導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在文物工作大會(huì)上的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣委、縣政府決定召開的這次文物工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。開好這次會(huì)議，對(duì)于全面貫徹執(zhí)行《文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》，加快全縣文物保護(hù)開發(fā)進(jìn)程，推動(dòng)全縣兩個(gè)文明建設(shè)都具有非常重要的意義。市文化局高度重視我縣文物工作，川平局長(zhǎng)親臨大會(huì)并作了重要指示，給我們進(jìn)一步抓好全縣文物保護(hù)工作增添了信心。剛才，縣博物館興建同志對(duì)全縣文物保護(hù)工作講了很好的意見，請(qǐng)同志們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好文物保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感

文物是人類歷史的見證，是傳承歷史文明的重要載體，也是我們進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的寶貴資源。文物作為一定歷史時(shí)期人類活動(dòng)的產(chǎn)物，蘊(yùn)涵著當(dāng)時(shí)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和習(xí)俗等諸多方面的信息，具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。同時(shí)，經(jīng)歷了歷史的滄桑，決定了文物是獨(dú)一無(wú)二的、不可再生和不可替代的，其固有的脆弱性，給我們今天的保護(hù)增添了很多的困難。

我縣是一個(gè)文物大縣，被列為各級(jí)文物保護(hù)單位的文物點(diǎn)多達(dá)108處，既有大量的古建筑、古橋梁、古塔寺、古墓葬、古牌坊等，更有被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的大足石刻。這些珍貴的歷史文物，具有極高的科學(xué)、歷史、藝術(shù)價(jià)值，是大足人民勤勞智慧的結(jié)晶，是祖先給我們留下的寶貴遺產(chǎn)。這些豐富的文物資源，既是對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的生動(dòng)教材，也是發(fā)展我縣旅游經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)載體。

建國(guó)以來(lái)，歷屆縣委、縣政府高度重視文物保護(hù)工作。特別是在改革開放的歷史條件下，通過(guò)全縣各級(jí)各部門的共同努力，初步構(gòu)建了比較整善的文物工作體系，文物保護(hù)措施不斷完善，研究工作不斷深化，宣傳力度不斷加大，文物資源得到比較充分的利用，得到國(guó)家主管部門和市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，與世界文化遺產(chǎn)的地位、與上級(jí)對(duì)我們的要求相比，我縣的文物保護(hù)工作還存在許多困難與問(wèn)題，工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，保護(hù)開發(fā)利用可謂任重道遠(yuǎn)。一是文物保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，與量大面廣的保護(hù)任務(wù)相比存在很大差距；二是技術(shù)手段較為滯后，保護(hù)設(shè)施亟待加強(qiáng)；三是文物管理體制創(chuàng)新步伐不快，全縣文物整體性保護(hù)與利用相當(dāng)滯后；四是全民文物保護(hù)意識(shí)不夠濃厚，重利用輕保護(hù)的觀念在一定程度上存在；五是文博工作隊(duì)伍比較薄弱，整體素質(zhì)有待提高；六是文物安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，嚴(yán)厲打擊各類文物犯罪的任務(wù)十分艱巨。近10年來(lái)，我縣已相繼發(fā)生兩次文物被盜案件，特別是這次石門山兩尊頭像被盜，再一次給我們敲響了警鐘。全縣各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前文物保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)文物保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，從弘揚(yáng)祖國(guó)悠久歷史文化，保護(hù)和傳承歷史文明，全面促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的高度，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，找出工作差距，明確目標(biāo)任務(wù)，以更加扎實(shí)有力的措施，以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)抓好文物保護(hù)與利用工作。

二、強(qiáng)化措施，依法管理，全力抓好文物保護(hù)工作

加強(qiáng)文物保護(hù)工作，重在依法管理。要以《文物保護(hù)法》的宣傳貫徹為重點(diǎn)，不斷探索新時(shí)期文物保護(hù)工作的新措施、新辦法，制訂完善管理制度，建立健全文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高保護(hù)管理水平。

（一）加強(qiáng)宣傳，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍

《文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》，是我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)新情況、解決新問(wèn)題、開創(chuàng)新局面，保證文物事業(yè)不斷發(fā)展的法律措施，是新時(shí)期文物工作的依據(jù)和準(zhǔn)則。全縣各級(jí)各部門要把深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《文物保護(hù)法》及《實(shí)施條例》，作為今后一段時(shí)期文物工作的重點(diǎn)，納入“四五”普法內(nèi)容，充分運(yùn)用會(huì)議、廣播、電視、報(bào)刊等多種形式，深入持久、大張旗鼓地開展多層次、大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，提高廣大公民文物保護(hù)意識(shí)。文化部門和文博單位，要舉辦各種形式的培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，對(duì)照研究實(shí)際工作中如何適用法律的問(wèn)題，使文物工作者精通《文物保護(hù)法》，在提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)的同時(shí)，不斷提高法律素養(yǎng)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)好文物法律法規(guī)，增強(qiáng)自身法律意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)好應(yīng)盡的法律責(zé)任。通過(guò)深入廣泛的宣傳，在全縣上下形成“保護(hù)文物，人人有責(zé)”，“愛我石刻，興我家鄉(xiāng)”的濃厚氛圍，為文物保護(hù)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）增添措施，全力以赴抓好文物安全防范工作

我縣文物點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，保護(hù)任務(wù)十分艱巨。特別是隨著大足石刻知名度的不斷提升，國(guó)內(nèi)外文物犯罪分子已把犯罪觸角伸向大足，加強(qiáng)文物安全保護(hù)的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。這次石刻文物被盜案件應(yīng)該成為我們沉痛的教訓(xùn)，全縣上下一定要引起高度重視，特別是文博、公安等部門要隨時(shí)繃緊文物安全工作這根弦，緊抓不放，切實(shí)擔(dān)負(fù)起打擊文物犯罪、保護(hù)人類遺產(chǎn)的神圣使命。

一是完善工作機(jī)制。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣博物館、公安局等部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)文物保護(hù)單位的安全防范制度，深挖細(xì)查和排除安全隱患，盡快配備完善防火防盜等安全監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度。對(duì)重要文物、重要部位，要嚴(yán)格安全守衛(wèi)和巡查、檢查制度，制訂完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)密防范各種突發(fā)事件，增強(qiáng)安全力量，切實(shí)保證文物安全。當(dāng)前，要抓緊實(shí)施寶頂山安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程，盡快啟動(dòng)北山安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程，積極爭(zhēng)取盡早實(shí)施南山、石門山、石篆山安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程，盡早實(shí)施重要文物保護(hù)區(qū)與社區(qū)的隔離，擴(kuò)展、增加保護(hù)屏障，使大足石刻重要組成部分的寶頂、北山、南山、石門山、石篆山石刻區(qū)形成技防、人防、犬防的立體防范體系。同時(shí)，要積極規(guī)劃、建設(shè)“大足石刻陳列館”，將散存于荒郊野外，具有一定歷史藝術(shù)價(jià)值的零散石刻搬遷陳列館內(nèi)，實(shí)現(xiàn)有效地安全保護(hù)，使大足石刻的安全防范系統(tǒng)盡快達(dá)到國(guó)家文博系統(tǒng)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位的防護(hù)要求。

二是明確工作責(zé)任。要重點(diǎn)抓好三級(jí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的建立健全工作。在今天的會(huì)議上，縣政府已經(jīng)與各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)簽訂了文物保護(hù)責(zé)任書，進(jìn)一步明確各級(jí)的保護(hù)責(zé)任與義務(wù)。責(zé)任書僅僅是一種手段，目的是通過(guò)這種形式實(shí)現(xiàn)文物的有效保護(hù)。縣委、政府明確要求：凡涉及文物保護(hù)的有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村社，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起文物保護(hù)工作重任。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政主要負(fù)責(zé)人要作為本轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)的第一責(zé)任人，各村委會(huì)主任要作為該村區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)的第一責(zé)任人，社長(zhǎng)是本社轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)的第一責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。各文物保護(hù)單位的文保專管員，要認(rèn)真履行職責(zé)，在當(dāng)?shù)卣臀奈镏鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把保護(hù)文物的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。今后凡是哪個(gè)地區(qū)出現(xiàn)文物破壞與被盜事件，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決追究第一責(zé)任人和有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法從重從嚴(yán)處理。

三是完善地方規(guī)章。從客觀上講，我縣的文物保護(hù)地方法規(guī)體系還不完善，要以深入推進(jìn)依法治縣為契機(jī)，加快建立完善文物保護(hù)地方規(guī)章。當(dāng)前要積極爭(zhēng)取市里將《重慶市大足石刻保護(hù)管理辦法》上升為地方法規(guī)，同時(shí)，積極爭(zhēng)取在文物保護(hù)、博物館管理、文物市場(chǎng)監(jiān)管等方面，制定相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，逐步形成一個(gè)與國(guó)家文物法相配套，符合地方文物工作實(shí)際的地方性法規(guī)規(guī)章體系。對(duì)文物保護(hù)法律法規(guī)，各級(jí)各部門要嚴(yán)格遵守，特別是對(duì)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的寶頂山、北山、南山、石門山、石篆山等五處石刻，要認(rèn)真按照文物法規(guī)政策和總體規(guī)劃的要求，進(jìn)行嚴(yán)格管理。在文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，各項(xiàng)工程及建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)依法先征得文物管理部門的同意，并履行報(bào)批手續(xù)。任何單位或個(gè)人，都不得進(jìn)行違章建設(shè)。任何工程建設(shè)，都不得破壞文物本體及其環(huán)境風(fēng)貌。公安、工商、建委、市政、國(guó)土房管、民宗、旅游、文物等部門，要加大對(duì)違法、違規(guī)行為的處罰打擊力度，確保文物保護(hù)工作有序開展。

（三）抓好項(xiàng)目，切實(shí)做好文物維修保護(hù)工作

我縣地處四川盆地，空氣濕潤(rùn)，加之處于重慶——貴陽(yáng)高酸雨地區(qū)，文物自然損毀十分嚴(yán)重。我們必須高度重視對(duì)文物本體的維修。一方面，要盡快完成《大足石刻保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》的編制，在規(guī)劃的指導(dǎo)下抓緊實(shí)施。另一方面，要積極開展維修項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取國(guó)家文物主管部門、科研院所在資金、技術(shù)等方面的大力支持。總之，要下大決心，花大力氣，鍥而不舍地搞好文物維修工作，逐年修復(fù)和復(fù)原一些重要文物遺跡，為子孫后代留下寶貴的文化遺產(chǎn)。在開展修繕工作中，一定要本著對(duì)歷史、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，更多地學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)合，對(duì)維修方案進(jìn)行認(rèn)真的研究論證，多聽專家的意見，拿出最好的方案，采用最優(yōu)的技術(shù)，切不可盲目行事、隨意決斷，造成好心辦錯(cuò)事。

（四）加強(qiáng)培養(yǎng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的文物工作隊(duì)伍

建設(shè)一支高素質(zhì)的文物工作隊(duì)伍，是做好文物工作的關(guān)鍵。這只隊(duì)伍，不僅僅指博物館的工作人員，也包括我們各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的文化專干、文物保護(hù)員。文物工作的特殊性決定了這只隊(duì)伍所必須具有的專業(yè)性，各級(jí)各部門要從提高保護(hù)管理水平的角度，加大文物專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)力度，真正建成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的專業(yè)性隊(duì)伍。在這里我提一個(gè)要求，今后，到博物館工作的人員，必須是專業(yè)人員；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的文化專干，必須熟習(xí)了解本地文物情況；聘請(qǐng)的文物保護(hù)員，必須是政治思想好、責(zé)任心強(qiáng)、踏實(shí)肯干、熱愛文物工作的人員。特別是縣博物館，要不斷創(chuàng)新機(jī)制，在專業(yè)人才培養(yǎng)上抓好“三個(gè)一批”，即積極引進(jìn)一批、外送培訓(xùn)一批、邀請(qǐng)加盟一批，并不斷完善各種考核措施，營(yíng)造人才脫穎而出的環(huán)境，逐步形成較為合理的文物專業(yè)人才梯隊(duì)，為全縣文物工作打下良好的基礎(chǔ)。

三、有效保護(hù)，合理利用，充分發(fā)揮文物資源在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

文物是一筆可貴的資源，其本身所具有的文化教育作用、鑒古知今作用和科學(xué)研究作用，為文物資源的合理利用提供了廣闊的前景。但怎樣發(fā)揮文物這一特殊資源的重要性，是實(shí)踐中的一個(gè)重要課題。許多地方的文物旅游，成為旅游經(jīng)濟(jì)的重大支柱。大足具有得天獨(dú)厚的石刻文物資源，如何在有效保護(hù)好文物的前提下，合理地利用好文物資源，在這方面，各級(jí)各部門特別是文物管理部門要全面、完整地理解和執(zhí)行文物工作方針，積極探索新的工作方式和運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的有效保護(hù)和合理利用。

（一）明確利用的基本原則。文物保護(hù)與旅游開發(fā)是一個(gè)有機(jī)整體，沒有保護(hù)的開發(fā)是沒有根基的開發(fā)，沒有開發(fā)的保護(hù)是沒有可持續(xù)的保護(hù)。如果一味地講保護(hù)，而不合理利用，這樣的保護(hù)只是被動(dòng)的、暫時(shí)的保護(hù)，終究會(huì)因缺乏經(jīng)濟(jì)支撐而使保護(hù)成為紙上談兵；反過(guò)來(lái)，如果一味地講開發(fā)，而不注重保護(hù)，這樣的開發(fā)會(huì)最終因?yàn)橘Y源的枯竭而成為一種泡沫。所以，我們既不能因被動(dòng)保護(hù)而使世界遺產(chǎn)失去其存在的意義和價(jià)值，也不能因過(guò)度開發(fā)而吃祖宗的飯、斷子孫的路。在處理好文物保護(hù)和建設(shè)、文物保護(hù)和旅游開發(fā)利用的關(guān)系上，我們必須按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，和“在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)，以保護(hù)促利用、以利用促發(fā)展”的原則，走出一條保護(hù)管理法制化、資源利用規(guī)范化的新路。

（二）充分挖掘文化內(nèi)涵。大足石刻融佛、道、儒于一體，文化內(nèi)涵博大精深，生活氣息非常濃厚，古有“上朝峨眉，下朝寶頂”的盛譽(yù)，今有世界文化遺產(chǎn)的品牌，可以說(shuō)，文化底蘊(yùn)十分深厚。必須充分挖掘大足石刻的宗教文化、石刻文化、民俗文化，為文物旅游服務(wù)，在這方面，我們還做得很不夠。因此，深入挖掘大足石刻的文化內(nèi)涵是文博單位非常重要的任務(wù)。要把文化內(nèi)涵的挖掘做為一個(gè)重要手段，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（三）積極探索利用開發(fā)新路。文物的“合理利用”是一項(xiàng)探索性的工作，目前各地尚無(wú)固定模式。我縣目前的文物旅游還是粗放式的經(jīng)營(yíng)管理，如何探索開發(fā)利用新路，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。我們的文物保護(hù)與開發(fā)利用應(yīng)該是均衡的發(fā)展、持續(xù)的發(fā)展、良性的發(fā)展。在這方面，我們可以參照其他地區(qū)的一些做法，在國(guó)家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，有計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。但不能簡(jiǎn)單的照抄照搬，要根據(jù)我們的具體情況，探索出一條適合大足石刻文化發(fā)展的新路子，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

做好新時(shí)期的文物工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真按照這次會(huì)議的部署，切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)文物的職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)文物保護(hù)，功在當(dāng)代，利在千秋。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把文物保護(hù)工作納入本部門、本單位重要議事日程，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)人員專門抓，依照《文物保護(hù)法》的要求，務(wù)求做到文物保護(hù)“五納入”，即把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。縣里決定將文物保護(hù)工作納入各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門督查工作內(nèi)容。各級(jí)各有關(guān)部門要層層落實(shí)責(zé)任，務(wù)求工作到崗、責(zé)任到人，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲，確保落實(shí)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。文物保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門的共同努力。文博部門要抓緊制定全縣文物保護(hù)規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施；建設(shè)部門要切實(shí)抓好文物保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃控制工作；財(cái)政部門要切實(shí)加大對(duì)文物保護(hù)的投入；環(huán)保部門要嚴(yán)肅查處文物保護(hù)區(qū)內(nèi)污染行為；旅游、民宗等部門要認(rèn)真研究文物保護(hù)與開發(fā)利用問(wèn)題；市政、景區(qū)管委會(huì)要加大對(duì)文物保護(hù)區(qū)旅游秩序整頓力度；消防部門要切實(shí)抓好文物消防工作；公安部門要切實(shí)加大對(duì)損毀、盜竊文物等違法犯罪行為的打擊力度；國(guó)土、交通、工商等有關(guān)部門，都要圍繞各自職責(zé)，分工合作，密切配合，形成強(qiáng)大合力，切實(shí)抓好文物保護(hù)工作。

保護(hù)文物，保護(hù)世界遺產(chǎn)，弘揚(yáng)歷史文化是一項(xiàng)崇高而神圣的社會(huì)事業(yè)，也是歷史賦予我們的光榮使命。讓我們?yōu)橥瓿纱ㄆ骄珠L(zhǎng)提出的兩大目標(biāo)任務(wù)，即為建設(shè)“中國(guó)南方石質(zhì)文物保護(hù)與研究中心”和“建設(shè)最具魅力遺址性博物館”而努力奮斗。