導語：縣長在縣委二十屆三次全會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據全會安排，現在我就今年經濟工作先講以下意見。

一、負重奮進，2013年工作取得明顯成效

過去的一年，在縣委的堅強領導下，全縣上下迎難而上，務實工作，經濟全面實現了止跌回升。全年預計完成生產總值19.5億元，增長8%；完成地方財政收入3.46億元，增長8%；完成固定資產投資10.5億元，增長35%；完成社會消費品零售總額3.57億元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入達到2.3萬元，增長16.5%；農民人均純收入達到7800元，增長18.3%。

（一）園區建設步伐加快，農業生產成效顯著。建成了勞山雞業現代農業園區，完成了下寺灣現代農業園區一期、道鎮現代農業園區建設任務，鎮生態養豬、勞山吉祥牧業、下寺灣興農種羊場等9個養殖小區。自動卷簾、雙膜覆蓋、工廠化育苗、秸稈生物反應堆等新技術全面普及。全年新增日光溫室720畝、大棚316畝，蔬菜種植面積達到3.1萬畝，產量11.6萬噸，預計實現蔬菜產值1.8億元。全面開展了羊子布病防控工作，生豬飼養量達到11.15萬頭，家禽飼養量達到221萬只，預計實現畜禽產值1.6億元。完成糧食播種面積13.5萬畝，產量達到4.16萬噸。預計實現農業總產值6.05億元，同比增長12%。

（二）特色產業不斷壯大，工業經濟運行平穩。全年預計實現工業總產值29.1億元，增長6.7%；完成原油產量37萬噸，加工石油專用管16萬噸。長7、長8深部油層由勘探轉為開發，煤炭和天然氣勘探取得了新進展，為能源工業發展奠定了基礎。新增規模以上企業3戶，全年完成豆制品產量10000噸，白酒產量450噸，米酒產量700噸，生產水泥3萬噸，加工飼料1萬噸，預計實現非公有制經濟增加值7.06億元，增長8.6%。編制完成了工業園區擴區控制性詳細規劃，征收土地710畝，園區面積擴大到11.38平方公里，一期基礎設施建設工程開工實施，完成投資3500萬元。

（三）招商引資初見成效，項目建設勢頭良好。全縣上下跑項目、爭資金的共識已經形成，全年爭取各類項目218個，項目投資計劃3.8億元，其中，新增省財政轉移支付4316萬元，爭取到市財政均衡性轉移支付補助3997萬元、市財政專項轉移支付資金7350萬元。累計實施重點項目32個，甘志路改造、雨岔水庫供水、南義溝洛河大橋、清泉連接線綠化、農村電網升級改造等一批事關經濟發展、民生事業的重點項目建成投用，溝道土地整治、新型農村社區建設等項目超額完成年度投資計劃，項目建設數量、投資規模是近年來最多、最大的一年。論證招商引資項目107個，舉辦項目推介活動10余次，簽訂合同項目30個，開工25個，當年到位資金4.08億元，魯豫油氣潔能有限公司混合烴分離項目建成投產，是目前全市首家、規模最大的油氣利用再生產企業。

（四）基礎設施日趨完善，城鄉面貌變化明顯。縣城主街道人行道改造、供水管網改造、縣城綠化、中心廣場舞臺改造等市政工程全部完成，城市功能日趨完善。啟動了太皇山、曲里城市新區建設，美水花苑保障性住房、下寺灣采油廠生產生活基地、勞山林業局棚戶區改造、曲里河堤防洪工程完成年度建設任務，縣城框架逐步拉大。下寺灣、道鎮重點鎮建設完成投資7322萬元，6個新型農村社區建設完成投資4339萬元，包茂高速、包西鐵路沿線環境綜合整治工作全面展開，鄉鎮、社區面貌發生明顯變化。

（五）惠民政策全面落實，社會事業協調發展。新建、改建鄉鎮中心幼兒園6所，學前三年、一年幼兒入園率分別達到92.7%和97%；高考本科上線率69.7%，位列全市縣區第二。完成了中醫院改建工程，縣級公立醫院和鄉鎮衛生院院長聘任到位，縣鄉村三級醫療機構藥品實現“零差率”銷售。計劃生育惠民工程穩步推進，人口自增率為4.8‰，低生育水平保持穩定。注冊成立了云梨山莊文化旅游產業發展公司和美水文化產業發展公司，文化產業實現了零的突破。城鎮新增就業人數783人，發放小額擔保貸款2710萬元，招聘大專以上畢業生225人，城鎮登記失業率控制在3.28%以內。開展了省級殘疾人工作示范縣創建，成立了縣慈善協會，城鄉醫療救助“一站式”服務率先在全市啟動，居民醫保、低保、養老等社會保障能力不斷提高。建成保障性住房1272套、移民安置房319套（間），實施農村危房改造293戶，移民搬遷1212人，實現貧困人口脫貧1797人。

（六）平安創建深入推進，社會大局和諧穩定。社會治安防控體系全面建成，“五打擊五整治”活動深入開展，全年刑事案件下降7.1%，治安案件下降15.8%，社會治安形勢持續好轉。安全生產責任全面落實，重點行業和領域的監管不斷加強，全年沒有發生一起重特大事故，安全生產形勢保持平穩。領導干部下訪、約訪制度全面推行，矛盾糾紛排查活動扎實開展，初信初訪結案率達到96.1%，化解信訪積案14件，全年信訪總量同比下降60.5%，圓滿完成了“一控雙降”目標。啟動實施了“六五”普法工作，刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作走在全市前列。

在肯定成績的同時，我們應清醒地認識到，當前經濟和社會發展中還存在一些突出的矛盾和問題：一是經濟總量小，對能源的依賴度過高，發展缺乏大企業、大項目支撐，財源結構單一，收支矛盾十分突出。二是菜畜產業規模小、產業化程度低，糧食種植結構不合理，與特色產業聯系不緊密，發展現代農業的任務仍然艱巨。三是項目前期工作滯后，建設資金嚴重短缺，引進項目數量較少，爭項目、爭資金、招商引資的力度仍需加大。四是發展環境不盡人意，一些部門和單位領導思想保守，墨守成規，解決問題的主動性不強，辦法不多，工作效率不高，與加快發展的要求還有很大差距。對于這些問題，我們要高度重視，采取得力措施，認真加以解決。

二、抓住重點，全力推動經濟穩步增長

全年經濟工作的總體思路是：全面貫徹落實十八大精神，堅持以統籌城鄉為總攬，以科學發展、富民強縣為主題，以調整經濟結構、產業轉型發展為主線，大力實施“招商帶動、項目支撐、創業富民、創新強縣”戰略，抓招商、上項目、穩增長，惠民生、保穩定、促發展，在推進開放、生態、文明、幸福新建設進程中邁出更加堅實的一步。

主要預期目標是：生產總值完成21億元，增長11%；全社會固定資產投資完成13.7億元，增長30%；地方財政收入完成3.74億元，增長8%；社會消費品零售總額完成4億元，增長12%；農民人均純收入達到9126元，增長17%；城鎮居民人均可支配收入達到26450元，增長15%；人口自增率控制在6‰以內，城鎮登記失業率控制在3.9%以內，萬元生產總值能耗下降3%。各項社會事業全面發展，社會大局和諧穩定。重點要抓好以下六項工作：

（一）推動工業增長，壯大縣域經濟總量。要按照穩石油、興特色、建園區的思路，做大優勢產業，推進工業經濟穩中有升。一是支持石油工業發展壯大。加強與油田公司、油氣勘探公司在生產計劃、重點項目方面的銜接，支持石油企業對長7、長8油層進行規模開發。全力做好油氣勘探開發“一站式”服務，持續開展油區環境整治，為石油開發營造良好的外部環境。全年開發新井400口以上，完成原油產量38萬噸。加快長10深部油層、天然氣、油頁巖、煤炭等資源勘探步伐，擴大勘探區域，探明資源儲量。支持延長石油裝備制造公司、魯豫油氣潔能有限公司加大產能建設，完成石油專用管加工17萬噸，加工混合烴5萬噸。二是加快工業園區建設。要積極爭取省市支持，加快園區基礎設施一期項目進度，年內完成河堤幫畔、土方回填、水、電、路等基礎設施配套工程，達到“七通一平”。按照園區規劃布局，在鼓勵興辦農副產品加工企業的同時，緊盯延長石油集團等省內外大型企業投資方向，力爭引進石油生產配套、煉化裝備加工、精細化工等大型工業項目，初步形成優勢產業集群。三是支持特色產業以銷促產。加大特色產品在省市主流媒體的宣傳力度，積極組織企業參加各類宣傳推介活動，支持八千里豆腐干、勞山土雞蛋、隋唐美水酒申報馳名商標和國家名牌產品。要幫助企業爭取各類扶持資金，充分發揮森源小額貸款公司、匯鑫投資有限責任公司、中小企業信用擔保公司作用，解決企業融資難題。鼓勵使用本縣的工業產品。年內，八千里、美水酒業、勞山雞業、刺榆釀造、聯威農牧、新宇水泥等非公企業實現達產達效，新增規模以上企業2戶，完成豆制品產量10000噸，白酒產量500噸，蛋品銷量1000噸，米酒產量650噸，水泥產量4萬噸，加工飼料1.5萬噸。

（二）發展現代農業，促進農業增產提效。要以農業增效、農民增收為核心，落實好各項強農惠農政策，堅持走現代農業發展的路子。一是大力推進現代農業園區建設。整合項目資金，加速土地流轉，完成下寺灣現代農業園區二期建設任務，完善道鎮、勞山吉祥牧業現代農業園區，把下寺灣現代農業園區建成全市規模最大、標準最高的示范園區；鎮、石門張槐灣2個現代農業園區，建成2個省級現代農業園區、3個市級現代農業園區、10個市級蘋果產業示范園。全年新建日光溫室500畝、大棚300畝，蔬菜種植面積達到3.2萬畝；生豬飼養量達到12.5萬頭，家禽飼養量達到225萬只；新建山地果園1.5萬畝。加快設施養羊步伐，鞏固布病防控成果。養殖小區配套建設沼氣池，爭創省級農村能源綜合利用示范縣。調整糧食種植結構，擴大雙青豆、紅小豆種植面積，全力打造雙青豆、紅小豆種植和集散基地。二是著力提升產業化經營水平。要加大政策扶持，繼續扶園區、扶龍頭、扶大戶。支持紀豐農業開發公司、禾豐農產品配送中心延伸產業鏈條，加強農企、農超、農校對接，由農民的“菜園子”直接走進市民的“菜籃子”，提升農產品效益；支持農民專業合作組織做大規模，完善“公司+合作社+農戶”的經營模式，建成1個省級百強社、2個市級專業合作社。加強基層農技服務體系建設和職業農民教育，全年推廣大棚自動卷簾機500臺、秸稈生物反應堆技術1000棚，完成工廠化育苗300萬株，海城模式普及率達到80%以上，農戶標準化種植技術普及率達到95%以上，動物疫病免疫率常年保持在90%以上。要繼續抓好農產品申報、注冊、認證工作，全力打造特色農產品品牌。三是全面加強生態環境建設。要加大封山禁牧力度，擴大退耕還林面積，鞏固退耕還林成果。深入推進國家森林城市創建，完成縣城、鄉鎮重點區域和甘志路、六府路道路綠化，造林綠化3萬畝。加強山體、川道、河流治理，實施治溝造地6000畝，整理高標準基本農田2萬畝，治理勞山河河道4.5公里。要加強岳屯、雨岔、東溝水源地保護，定期監測水質，保障城鄉居民用水安全。嚴格落實節能減排措施，全面完成年度減排任務，爭創省級環保模范城市。

（三）搞活商貿旅游，增強經濟發展活力。要立足我縣的區位、生態優勢，集聚人流、物流，激活第三產業，補齊發展“短板”。一是大力發展商貿流通業。制定出臺全民創業激勵政策，鼓勵全縣各類人才創辦、興辦企業實體，年內新成立小企業10戶。建立農村消費品配送中心，全面推進“萬村千鄉”工程，培育發展建材、小商品、修理、農副產品交易等專業市場。支持恒發祥貿易公司擴大紅小豆出口，完成市上下達的外貿出口任務。建立中小企業公共服務平臺，為創業者提供信息咨詢、創業輔導等方面的服務。二是加快發展旅游服務業。編制完成勞山川總體規劃，加大勞山旅游經濟區宣傳推介，引資建設1-2個星級酒店及旅游配套服務項目，承接市區人口及游客轉移。支持勞山森林公園完善基礎設施條件，扶持一批以休閑、垂釣、采摘為主要形式的農家樂。深入開展旅游環境綜合整治，加強賓館飯店和餐飲業管理，增強接待服務能力。三是切實提高市場監管水平。加強市場監測監管，規范市場經營秩序。強化價格監督檢查，嚴厲打擊哄抬物價、價格欺詐等行為，保持價格總水平基本穩定。加強食品安全監管，建立健全肉菜品追溯體系，加大商品檢驗抽檢力度，確保廣大群眾消費安全。

（四）狠抓項目建設，拉動投資快速增長。要堅持“項目支撐”戰略不動搖，竭盡全力爭資金、上項目、抓招商，保持固定資產投資高位增長。一是繼續加大爭取力度。要認真研究省市產業政策，緊盯上級投資方向，做好項目前期工作，充實完善項目庫，繼續謀劃、論證一批打基礎、增后勁、惠民生的重大項目。加大向上爭取力度，嚴格考核兌現，爭取更多的項目和資金。二是全力推進項目建設。全年安排基本建設項目38個，其中續建項目11個，新建項目27個，年度計劃投資11.6億元。原油產能建設、紅小豆精細加工廠、糧食儲備庫、橋鎮110千伏輸變電、中小河流勞山段治理、市政道路建設、養殖小區沼氣、基本農田整理、治溝造地等16個項目年內建成投用；石萬路三級油路改造、關家溝洛河大橋、美水溝洛河大橋、美水花苑保障房、勞山林業局危舊房改造、火車北站廣場片區改造、看守所拘留所遷建、下寺灣采油廠生產生活基地、金秋老年公寓、林業棚戶區改造、森林重點火險區綜合治理等22個項目完成年度投資任務。要落實項目建設包抓責任，所有新建項目都要嚴格按照計劃進度實施。加強項目管理，高效使用資金，確保工程質量。三是扎實抓好招商引資。要圍繞工業園區、勞山旅游經濟區建設開發，全方位宣傳招商項目、優惠政策和投資環境。積極組團參加各類招商節會，有針對性地舉辦項目推介活動，讓更多的客商了解，走進。對有意向的大項目，要落實專人、緊盯不放、上門招商，提高招商引資成功率，引資項目落地率較上年要有較大幅度增長。四是切實優化投資環境。加強政務服務大廳日常管理，公開審批事項，簡化辦事程序。全面推行服務承諾制、限時辦結制、首問責任制，對事關經濟社會發展的重點項目、引資項目實行特事特辦。對部門單位不作為、亂作為的行為從嚴查處，對干擾、阻撓項目建設和損害發展的人和事從嚴打擊。

（五）完善城鎮體系，推進城鄉面貌持續改觀。要著眼于城鄉統籌發展，加快完善以縣城為龍頭、重點鎮為骨干、中心社區為輻射的城鎮化體系。一是強力推進城市新區建設。啟動實施氣象觀測站遷建工程，改造龍首南路、龍首北路等5條支巷道，新建人行過街天橋2座，建設火車北站廣場。開工建設太皇山、曲里新區基礎設施建設和太皇茗苑小區、和諧家園保障性住房、油苑住宅小區。加快農用地轉用征收報批進度，保障項目建設用地需求。二是加快重點鎮和新型農村社區建設。要加大項目捆綁、資金整合力度，建設移民搬遷住宅小區、垃圾填埋場、自來水廠等項目，2個重點鎮完成投資5000萬元以上。推進橋鎮、石門、高哨、勞山、東溝、麻子街新型農村示范社區建設，每個社區完成投資300萬元以上。扎實開展好“兩線”環境綜合整治，實施好居民住房平改坡工程，凸顯城鎮特色。加強扶貧開發工作，完成260戶1052人移民搬遷任務，實現貧困人口脫貧1800人。要落實好《鼓勵農村居民進城的若干意見》，促進農村居民進縣城、進重點鎮。三是提高城市管理水平。加強城鎮市容市貌整治，落實部門、單位衛生管理責任，規范商鋪店面門頭牌匾，從嚴整治亂停亂放、亂寫亂畫等現象，管理范圍逐步向重點鎮和社區延伸。要加大規劃執法力度，從嚴打擊違法建設、違法用地行為，切實維護法規政策的嚴肅性。廣泛運用網絡、信息等手段，提升城市數字化、精細化管理水平。加強市民文明素質教育，養成良好生活習慣。

（六）著力改善民生，提升公共服務水平。要把改善民生作為發展的根本目的，全面發展各項民生事業，提高群眾幸福指數。一是繁榮發展社會事業。要以辦好人民滿意的教育為目的，加強校長和教師兩支隊伍建設，促進教育內涵發展，穩步提升教育教學質量；啟動建設第三小學，全面完成6所鄉鎮中心幼兒園建設任務，提升辦學水平。要繼續推進醫藥衛生體制改革，加快中醫院遷建步伐，爭取建設婦幼保健院；穩步實施國家基本和重大公共衛生服務項目，提高醫療服務水平，堅決預防重大公共衛生事件發生。要堅持計劃生育基本國策不動搖，落實計劃生育各項惠民政策，穩定低生育水平；創新計生管理機制，強化流動人口服務管理，簡化各種辦證程序。完善縣鄉村三級文化網絡建設，積極開展全民健身運動，豐富群眾性文體活動，大力發展文化產業，促進城鄉文化事業均衡發展。積極申報和爭取科技項目，加快科技成果轉化推廣應用。二是完善社會保障體系。制定出臺促進就業獎勵激勵辦法，努力拓寬高校畢業生、零就業家庭、城鎮失業人員、返鄉農民工就業和創業渠道，城鎮新增就業760人。要不斷擴大城鎮職工和城鄉居民養老、失業、醫療、生育、工傷保險覆蓋面，進一步加強城鄉最低生活保障工作，加大對貧困人口和弱勢群體的救助，全面提高保障水平。加快保障性住房建設，切實解決城市低收入家庭和干部職工住房困難問題。做好殘疾人工作，為殘疾人辦好“十件實事”，創建全省殘疾人工作示范縣。實施好農村危房改造工程，改善農村貧困家庭住房條件。推進社會福利體系建設，開展好社會化養老服務、公益性公墓建設、福利彩票發行、慈善事業等工作。三是推進社會管理創新。深入開展矛盾糾紛排查調處，夯實基層基礎工作，從源頭上減少信訪問題的發生。全面推行領導干部下訪、約訪和包案制度，解決好初信初訪案件，化解一批信訪積案。結合全市開展的“三反一清理”活動，引導群眾合理反映訴求，對無理纏訪、鬧訪行為堅決依法打擊。落實好安全生產工作政府監管責任和企業主體責任，深入開展隱患排查整治和“打非治違”專項行動，加強重點領域安全監管，嚴防重特大事故發生。加強公安隊伍建設，健全社會治安防控體系，持續開展“五打擊五整治”活動，增強公共安全和社會治安保障能力，不斷提高人民群眾滿意度。加強法制宣傳教育，推進“六五”普法工作，提高全民法制意識，促進依法治縣進程。

三、狠抓落實，全面完成各項目標任務

一是要解放思想。各級領導干部要認真學習黨的十八大精神，吃透精神，領會實質，用最新的理論成果指導工作。要堅決破除陳舊的發展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，做到敢于創新、善于工作。敢于創新，就是要抓住政策機遇，勇于先行先試，只要對長遠發展有益、對人民群眾有益，就要大膽實踐，敢干事，會干事，干成事。善于工作，就是要用足用活政策，摒棄部門利益、個人利益，識大體、顧大局，在解決具體問題上想辦法、出主意，創造性地開展工作，全面提高工作效率。

二是要真抓實干。工作實績是檢驗每一個干部能力的重要依據。各級各部門要按照“空談誤國、實干興邦”的要求，緊緊圍繞今年經濟工作的主要任務，一個環節一個環節地去落實，一個問題一個問題地去解決。對重點工作、重大項目，主要領導要靠前指揮、一線調度，對已經落實的工作問效果，對正在落實的工作抓進度，對沒有落實的工作找原因，對落實不力的干部查責任。要進一步改進考核辦法，健全獎懲機制，重點考核量化可操作性強的硬性指標，力求使考核成為抓落實、比實績、促發展的有力手段，真正體現務實導向。

三是要勤儉節約。各級各部門要牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格執行中央“八項規定”，精簡會議文件，改進文風會風，嚴格控制以縣委、政府名義召開的各類會議和重大活動，倡導開短會、講短話，力戒形式主義；要大力壓減非生產性支出，壓縮“三公”經費，從嚴控制車輛購置、領導干部出國出境、公務接待，把有限的財力用在保工資、保運轉、保民生上。縣級領導干部要以身作則，帶頭將規定落在實處。要加強稅收征管，健全完善稅收定期協調機制，嚴厲查處和打擊各種偷、逃、騙、漏稅行為，保證財稅收入足額均衡入庫。

四是要嚴守紀律。全縣各級領導干部一定要嚴守政治紀律，堅決服從縣委的統一領導，堅決貫徹執行縣委的決策部署，自覺接受人大、政協和社會監督。要嚴守工作紀律，多深入實際解決問題，少夸夸其談、指手劃腳；多謀事業，少謀是非；多做貢獻，少爭待遇和利益；多做促進和諧的事，少說惹事生非的話。要嚴守財經紀律，持續開展“小金庫”和工程建設領域突出問題專項整治活動。要嚴守廉政紀律，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉政準則，堅決整治群眾深惡痛絕的酗酒賭博、公款吃喝等不良風氣，把心思用在干事業、辦實事上，全面完成今年各項目標任務，促進經濟社會平穩健康發展。