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同志們：

一、前提很有利

一有中心的高度注重。本年以來，黨中心、國務院對水利任務的注重水平史無前例。本年中心1號文件的主題，就是關于增強水利變革和開展，是開國以來的初次；7月8日—9日，黨中心專門召開了水利任務會議，規格之高、規劃之大、含金量之多，也是開國以來的初次；7月17日，依據國務院指導的指示，水利部在淮委召開了淮河道域河流采砂專項整治會議，擺設之仔細、決計之徹底，相同是開國以來的初次。黨中心、國務院曾經把水利建立放在在朝的地位來經營，放在為民的高度來強調。我市作為農業大市，水利支撐更為要害。這些年來我們水利任務做得是好的，獲得了省委、省當局和國度水利部的充沛一定。7月6日，國度發改委研討贊同同意出山店水庫項目建議書，這是我們期盼幾十年的喜事、大事、盛事。應該說，目前是我市鼎力開展水利的主要時機期。我們有決心把河流采砂任務整治好。

二有必然的根底前提。各級當局都成立了河流采砂治理指導小組，組建了河流采砂治理機構，樹立了采砂治理責任系統，明白了水行政主管部分和相關部分的責任，充分了采砂治理人員，裝備了法律配備，接納了注重規劃答應、強化才能建立、增強日常放哨、展開專項整治等多種有用辦法，全市河流采砂治理任務獲得了必然成效，為我市和周邊地域的經濟社會建立起到了積極的促進效果。我們有才能把河流采砂任務治理好。

三有初步的司法支撐。河流采砂政策性很強，整治河流采砂必需依法治理?，F階段，關于河流采砂治理，國度有《水法》、《防洪法》、《河流治理條例》，我省有省高級人民法院、省人民審查院、省公安廳、省水利廳結合下發的《關于管理整理河流采砂的公告》，我市有《市人民當局關于批轉市水利局等部分市河流采砂治理方法的告訴》。有這些司法律例和標準性文件做支撐，我們有前提把河流采砂任務保證好。

二、問題較突出

我市位于淮河上中游，淮干流經我市是全長的三分之一，河流采砂治理義務很重，問題比擬突出。

一是違法采砂時有發作。可采區有超局限、超時限、超功率、超采砂節制總量、超船舶節制數目等景象。禁采期和禁采區有采砂船舶偷采、偷運景象。本來零星的、低條理的舉動越來越少，目前更多的是有組織、有方案、分工巧致甚至涉黑的團伙采砂。

二是以罰代管依然存在。我市河流采砂治理任務雖有必然的根底，因為人力、經費等前提有限，部分和部分之間、縣區和縣區之間、上下流左右岸之間協調難度很大。少量當地經過以罰代管，聽任采砂船舶不合法采砂，招致各類不合法采砂景象屢禁不止。

三是專業人才比擬缺乏。河流采砂治理是個系統任務，不只需求行政法律治理，更需求專業效能治理。我市河流采砂治理步隊是行政治理人員多，專業技能人才少，與河砂市場的開展前景和我們承當的治理義務不相順應，還有很大差距。當時，我們河流采砂治理任務面對的問題是復雜的、義務是艱難的，而且在必然階段將長時間存在。人人要認清面對的嚴肅情勢，把增強河流采砂治理作為保證人民群眾生命財富平安的主要政治義務，實在抓緊抓好。

三、辦法要強化

雖然做好這項任務的根底性很牢，然則我們沒有來由懶惰；雖然做好這項任務的應戰性很強，然則我們沒有來由畏縮。從政治大局來講，我市是全省、也是全國的防洪重點地域，是黨中心國務院、省委省當局存眷的當地，我們決不克不及拖全省、全國的后腿，必需無前提整治好。從治淮義務來講，經過這一輪治淮我市要上一些大項目，假如這項任務做欠好，將影響我們項目標爭奪，必需盡全力整治好。從管理區域來講，我市是此次淮河河流采砂專項整治的主疆場，是水利部督查的重點對象，必需高效能整治好。還，當前正值省委、市委換屆的要害期間，我們在整治時期要確保大局不變，務必做到四個到位。

一是指導要到位。各級各有關部分要進一步增強對河流采砂治理任務的指導，將河流采砂治理歸入防汛保安和平安出產任務的主要內容來抓，首要擔任同志要高度存眷并親身干預此項任務。各有關責任指導要仔細實行責，靠前批示，實時出力化解整治任務中呈現的各類矛盾和問題，實在消弭在萌芽形態，處理在本地現場。要樹立責任追查制，對監管不到位招致平安變亂發作的、整治時期徇情枉法縱容庇護的以及整治不力未經過上級反省的，進行責任追查并嚴厲處置相關責任人。

二是任務要到位。我市的整治方案曾經印發給人人，各地各部分要依照方案，細化任務，落實辦法，抓住要害環節，把任務做實做細，做到早發現，早避免，早處置。要狠抓泉源管理，增強對河流采砂總量、功課方法、涉砂船舶和采砂機具的監管，確保嚴厲依照總量要乞降契合規則的功課方法標準開采。要合時組織嚴打舉動，對違法違規采砂問題突出的河段、無證和不按答應要求進行的河流采砂行為、涉砂船舶和危及主要根底設備平安的河流不合法采砂行為進行嚴峻襲擊，從重從快處置。

三是共同要到位。此次專項整治掩蓋面廣、觸及任務量大。一切參加整治的縣區、治理區、部分，要結實樹立“一盤棋”思維，自動實行責，眼盯大局，心存開展，不講前提，不講緣由，不推不拖，自動作為，勇于法律，嚴厲法律，心往一處想，勁往一處使，構成協同作戰的強壯合力。要充沛發揚新聞媒體、社會言論和廣闊人民群眾的監視效果，經過曝光、告發等方式，為襲擊違法違規采砂行為發明有利前提，把我市的河流采砂整治舉動面向深化。

四是機制要到位。在專項整治中要本著綜合管理、標本兼治、著眼長效的準則，準確處置開拓與維護，調和與開展的關系，實時把專項整治效果轉化為規章準則和治理辦法，加速樹立并逐級落實水行政主管部分牽頭擔任、各相關部分協同共同的任務機制、結合監管機制、一起法律機制、按期談判機制、嚴重問題協調機制和信息資本共享機制，構成增強河流采砂治理的長效機制，完成國度有生態、當地有開展、企業有用益的“三贏”結果。

同志們，河流采砂治理任務難度大、義務重，此次專項整治舉動工夫緊、要求高，國度曾經組織4個反省組將于近期分赴4個省進行實地督查。我們要竭盡全力打好專項整治這場硬戰，一起創始我市河流采砂治理新場面，為建立魅力作出新的更大的奉獻！