導語：領導在環保建設工作會報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

這次會議是市局黨組決定召開的，會議的主要任務是：深入貫徹2012年全省環保系統黨風廉政建設工作會議、市紀委二屆六次全會，總結2011年全市環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2012年的任務。等一下市局黨組書記、局長同志和市紀委常委、市監察局副局長黃進同志將作重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。現在受市局黨組委托，我向會議作工作報告。

一、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2011年初我們召開了首次黨風廉政建設工作會議，標志著全市環保系統反腐倡廉工作進入了一個新階段。一年來，反腐倡廉建設工作取得了明顯成效，促進了環保各項工作開展。市局黨組高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，把反腐倡廉工作擺上重要議事位置，與環保工作同部署、同檢查、同落實。局黨組書記、局長同志切實履行了反腐倡廉第一責任人的政治責任，做到了主要工作親自督辦、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。在市委、市政府和市紀委的正確領導下，全市環保系統黨風廉政建設工作堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力構建懲防體系建設，切實加強執法監察，廣泛開展“機關效能年”和深入學習實踐貫徹科學發展觀活動，穩步推進行業作風工作，高度重視環境信訪，切實維護群眾環境權益，大力推進反腐倡廉工作，取得了明顯成效。

（一）在服務和保障科學發展方面有新作為

一是開展了節能減排工作責任制落實情況的督查。圍繞節能減排工作任務目標和工作進度，市局通過召開全市節能減排工作會議、專題督查會議等方式，采取分片包區，定期下基層，督促節能減排目標任務層層落實，督促減排工程加快建設，督促治理設施真正投入運行，切實發揮節能減排效應。吉州區環保局將節能減排工作作為黨風廉政建設工作的重要內容，狠抓督促檢查，并聯合區紀檢監察部門多次深入污染企業，以紀檢監察部門介入的方式，對節能減排情況進行督促檢查，有力地促進了減排任務的順利完成。2011年全市污染減排任務順利完成。

二是開展了對環保專項整治行動效果的督查。會同市紀檢監察等部門，聯合開展了環保執法監察行動，進一步加大了對關停和淘汰落后產能企業督查力度，開展了全市污染治理設施運行情況督查，取締五氧化二釩違法生產企業21家，違法小鋼廠2家，對5家涉鉛企業進行了重點檢查。積極開展“環保贛江行”活動，切實加強了生活飲用水源地環境保護督查，重點檢查了造紙企業環保設施運轉情況，徹底關閉了金嘉、雄獅紙業制漿生產線。

三是開展了工程建設領域突出問題專項治理。按照省廳統一部署，加強了組織領導，制定了工作方案，抓好了工作實施。重點督查了環評行政審批等環節是否有違法違規行為，在年底全省交叉檢查中，工作成效得到省廳檢查組肯定。

（二）在解決環境信訪問題和切實維護群眾環境權益方面有新突破

一是堅持把維護群眾環境權益作為環保部門加強黨風廉政建設、促進社會穩定與和諧的重要職責和工作重點。通過行風熱線節目、借助市長熱線和市長郵箱、依托12369環保熱線和群眾來信來訪等環保投訴平臺，2011年全市環保系統共受理和辦結環境信訪件120余件，件件有著落，事事有回音，由于工作扎實有效，基本杜絕重復訪，環境問題投訴明顯減少，環境信訪量較上年下降25%。

二是積極開展專項行動，切實維護群眾環境權益，保障群眾身心健康。對飲用水源一、二級保護區、準保護區及上游地區內一些死灰復燃的排污口進行全面整治，青原區取締了設立在飲用水源一級保護區內的養鴨場，萬安縣取締了對焦源水庫存在安全隱患的3家小造紙廠，切實維護了群眾水環境權益，保障了群眾飲水安全。開展了重金屬涉（鉛）、五氧化二釩等污染企業專項整治，配合當地政府妥善處置了永豐涉鉛污染環境糾紛事件，為當地的社會穩定作出了貢獻。

（三）在強化效能監察和加大整改力度方面有新進步

一是明查暗訪與動態督查雙管齊下，促進了全市環保系統機關作風建設。按照局長指示，市局效能辦對全市13個縣（市、區）環保局和局直單位機關效能建設情況開展了明查暗訪，暗訪中，發現有些單位存在工作紀律松散等問題，經認真整頓，全市環保系統工作作風大有改觀。青原區環保局深化廉政責任制，樹牢廉政形象，取得了全區機關效能測評第5名的好成績。

二是結合開展深入學習實踐貫徹科學發展觀活動，對黨員干部遵守工作紀律、效能建設各項制度和“六項禁令”執行情況開展督查。召開了多次社會監督員和黨員干部職工座談會，征求和查擺當前環保隊伍黨員干部思想、學習、作風、責任、紀律、服務等方面存在的突出問題和意見建議。市局領導班子成員還進行了自我剖析，撰寫了學習心得，針對每條意見和建議，市局黨組研究制定了具體的整改措施，黨員干部尤其是領導干部的思想作風、工作作風、領導作風進一步轉變。

三是認真整改上級反饋意見建議，效果明顯。2011年市局在辦理市優化辦反饋有關客商反映的意見建議、市效能辦反饋明查暗訪情況整改意見和2008年市直單位形象測評反饋意見建議等回復件時，加強組織領導，制定工作方案，逐條進行分析，提出整改措施，落實責任單位，明確辦理時限，較好地完成了整改任務。辦理和整改工作取得的成效與市局領導的高度重視和表率作用密切相關，局長親自督辦，多次深入基層反復核實情況，例如在辦理萬安某客商反映的問題時，為徹底查實查清解決好該問題，多次深入現場一線，認真督導回復辦理工作，最終促成該問題圓滿解決。

四是專項治理工作取得明顯成效。1、根據省廳部署，開展了全市環保系統“吃拿卡要報”專項治理工作，組織做好迎接省廳檢查工作，進一步抓好隊伍作風建設，優化了外部發展環境。2、組織開展了規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作，促進了環保行業中介組織更規范、更完善。

（四）在創建最優發展環境和服務經濟增長方面有新成效

一是環保行政審批事項清理規范工作成效顯著，圓滿完成了環保行政許可項目和審批時限縮減30％的目標。市局專門印發了《市環保局關于調整下放部分環保行政許可審批權限的通知》和《市環保局環評文件審查權限程序和時效規定》和《市環保局建設項目竣工環境保護驗收權限程序和時效規定》，進一步明晰了市縣兩級環保部門的環保審批權限和職責。

二是建立了重大產業項目綠色通道，進一步細化和完善了綠色通道項目的辦理標準和要求。在制度方面，制訂了相關綠色通道項目審批制度和方案，配套建立了工作方案和實施辦法，如《市環保局環評審批綠色通道實施辦法》、《市環保局環評審批綠色通道受理必備申報材料》、《市環保局綠色通道服務項目辦理流程圖》、《市環保局綠色通道辦理信息公開欄》、《市環保局重大產業項目綠色通道工作方案》。為實施有效監督、不走形式，全局干部職工都統一制作了崗位牌，全部實行掛牌上崗，并在顯著位置設立了工作人員去向公告牌，接受社會各界監督。

（五）在實施源頭防范和完善懲防體系建設方面有新進展

一是強化教育防范，廉政教育活動廣泛扎實。采取多種形式，廣泛開展黨風、政風教育，認真學習中央關于進一步加強和改進黨的作風建設有關文件，組織學習《關于對違風廉政建設責任制規定的行為實施責任追究的辦法（試行）》和《省貫徹落實<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>的實施辦法》等黨內法規文件。全年共組織集體學習20余次，市局班子成員年度參學率達到100%，起到了表率作用。

二是開展警示教育活動，不斷提高身心免疫力。組織開展了市局科級以上領導干部看一部反腐倡廉警示教育片、上一堂黨風廉政教育課等活動。按照市直機關工委要求，選派了局領導家屬參加“廉內助”學習培訓班，提醒局領導每位家庭成員都要當好“廉內助”，筑牢自家廉政籬笆，當好“廉政之家”的守門員，營造健康向上的家庭氛圍。市局還組織全體黨員參加簽名閱讀《全國環保系統違法違紀案例選編》活動，收到良好效果。新干縣環保局突出廉政文化的地域特征，自編自導自演的小品《關廠》參加全縣廉政文化小品表演獲得優勝獎。

三是加強制度建設，重點落實“三項制度”。進一步完善首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”，以此作為制度建設重點，不斷完善各項制度，做到用制度管人管事，通過設立舉報電話和舉報箱，明查暗訪督查，各項制度特別是“三項制度”得到較好落實。吉水縣環保局制定了環保工作“三不準”制度，進一步改進了工作作風，提升了機關效能。

四是加大了監督力度。重點開展了對“三重一大”、不準設立“小金庫”等規定的監督檢查，從督查情況看，沒有發現什么問題，各項規定的執行效果較好。

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全市環保系統反腐倡廉建設還面臨不少新情況、新問題，反腐敗工作形勢依然比較嚴峻，任務依然艱巨。一是反腐倡廉制度還不夠健全，制度的約束力、威懾力和執行力還不夠；二是一些重點領域和關鍵崗位還沒有得到有效監督，“吃拿卡要報”現象仍然存在；三是工作作風不夠扎實，執行力還有待提高，效能年活動成績不夠理想，政風行風和作風建設還有待進一步改進。目前，隨著環保地位提升，權力日益增大，投入逐漸增多，環保廉政風險也不斷加大。我們必須時刻保持警醒，持之以恒、毫不放松，繼續加強和推進反腐倡廉建設，以反腐倡廉建設的新成效促進全市環保事業又好又快發展。

二、2012年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2012年是完成“十一五”規劃環保目標的最后一年，是“十一五”污染減排工作的收官之年，也是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。2012年工作的總體要求是：全面貫徹落實十七屆中央紀委五次全會和市紀委二屆六次全會和全省環保系統黨風廉政建設工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真開展以環境保護中心工作為重點的環境保護法律法規政策措施落實情況的監督檢查，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善具有環保部門特色的懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決危害群眾健康的突出環境問題，著力加強反腐倡廉制度建設，著力推進黨風廉政建設責任制的落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為實現全市環保事業健康快速發展提供有力保證。

（一）加強對國家和省市環境保護重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通，服務科學發展

一是加強對黨的十七屆四中全會精神貫徹落實情況的監督檢查。促進科學發展觀在環境保護領域的貫徹落實，嚴肅處理違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。

二是加強對環境保護政策措施落實情況的監督檢查。要督促有關部門牢固樹立環保意識，確保“生態立市，綠色發展”、“三個堅決不搞”等一系列環保政策措施真正落到實處；要督促有關部門嚴把環境準入關，堅決防止借“拉動內需”為名，搞高耗能、高污染、低水平重復建設。

三是加強對污染減排任務完成情況的監督檢查。健全污染減排工作監督和獎懲機制，層層落實污染減排責任制，加大減排工作力度，今年要重點加強對工程減排的督查力度，加強對污水處理設施運行情況督查，確保2012年污染減排任務的圓滿完成。

四是加強對環保專項資金的監督檢查。結合國家審計署今年開展的全國環保專項審計，加強對環保專項治理和自身能力建設項目、資金的監管，督促有關單位嚴格執行國家有關規定，確保專款專用,提高資金使用效益，要把發現問題和督促整改作為重要任務，提高督促檢查的針對性和有效性，為今后更好地爭取環保資金和項目創造有利條件。

五是加強對“創業服務年”活動實施情況的監督檢查。督促各單位、各部門通過扎實開展“創業服務年”活動，進一步轉變機關作風，進一步提升創業服務水平，著力打造最優創業環境，使全市環保系統各級機關和干部在提高行政審批效率方面有新的作為、在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化、在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破。

（二）加大專項治理力度，著力維護群眾環境權益，以黨風廉政建設新成效取信于民

一是以保障群眾飲用水安全、防治重金屬污染為重點，繼續開展整治違法排污企業、保障群眾身體健康專項行動。掛牌督辦一批存在突出環境問題的企業，嚴厲打擊違法環境行為，切實維護好群眾的環境權益。

二是以暢通“12369”投訴熱線、市長信箱等投訴渠道為重點，進一步加強對環境信訪工作的監督檢查。實行領導定期公開接訪制、帶案下訪制、包案處理制，及時處理群眾反映強烈的環境問題，防止因矛盾激化引發群體事件，切實維護社會和諧穩定。

三是深入開展工程建設領域突出問題專項治理。全面排查工程建設領域破壞環境、損害群眾利益的突出問題，深入治理領導干部違規插手工程建設等問題，嚴肅查處利用環境行政審批權、環境執法權謀取私利的違法違紀行為，嚴肅查處在監測執法用房等工程建設項目中的違法違規行為。

四是進一步鞏固擴大“吃拿卡要報”專項治理工作成果。規范約束執法行為，促進廉潔自律，嚴禁向企業亂收費、亂罰款、亂攤派，切實減輕企業負擔。

（三）深入開展教育，強化廉政文化建設，進一步促進領導干部作風轉變和廉潔自律

一是以黨性黨風黨紀教育為重點，加強黨員干部特別是領導干部的理想信念教育、廉潔從政和反腐倡廉法規制度教育。抓好示范教育、警示教育、崗位廉政教育，大力開展具有環保特色的廉政文化活動，促進黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。

二是大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。加大對機關和領導干部作風方面突問題的整肅力度，切實做到為官者親民淡泊、干事誠實務實、待人團結坦誠、生活勤儉廉潔。

三是繼續抓好厲行節約、反對鋪張浪費等規定的落實。嚴格控制出國（境）旅游，嚴禁公款大吃大喝。繼續簡化公務接待，認真執行公務接待規定，努力推行辦公網絡化，大力精簡會議和文件，從嚴控制公務用車購置，嚴格公車使用管理。

四是大力開展學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》活動。認真執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其相關規定，把《廉政準則》作為約束黨員干部特別是黨員領導干部的制度紅線，把執行情況作為黨風廉政建設和干部考核的具體指標，嚴肅查處領導干部違反廉潔自律規定的行為。

（四）加強制度建設，著力做好治本抓源工作，構建預防腐敗新機制

一是加強反腐倡廉制度建設。以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，重點突破，逐步完善，健全完善制約和監督權力運行的制度。要圍繞行政審批、干部人事、財務投資等體制機制改革，健全源頭防治領域制度，要切實增強制度的約束力和執行力，使制度的規范、預防、警示、教育、懲戒等功能充分發揮出來。

二是要繼續深化對“環保八項權力”的監督和制約。在規范環境行政審批權方面，以深化環境影響評價審批制度改革為重點，實行網上審批，大力推進“陽光運作”和電子監察，建立健全公開透明、廉潔高效的行政審批制度；在規范環境行政評審權方面，嚴格執行黨中央、國務院關于清理評比達標表彰的有關規定，推行公開、透明、廉潔的創建活動；在規范環境執法權方面，以規范執法自由裁量權、落實行政執法責任制為重點，推動環境執法監督管理機制制度進一步完善；在規范排污收費權方面，以公開征收依據、征收標準、征收金額，實行集體研究決定為重點，確保征收工作一視同仁、陽光操作；在規范環境監測權方面，以采樣取樣和分析化驗相分離、實行監測數據終身負責制為重點，確保監測數據的科學性和公正性；在資金（項目）分配權方面，堅持公開、公正、公平原則，建立科學合理的分配使用機制，強化跟蹤督查措施，確保環保資金（項目）管理好、使用好；在物資（設備）采購權方面，研究制定加強采購監督管理辦法，完善相關制度規定，有效防范廉政風險；在干部人事權方面，加大干部輪崗交流力度等，提高選人用人的公信度和滿意度。

三是充分發揮現代信息技術對權力運行實施監督的先進預警作用。加快建設集環保信息、環保審批許可、違法行為處罰、污染舉報投訴、日常公文流轉、污染源在線監控、環境質量監測、行政效能監察等多功能為一體的權力陽光電子政務平臺。實現環境信息公開化、業務數據電子化、行政流程標準化，日常辦公網絡化，過程監控自動化、監督監察預警化。今年，按省廳安排，建成省、市、縣三級聯網的網上審批、電子監察統一網絡，實現電子監察系統與各部門的業務處理系統互相聯通，對正在實施的行政審批行為進行實時監控、預警糾錯、績效評估和責任追究。

四是創新崗位廉政風險防范管理制度。全面排查崗位職責風險，全面排查業務流程風險，全面排查制度機制風險，全面排查外部環境風險，對排查出來的風險按照可能發生的幾率和危害損失程度確定風險等級，有針對性地制定前期預防措施、中期預防措施、后期預防措施辦法，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋所有崗位的廉政防控機制。

三、以高度的政治責任感和使命感，切實抓好反腐倡廉各項工作任務的落實

全市環保系統要深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性，切實增強責任感和緊迫感，按照市紀委二屆六次全會部署，大力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，確保各項工作順利完成。

（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制。全市各級環保部門黨組織要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉工作的政治責任和領導責任，主要負責同志要切實履行好第一責任人的政治責任，要定期召開專題工作會議，及時掌握和全面分析管轄范圍內的黨風廉政建設責任制落實情況，切實解決存在的突出問題。要堅持責任制報告制度，要按年度對下一級領導班子及其成員履行責任制情況進行考核，考核結果與領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤。對履職不認真、責任不落實的，要給予黨紀政紀嚴肅處理。

（二）以務實創新精神抓好工作落實。要著眼于加快構建懲防體系，把改革的推動力、教育的說服力、制度的制約力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，整合各方面資源和力量，增強反腐倡廉工作的整體性、協調性、實效性。要以務實的作風加強反腐倡廉工作，切實抓好反腐倡廉各項工作任務的落實。要以創新的精神推動反腐倡廉工作，在實踐中不斷探索新經驗好做法，加強總結和推廣交流，使反腐倡廉各項工作有聲有色有成效。

（三）加強紀檢監察干部自身建設。紀檢監察干部要牢牢把握對黨和國家無限忠誠的政治要求，嚴格遵守黨的紀律，加強監督檢查，加大執紀力度。要以身作則，大力弘揚清風正氣，堅決抵制歪風邪氣。要注意把握政策，保護黨員干部改革創新的積極性，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。要嚴于律己，率先垂范，做廉潔自律的表率，要干干凈凈辦事、清清白白做人，樹立紀檢監察干部可親、可敬、可信的形象。

同志們，環保事業迎來難得的發展機遇，加快構建懲防體系，全面推進反腐倡廉建設，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們有信心、有責任抓好各項反腐倡廉工作任務的落實，在全新的環保事業發展中，開拓進取、扎實工作，努力開創全市環保系統黨風廉政建設工作新局面，為加快我市環保事業的發展，實現我市進位趕超、跨越發展作出新的更大貢獻!