導語：環保暨農村環境連片整治示范大會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣環境保護暨農村環境連片整治示范工作會議，主要任務是：貫徹落實國家、省、市環境保護工作會議精神，認真總結去年我縣環保工作成績，客觀分析當前環保工作面臨的形勢機遇，安排部署今年全縣環境保護暨農村環境連片整治示范工作，為實施生態經濟強縣戰略、夯實生態基礎創造良好環境。下面，我講三點意見。

一、總結成績，警醒問題，切實增強做好環保工作的責任感和緊迫感

過去的一年，全縣環保工作在縣委、縣政府的正確領導及上級業務部門的大力支持下，全縣各地、各相關部門積極配合，全體環保干部職工齊心協力，緊盯工作目標，突出工作重點，扎實開展工作，各項工作都保持了蓬勃發展的良好勢頭。

一是全縣環境質量有效改善。城區空氣環境質量主要指標達到國家空氣環境質量二級標準；轄區內主要河流、水質達到三類標準；集中式飲用水源水質達標率90%。工業固體廢物綜合利用率達到90%；生活垃圾基本實現衛生填埋，危險廢物得到有效處理，全縣放射源安全許可證辦理率達到100%，工業廢水、工業粉塵經處理后實現達標排放。

二是節能減排目標全面實現。一批重點節能減排項目相繼投入運行，城區污水處理廠和垃圾填埋場規范運行。年，我縣主要污染物化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物4項指標排放量較上年分別削減2.15%、14.21%、2.96%、13.3%，圓滿完成了市政府下達的減排任務。

三是農村環境整治進展順利。年和年，全縣累計投入3347萬元對11個鄉鎮88個村開展農村環境連片整治示范項目建設。各鄉、鎮和示范村把農村環境連片整治工作作為新農村建設的重要內容，主要領導親自掛帥，親自研究，親自安排，親自督辦。在沒有現成模式和經驗借鑒的情況下，走出了一條具有山區特色的環境整治新路子，探索出了統一項目規劃布局、統一技術質量標準、統一招投標管理、統一縣級報賬、統一組織驗收的“五統一”工作模式，示范區內生活垃圾、生活污水以及畜禽養殖污染等農村環境突出問題得到有效解決，飲用水源得到切實保護，農村環境質量有效改善，示范項目取得了良好的社會效益。

四是環境監管力度不斷加大。圍繞化工、重金屬、蓄電池、醫藥制造、畜禽養殖等重點行業污染開展環保專項行動，加強轄區內重點企業污染源在線監測系統的運行維護與監管工作，實現穩定達標排放。環境巡查和預警得到加強，環境違法案件和環境信訪查處力度不斷加大，全年沒有因環保問題發生大規模的群眾上訪事件。

五是環保“綠色通道”確保暢通。對符合國家產業政策、滿足環保準入條件的項目，提供優質高效服務，為項目落地、開工、投產贏得了時間。尤其是在服務余家湖工業園區入園項目環保審批服務上，開辟“綠色通道”，創造服務加速度，確保了一批大項目順利落戶園區。全年審批各類環境影響評價項目20個，新上項目環評執行率達到100%。

六是生態工程建設取得突破。將生態縣、生態鄉鎮、生態村創建與農村環境連片整治示范工作緊密結合起來，相互融合、相互促進，提升了農村環境治理的綜合成效。生態縣創建規劃已經形成，一批生態鄉鎮、生態村應運而生，年，龍坪鎮被命名為國家環境優美鄉鎮，實現了全縣國家級生態創建“零”的突破。已建成市級生態鄉鎮1個，省級生態村3個，市級生態村7個，縣級生態村59個。

七是公眾環保意識得到提升。利用“六·五”世界環境日、“3.22”世界水日等有利時機，開展環保知識普及，通過會議、報紙、簡報、政務信息等多種形式，進行環保宣傳教育，全民支持、參與環保的氛圍日漸形成。在縣人大的大力支持下，聯合新聞部門開展以“關注飲用水，保護水環境”為主題的“環保世紀行”環保宣傳活動，充分發揮了輿論導向作用，群眾保護水資源的意識進一步提高；配合全國文明縣城創建，開展系列環保志愿者行動，公眾生態文明意識顯著增強；環保聯合教育部門開展“小手牽大手、農村環境整治齊動手”宣傳教育活動，擴大了連片整治工作的覆蓋面和參與度；通過制作大型戶外宣傳牌、對上報送簡報、印制宣傳畫冊、制作專題片等形式，公眾環保意識普遍增強。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣環保形勢相當嚴峻，環保問題還十分突出。主要表現在：一是惡化未從根本上扭轉，環境污染仍然存在。雖然局部環境質量有所改善，但許多河流、小型水庫枯竭了，或者水量減少了；而且環境污染的趨勢總體上尚未得到根本扭轉，部分地區生態損害嚴重，生物多樣性銳減，生態系統功能退化。農村生活污水、生活垃圾無序排放現象還未得到徹底根冶。化肥、農藥不合理使用問題突出，畜禽養殖污染、農業面源污染嚴重。二是工作進展不夠平衡。特別是農村環境連片整治示范工作暴露出很多問題：宣傳氛圍不濃、項目情況不清、檢查指導不力、建設把關不嚴、檔案資料不全、資金運轉不靈、工作措施不硬、整體效果不佳等問題，將影響今年國家驗收，請各鄉、鎮認真對照工作通報，針對問題，抓好整改；三是環評工作需要規范。部分行業、產業未按要求及時開展規劃環評。建設項目業主環保驗收意識淡薄，項目久拖不驗、未經批準擅自投入試生產的現象不同程度存在。部分建設項目環境管理不規范，存在越權審批、效率不高、監管力度不夠、“三同時”工作重審批輕驗收等問題；四是環保隊伍建設亟待加強。環境監察、監測、污控、應急能力在新形勢和新任務面前還相對滯后，無法應對新情況，解決新問題，亟待加強。尤其是鄉鎮城建環保服務中心的建設，將成為環保隊伍建設的重中之重。

因此，我們必須增強做好環保工作的緊迫感和責任感，正視問題，克難勇進，發揚成績，堅定信心，以良好的精神狀態投身到今年的環保工作中。

二、明確任務，突出重點，全面完成環保工作各項目標任務

2012年，是第七次全國環保大會精神的貫徹落實年，是實施“十二五”環保規劃的關鍵年，也是中央對農村環境連片整治示范項目整體驗收的迎檢年。做好2012年環保工作，意義重大，任務艱巨。2012年，全縣環保工作的指導思想是：全面貫徹落實中央、省、市環保工作會議精神，圍繞綠色襄陽示范區這個中心和科學發展主題，著力推進農村環境連片整治、主要污染物總量減排、執法監管、污染防治、生態創建工作，不斷改善全縣生態環境質量，促進和推動保康科學發展、跨越式發展。主要預期目標是：全縣二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項主要污染物排放量分別控制在市政府下達的指標之內；大氣環境質量有所改善，空氣質量優良率高于80%；水環境質量保持穩定，集中式飲用水源地水質達標；聲環境質量符合國家相關標準；危險廢物和輻射環境安全可控；確保農村環境連片整治示范工作順利推進并通過國家驗收；完成全縣重點項目的環評審批任務。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）以環境整治為重點，確保示范項目通過國家驗收

2012年，是我縣農村環境連片整治示范工作鞏固成果、擴大成效的關鍵之年。通過驗收，任務大，困難多，我們必須舉全縣之力，以決戰決勝的信念，不畏困難的勇氣，敢于擔當的氣魄，按照連片整治示范工作的要求，確保順利通過國家驗收。一要明確任務，突出重點。對年41個村示范項目，要確保資金到位，項目落實；年47個村示范項目要加強督辦，保證質量，保證進度；2012年25個村示范項目要盡早啟動，打造亮點，形成看點。二要加強領導，明確責任。環保局要履行牽頭單位職責，“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓、負專責。同時，相關部門和各鄉、鎮政府要抽調精兵強將，充實連片整治工作專班。三要強化措施，明確要求。建立責任包保機制，環保局班子成員包鄉鎮，各抽調人員包村；實行定期督辦機制，一月一督辦，一月一通報；實行獎懲激勵機制，設突出貢獻獎3名，各獎5000元，設先進個人獎10名，各獎2000元。對完不成任務的除通報批評外，要扣撥、緩撥專項經費，并在以后的項目支持上少考慮或不考慮。

（二）以污染防控為重點，確保節能減排目標全面完成

節能減排是硬指標，是剛性任務，要把節能減排作為我縣環保工作的第一要務，嚴格實行目標責任制和行政首長負責制。要科學制訂全縣2012年污染減排計劃、責任目標分解計劃、污染減排考核辦法，全面完成市政府下達的四項控制性指標；要繼續采用工程減排、結構減排、管理減排等綜合手段，大力實施總量減排工程；要加強對重點企業以及城區污水處理廠、垃圾填埋場的環境監管和執法檢查，確保污染治理設施正常運行；要嚴把環評審批關口，合理發展傳統產業，大力發展循環經濟、低碳經濟，加強節能降耗技改，加快淘汰落后產能；要深入推進環保專項治理，定期不定期對污染源進行抽查，加大對整改不到位企業的監察力度。

（三）以污染防治為重點，確保生態環境質量不斷提升

要加強重點流域、飲用水水源地等水體污染的防治工作，著力推進重點水域的污染防治和環境綜合整治工作。要進一步加強對金盤洞飲用水源地周邊的環境執法監管，保護飲用水源，確保水質安全。要進一步加強對污水處理廠的監管力度，縣污水處理廠運行情況直接決定了全縣化學需氧量完成情況，環保部門要加大現場檢查頻次，并充分發揮在線監控作用，發現異常情況立即處理。要把工業污染防治放在環保工作的突出位置，在鞏固“十一五”期間工業污染治理成果的基礎上，堅持實行常態化監管機制，抓好污染源在線監測系統的運行維護與監管工作，確保污染源自動監測設施正常運行率90%以上，實現穩定達標排放。要加強重點行業固體廢物的污染防治，對涉及危險廢物排放的重點區域、重點企業，特別是醫療廢棄物處理、廢舊家電拆解等行業，要加強監管力度，嚴格落實工作責任制，避免發生次生環境污染。要依法、足額核定企業排污費。認真抓好清潔生產的審核，做好輻射環境安全管理工作。

（四）以項目監管為重點，確保環境污染有效控制

堅持把環境準入條件、總量控制作為建設項目環評審批的前置條件，真正實現在保護中發展，在發展中保護。要依法推進規劃環境影響評價，突出抓好余家湖工業園、馬橋工業園以及襄陽市磷化工循環經濟工業園的規劃環評，要把環保理念落實到規劃當中。對區域內建設項目落地提前做好環評服務，要加強建設項目環境準入管理，嚴格執行環保部“四個一律不批”的規定，對“兩高一資”等項目要從嚴把關，從源頭上防治污染源的產生；圍繞保增長、調結構、促發展，充分發揮環評在優化經濟發展過程中的作用，對民生工程、基礎設施、生態環境類建設項目，要特事特辦，跟蹤服務；對重大項目，要加大與上級環保部門的協調聯絡，進一步暢通“綠色通道”；對建設項目選擇、選址、建設等環節，全方位地提供政策指導和服務，積極服務縣域經濟發展。要繼續加強在建項目的全程監管力度，確保全年建設項目環境影響評價和“三同時”制度執行率達到100%。

(五)以綜合治理為重點，確保群眾環境權益得到保障

要繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，重點圍繞飲用水源保護、重點行業固體廢物處置、集中式畜禽養殖污染防治等開展專項行動，加大對清溪河、南河、馬攔河等重點流域沿線企業排污的懲處力度，切實解決一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題；要繼續抓好城區環境綜合整治，開展工業廢氣污染、揚塵污染及飲食業油煙污染專項整治，使城區大氣環境質量明顯改善，達到國家二級標準；要認真解決群眾飲水安全問題，建立水質安全應急處理和水廠應急處理的安全保障體系；要加強城市環境噪聲整治，繼續推進建筑、汽車喇叭、經營音響、卡拉OK噪聲專項治理，減少噪聲擾民；要認真辦理人民群眾來信來訪，完善環境信訪接聽、轉辦、查處、反饋、辦結緊密結合的工作機制，繼續實行領導信訪接待日和信訪包案制度，加大環境污染隱患的排查調處力度，注重從源頭上化解各類環境污染糾紛，切實維護人民群眾環境權益；要推進環境監察、監測標準化建設，提升執法監測；要加強環境應急機構和能力建設，健全應急制度，組織應急演練，強化應急培訓，完善應急預案，推進環境應急管理的制度化、科學化和規范化。

（六）以生態創建為重點，確保生態文明深入人心

要抓緊開展《保康生態縣創建規劃》的評審工作。抓住國家“以獎促治”、“以獎代補”的契機，將生態創建與連片整治緊密結合、同步開展，進一步提升農村環境治理的綜合成效。2012年扎實推進生態縣創建，創建生態鄉鎮2個以上、生態村20個以上，省級以上的生態鄉鎮和生態村創建比例要穩步提高，在農村環境連片整治中實現“國家級、省級、市級、縣級生態鄉鎮和生態村達到三分之一以上”的三年總體目標。要加強環境宣傳教育工作，緊密圍繞全縣環保中心工作，組織好環境正反典型新聞宣傳活動。繼續開展“六·五”世界環境日、環保世紀行等主題宣傳，推動公眾參與和監督環境保護。深化綠色系列創建工作，積極推進生態文明建設。在縣委黨校、中小學校、重點企業等領域開展形式多樣的環境教育活動，大力培育環境道德、環境責任、環境文化和環境知識。通過有效的宣傳教育和輿論引導，使綠色消費、適度消費成為全體公民的自覺行動，形成人人關心環保、參與環保、踐行環保的良好氛圍。

三、加強領導，強化措施，努力開創環保工作新局面

環境保護是一項基本國策，也是一項系統工程，涉及方方面面、惠及千家萬戶。各地、各有關部門要切實把環境保護工作擺上重要議事日程，加強領導，明確責任，密切協作，狠抓落實，確保各項工作取得實效。

一要強化領導，落實責任。各鄉鎮、相關部門必須實行“一把手”負總責，分管領導負專責，親自研究、親自安排、親自督辦，確保各項工作落在實處。特別是農村環境連片整治示范工作，各地、各相關部門務必引起高度重視，統一思想，集中精力，研究措施，落實責任，確保連片整治順利通過國家驗收。

二要協調聯動，齊抓共管。全縣上下要樹立環境保護一盤棋思想，堅持齊抓共管，努力形成環保工作的強大合力。環保部門作為行業主管部門和牽頭單位，要主動與有關部門溝通聯系，加強綜合管理，統一環境規劃、執法監督和信息。發改、財政、監察、住建等部門，要圍繞今年的環保目標任務，各司其職，各負其責，協調聯動，確保任務落實。各企業要自覺履行社會責任，嚴格遵守環境保護法律法規，自覺建設污染防治設施和監控設施，并保證其正常運行。農村環境連片整治工作領導小組各成員單位要各負其責，加強合作，共同推進。環保部門（縣農治辦）要加強業務指導，抓好督辦落實；財政部門要加強監管，保證資金及時到位；審計部門要跟蹤審計，確保資金使用規范；宣傳部門要加強輿論宣傳，為連片整治造勢；各鄉、鎮要抽調精兵強將，充實專班力量，加強本鄉鎮項目實施各環節組織協調、督辦檢查工作。各項目實施村主要領導要親自抓好項目各個環節具體協調工作。全縣上下形成工作合力，共同推進示范項目建設，確保取得實效。

三要強化宣傳，營造氛圍。要充分發揮輿論宣傳和導向作用，通過豐富多彩的形式，深入宣傳環保工作的重要意義，普及環保知識，使節約資源、保護環境、建設生態文明成為全縣公眾共同的價值取向和自覺行動。廣泛開展綠色學校、綠色企業、綠色社區、綠色家庭等群眾性創建活動，搭建多種形式的環保活動平臺和載體，使每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區把保護環境的熱情轉化為實際行動，努力形成人人關心環保、監督環保、參與環保的濃厚氛圍。

四要強基固本，增強能力。環境保護部門不僅要做好環境執法、綜合監管等工作，而且要增強宏觀意識，立足服務轉型發展、服務民生改善的需要，用全局視野和戰略思維考慮環保工作，在宏觀經濟政策制定、轉變經濟發展方式、調整結構優化布局等方面發揮重要作用。要進一步加強環保隊伍和機構建設，全面提高環境保護工作能力。廣大環保工作者要不負重托、不辱使命，進一步堅定信心，勇于執法，敢于碰硬，堅決維護人民群眾的根本利益，自覺肩負起保護環境的重任，做以環境保護促進經濟長期平穩較快發展的參與者、推動者，做生態文明建設的實踐者、引領者。

同志們，新的一年早已開始，新一輪的發展已經起步。我們一定要搶抓機遇，真抓實干，創先爭優，努力實現“十二五”環保工作的良好開局，為建設生態秀美的保康，為推動縣域經濟科學發展、跨越式發展作出新的更大貢獻。