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同志們：

土地是國之根、民之本。土地資源是最寶貴的資源，也是最重要的資源。今天，區委區政府召開如此高規格的會議來部署國土工作，這充分表明了對此項工作的高度重視，充分顯示了對國土系統同志們的關心和厚愛。

2013年，全區國土資源系統認真貫徹區委、區政府和市國土資源局部署要求，全面履行職責，扎實開展工作，既保“紅線”不突破，更保“增長”不減速，為全區經濟社會發展做出了重要貢獻。大家在服務大局中又立新戰功。通過使用國家計劃、獨立選址、盤活存量、增減掛鉤等措施，全年累計提供各類建設用地近6000畝；出讓經營性用地2500多畝，獲取土地出讓金超過12.7億元,為全區經濟社會發展拓展了空間。大家在高效履職中又有新作為。大力實施城鄉建設用地增減掛鉤和土地開發整理，確認新增耕地5120畝。強化土地執法監察2010年度土地、礦產衛片執法檢查實現了“零約談、零問責、零扣減”的目標。建立健全了預存征地補償款制度和被征地農民基本生活保障制度，實現了“征地、補償、保障”同步辦理。大家在爭先創優中又展新形象。堅持把國土資源保護、維護百姓合法權益、創新創優等各項工作有機結合，統籌推進，樹立了國土人全新的形象，獲得了區委、區政府行風暨軟環境建設“十佳”單位、目標考評先進單位和全市國土資源工作一等獎等多項榮譽。借此機會，我謹代表區委、區政府對全區國土資源系統干部職工作出的努力和奉獻，表示衷心的感謝和誠摯的敬意!向剛才會上受到表彰的先進單位和先進工作者表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們也要看到國土資源工作面臨的挑戰和嚴峻形勢。一是供需矛盾更加突出。國土資源剛性需求持續上升，耕地占補平衡的壓力不斷加大，發展空間十分有限，用地缺口很大。二是權益訴求更加復雜。在推進工業化、城市化和新農村建設過程中，依然存在借機圈地、征地不規范、補償不到位等問題，損害了群眾的合法權益。三是違法違規用地形勢依然嚴峻。我區用地雖然總體趨勢向好，但違法用地問題仍比較突出，未報即用、未批先用、未供先用、占用耕地特別是基本農田等違法違規用地行為仍然存在，必須引起高度警覺，切實糾正解決。

今年是我區建設全面小康社會十分關鍵的一年。面對艱巨的發展任務，國土部門要分析新形勢，明確新目標，創造性地開展工作，努力在建設全面小康社會的征程中大顯身手。關于今年的國土資源工作，剛才張健同志已經作了全面部署，目標很明確，措施很具體，我完全同意，請大家認真抓好落實。如何檢驗國土工作的成效，我想主要體現在以下三個方面。

一、保證全區項目有地可用，努力為科學發展多作貢獻。衡量國土資源工作成效如何，最重要的一點，就是看國土系統為加快發展保障用地的績效如何，就是要千方百計保證重大項目能夠有地可用，決不能因為土地問題而使重大項目“流產”。而如何保證項目有地可用，我想要做到“四個有”。一要有辦法。國土工作是一項極具挑戰性的工作，法律法規的“紅線”不能碰，保障地方發展的“底線”又不能變。這就要求我們國土部門要學會創造性地開展工作，要在嚴格遵守國家各項法律法規的基礎上，多出主意，多想辦法，在政策可操作的空間內尋求突破。要充分發揮土地利用總體規劃對用地規模和總體布局的管控作用，提高土地調控的針對性和有效性。合理安排新增建設用地計劃，積極爭取“點供”項目和獨立選址項目用地計劃。二要有氣魄。每年全區發展需要大量的土地。如果僅靠每年有限的土地指標，的發展無從談起。這就要求我們國土部門要勇于作為，既不能違法違規，更不能束手束腳，而要積極開拓思路，大膽尋求突破，只要是法律法規沒有禁止的，只要是其他縣區有先例的，只要是對長遠發展有利的，就要積極地去嘗試，區委區政府也會堅定的為大家撐腰。三要有眼光。國土資源是稀缺資源，用一畝，就少一畝。面對當前土地資源嚴重短缺的現實，國土部門一定要有長遠眼光和戰略眼光。要從當前發展的大局來考慮問題，要在土地修編、規劃調整等方面積極爭取，為今后發展留足空間，絕不能為了滿足一時之需，而影響了長遠發展大計。四要有重點。好鋼要用在刀刃上。有限的土地指標要用在最緊迫、最重要的重點項目上，要深入推進“雙保工程”，優先保證重點項目、大項目好項目用地，重點保障涉及保障性住房等民生項目，以及高新技術、高端制造業和自主創新、產業升級、現代服務業重大項目用地。

二、保證全區項目安全用地，確保每一畝用地都經得起上級的檢驗。特殊的區情，突出的矛盾，發展的重任，決定了我們必須堅定不移地落實最嚴格的耕地保護制度。既定的政策必須牢牢堅持。嚴格執行占用耕地的占補平衡制度，要以增加耕地數量、提高耕地質量為目標，有序開展農村土地整治，確保現有耕地和基本農田總量不減少、用途不改變、質量不下降。保護的方法要大膽創新。要嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤，加快實施進度，全力爭取掛鉤規模控制指標。加強推進萬頃良田建設工程試點，確保按序時進度完成。在試點工作中，要積極探索“先墾后用”、“先安置后拆遷”的操作模式，堅決禁止擅自擴大試點范圍、擴大規模控制、違背農民意愿強拆強建等行為。監察的力度要不斷強化。加強國土資源執法檢查工作，堅定依法管地用地意識，堅定保護耕地紅線意識，堅定可持續發展意識，堅決遏止各類違法違規用地行為。各鄉鎮要進一步深入排查，全面掌握情況，制訂整改方案，嚴格按規定整改查處到位，確保土地衛片執法檢查“零約談、零問責”目標。凡因征地、違法用地造成重大影響的，將嚴格追究有關責任人的責任。

三、保證現有土地高效利用，確保每一寸土地發揮最大的效益。土地資源十分珍貴，說寸土寸金一點都不為過，必須堅持集約高效利用。一要創新用地分配方式。無論是申請用地，還是實際供地，必須“靠項目來說話”，切實解決有項目沒指標、有指標沒項目、小項目大指標、大項目小指標等問題，提高資源配置效率。研究完善符合我區實際、能夠滿足工業項目建設基本要求，包括建筑密度、容積率等內容的技術參數標準，引導企業節約集約利用土地。二要完善“雙向約束”機制。在確保依法高效供地的同時，用地單位在建設時間上、速度上要有約束，要作出承諾，在投入、產出、效益以及竣工、投產時間上進行約束，這些都要在相關法律文本中載明，并設定履約保證、違約責任等內容。三要加強供地后監管。建立健全工業項目快速落地反應機制和土地供后監督檢查機制，摸清老企業用地的底數，對空閑、閑置和低效利用的土地，要因地制宜地加大資源整合、置換和盤活的力度。深入開展資源節約集約模范區創建活動，全面提升集約土地水平。同時，要充分發揮土地儲備和土地融資的主力軍作用，優選包裝項目，加大對接力度，拓寬融資渠道，為城市化發展聚集資本。

國土工作任務艱巨，使命光榮，必須建立一支過硬的干部隊伍。要對強么移的行為召開（上午）；熱烈祝賀全市國土資源系統按照“建設一流隊伍、爭創一流業績、塑造一流形象”的要求，切實加強國土資源各項基礎管理工作，提升隊伍整體素質，為做好國土資源工作奠定基礎。要提高政策執行能力。對國土資源管理方面的法律法規和政策，要認真學習，全面掌握，不折不扣貫徹執行；對區委、區政府提出的明確要求，要明確責任，言行一致地抓好落實，確保政令暢通。大力弘揚深入實際的作風，對重要工程、重大項目、重點企業，加強橫向銜接，提倡上門服務，在最短的時間完成用地審批手續，真正變被動服務為主動服務。要始終保持清醒頭腦，自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，管好自己，管好親屬，慎交朋友，樹立起清正廉潔、干凈干事的良好形象。

同志們，國土工作大有作為，是一項利國利民、事關長遠的戰略工程。國土戰線的同志們要強化大局意識、奉獻意識、創新意識，緊緊圍繞區委區政府的各項目標，以更加飽滿的工作熱情、更加踏實的工作作風、更加有力的工作舉措，銳意進取，開拓創新，努力在全面建成小康新準陰的偉大征程中書寫屬于國土人的新的篇章！