、污染病防治和校舍平安等重點工作，進一步夯實責任、細化措施、完善制度，堅持不懈的抓好平安工作，從源頭和根本上維護校園的平安穩定。

扎實開展校園及周邊綜合治理，一要繼續深入開展綜合治理工作。各鄉鎮、各有關部門要按照中、省、市、縣關于加強學校平安一系列文件和會議精神。深入排查涉校矛盾隱患，依法嚴懲侵害師生權益的違法犯罪行為，下大力氣做好學校平安工作。綜治辦要加大統籌協調力度；公安部門要完善中小學、幼兒園周邊巡邏巡防制度，嚴厲打擊侵害師生人身財富平安的刑事犯罪活動。各學校要配合有關部門，扎實開展矛盾糾紛和平安隱患排查整改，及時掌握影響學校平安的苗頭性信息，做到底數清、情況明，早發現、早處置；要加強對校內重點部位和重點環節的排查，建立各類平安隱患臺賬，逐項落實整改責任人和整改措施，及時予以消除。

加強組織保證和人員保障，二要進一步強化日常管理。各鄉鎮、教體、公安等部門要加大對學校平安工作的投入。尤其是公安、教體部門要結合“天眼工程”科學規劃，抓緊制定我縣規模學校電子監控系統的布點方案，盡快建成集人防、物防和技防于一體的快速高效的平安防范體系；要加快校舍平安工程項目進度，進一步改善農村學校基礎設施和條件，加強寄宿制學校的平安管理，強化學校食品平安監管；要加強季節性平安防事故工作，國土等相關部門要結合地域特點，加強校園及周邊自然災害監測，及時通報有關預警信息，落實應對措施；學校要在鞏固前期工作的基礎上，進一步細化日常平安工作和應急管理，加強學生集中上下樓梯、集會的平安管理，堅決防止發生擁擠踩踏等事故。

做到用制度管事，三要建立健全長效工作機制。各鄉鎮、各有關部門要指導學校進一步完善平安管理各項規章制度。用制度管人，用制度落實責任，用制度追究責任。要深入推進“平安校園”創建活動，全面提升學校的平安管理和防范水平，努力把學校建設成為學生喜歡、家長放心、社會滿意的平安和諧校園。要認真開展好《公共平安教育》課程，扎實安排好“平安教育周”平安教育日”活動，加強對學生的平安教育、防災減災教育、法制教育、衛生和心理健康教育，提高學生的法律意識、平安意識和自救逃生能力。要結合外地本校實際，扎實開展對教師的平安與應急管理專項培訓。

三、切實把“兩個確保”落到實處，夯實責任。

落實工作責任，各級各部門務必進一步強化組織領導。采取得力措施，確保學校秋季按期開學，確保學校平安穩定。

把“兩個確保”作為當前的一項重要工作擺上重要日程，一是夯實工作責任。各鄉鎮、各部門務必增強“保開學、保安全”責任感和緊迫感。切實落實領導責任制。各鄉鎮、教體局、學校的主要負責人是外鄉鎮、本部門、本學校保開學、保安全的第一責任人，要對保開學、保安全負總責；分管領導是直接責任人，要對保開學、保安全負主要責任。

各負其責，二是加強協作配合。各有關部門要自覺服從和服務于災后重建、保按期開學和保校園平安工作大局。合力推進。發展計劃部門要積極做好災后學校恢復重建規劃及項目爭取工作；財政部門要切實安排落實救災資金用于學校災后重建；城建部門要負責做好受災學校校舍的平安鑒定和業務指導；國土部門要進一步加強對受滑坡等威脅的學校進行地質災害性評估；衛生、食品藥品監管部門要負責學校飲食衛生、食品平安等方面的監督檢查；公安部門要負責做好學校及周邊環境的治安防范、消防平安和交通安全的管理；文旅廣視、工商等部門要共同負責中小學周邊文化經營場所的整治和管理；民政部門要加強對受災家庭學生的救助。

從9月中旬開始，三是強化督查落實。縣政府督查室、縣政府教育督導室要以本次會議確定的事項作為近期督查的重點。逐學校、逐項目進行督查。重點督查保開學、保安全各項工作措施是否落實，工作是否準備到位，各種平安隱患是否排除，三防設施是否配備到位等等。對準備工作進度緩慢、影響按時正常開學的學校要重點督查督辦。紀檢監察部門要對保開學、保安全工作實行責任追究，對不負責任或因工作不落實而造成嚴重后果的要依法追究有關領導和相關人員的責任。

責任重大，同志們實現“兩個確保”工作時間緊迫。任務繁重。希望大家一定要以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神，堅定信心，齊心協力，克難攻堅，切實抓好各項措施的落實，全力確保秋季按期開學和校園平安穩定，讓縣委、縣政府放心，讓人民群眾滿意！