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《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》把促進公平作為國家基本教育政策，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，指出“教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的關鍵是機會公平。重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，加快縮小教育差距。讓廣大農村孩子公平享受教育資源是堅持以人為本、落實科學發展觀的重要體現。學習貫徹“全教會”和教育規劃綱要上，要解決好上學難這一農民群眾最現實、最直接、最關心的大事。要抓住我縣農村教育中的突出矛盾，思想上高度重視，布局上科學合理，投入上重點傾斜，師資上不斷優化，管理上全面加強，不斷縮小城鄉差距，努力辦農民群眾真正滿意的農村教育。

一、高度重視。

辦好農村學校，農村教育是發展縣域義務教育的重點。發展農村教育。直接關系到廣大農民的切身利益，關系到農村經濟社會的全局。全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會對教育工作作出的部署，就必須以科學發展觀統領教育工作全局，按照統籌城鄉發展的要求，始終堅持把農村教育擺在重中之重的戰略地位，促進農村教育優先發展、科學發展。要以強化政府責任為關鍵，形成大力辦好農村教育的合力。各級黨委和政府應把大力辦好農村教育納入農村改革發展總體規劃，把提高農民素質作為解決“三農”問題根本之策，進一步加強對農村教育工作統籌領導，強化政府責任。

二、傾斜投入。

明確各級政府保障農村義務教育投入的責任，要認真貫徹國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》湖南省委、省政府《關于建設教育強省的決定》湘西州委、州政府《關于建設教育強州的決定》等文件精神。共同保障農村義務教育的基本需求。要在以縣財政投入為主渠道的前提下，積極尋求國家、省、州轉移支付資金資助。充分利用好省對湘西貧困地區教育制定的優惠政策，抓住發展機遇，并結合教育實際，制定切實可行的教育發展規劃。要進一步完善義務教育免費政策和經費保障機制，進一步提高經費保障水平，繼續落實好農村義務教育階段“兩免一補”政策，全面健全學生資助體系，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業。要通過多種途徑，盡快解決教育投入不足這一制約教育發展的關鍵問題，促進教育事業持續、和諧、健康發展。

三、傾注人力。

著力建立城鎮教師支援農村教育的政策保障機制和農村教師隊伍的補充機制。一是提高農村教師待遇。農村教師待遇低，農村教育的關鍵在教師。當前要穩定農村教師隊伍。住房條件差，加上城鄉差距大，年輕老師找對象都存在問題。因此，只有提高農村教師待遇，解除他后顧之憂，才能留得住人，進得來人，才能真正穩定農村教師隊伍。二是改革教育人事制度。要實行教職工全員聘任制，競爭上崗、擇優聘用。對在職農村教師要定期開展綜合素質和業務能力考評，淘汰不合格教師，并妥善做好分流工作。三是合理配置師資力量。對教師缺口大的農村學校要盡快予以解決，新增教師要優先安排到師資緊缺的農村學校任教，并出臺城鎮教師到農村學校任教服務制度，開展“捆綁式”對口支教工作和名師支教工作，大力推進和鼓勵城鎮富余教師到農村學校任教。

四、加強管理。

要做好以下幾個方面工作：一是開足開齊課程計劃。要按照基礎教育課程改革的課程計劃，強化教育管理是提高農村教育質量的有效手段。目前。保證農村學校開足課程，對音、體、美、科學課教師和器材缺乏的農村學校，可采取支教、送教、巡回授課等形式加以解決。二是落實好基本技能課的開設工作。農村學校，要切實做好基本技能課進課堂工作，即每周開設一節讀書課，每天落實“三個20分鐘”20分鐘早讀、20分鐘普通話、20分鐘寫字）納入中小學課程計劃中，納入教學常規檢查中，提高學生的基本技能。三是深入推進“關愛工程”對我縣在全國首創的關愛工程”要扎扎實實推進。全面關愛思想有障礙、學習有問題、生活有困難的學困生。開展教師過“三關”和學生“五星”評比活動。切實關注留守少年兒童，按照“心有人愛、身有人護、難有人幫”要求，突出“情感交流、道德引領、生活照顧、學習輔導、安全保護”做好留守兒童的教育管理工作。

關系到各級各類人才的培養，辦好農村教育。關系到整個教育事業的持續協調健康發展，關系到全民族素質的提高和建設人力資源強國的全局。新的時期，要以科學發展觀統領教育工作全局，堅持優質均衡發展，實現教育公平，辦好讓人民滿意的農村教育，充分發揮農村教育在推動經濟社會又好又快發展及構建社會主義和諧社會中的重要作用。