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在座的各位同志們：

一、對前段工作的回顧總結

在XX年，中央、黨委、黨政府提出南水北調以來，我市就成為了南水北調工程項目的核心水源區。

二、目前主要存在的問題

雖然自南水北調工程開展以來，我市就緊抓中線工程重點，積極開展各項相關項目工作，并取得了一定的成效。但是在項目建設和對口協作的前期建設過程中，卻也發現了目前我市所存在的一些問題與不足，有待解決提高。目前，我市存在有較為明顯的污染問題：農業面源污染、工業點源污染這都緊密關聯著我市的水質安全。雖然我市在污水治理和污染處理等方面都做出了巨大努力，但是在實際的水質治理方面仍有差距，現階段我市的人才資源與技術力量方面還存有不足，水質管理方案方面還有待于完善與優化，我市的治理水平還應得到進一步的提高。此外，由于南水北調中線工程，規模巨大，運作方式相對獨立，此工程是以外來植入方式直接插入地方特定區域。雖然我市相關部門在前期對工程本身做了許多的科學論證，但更多的只是關注工程自身的可行性問題，而對庫區經濟社會發展的影響研究嚴重不足。并且由于工程啟動時間緊迫，我市政府來不及作較為充分的準備，因此，在南水北調中線工程的實際實行過程中，出現了一些規劃中未曾預料到的問題。南水北調的核心水源區的部分相關工作都給庫區的經濟社會發展帶來了如下的一些新問題：

1、庫區移民內安問題。丹江口庫區移民搬遷涉及我市移民搬遷人口數量龐大。雖經過我市各級政府的艱辛努力，移民外遷工作全部完成。但是在移民內安的過程當中，卻還存在著補償標準過低、沒有建立動態長期補償機制，主要以農業收入為主的移民收入來源單一、以及對集中安置點的不同屬地移民的后期給管理等問題。

2、庫區經濟發展問題。為保護中線工程核心水源地水質，國家要求限制庫區工業發展，這對庫區經濟社會發展造成較大影響。我市庫區在短時間內關停、遷建大批污染或潛在污染性企業，一些原本具有發展潛力的產業也由于生態環境保護而限制或停止發展，犧牲巨大。而新的生態產業增長點的尋找、培育需要資金投入和時間積累，這就造成了庫區相當長的時期內經濟發展乏力，使得我市的經濟發展與特色產業停滯不前。

3、庫區生態補償問題。我市雖對庫區生態補償投入了巨大精力和資金，促進了庫區的生態保護。但在實施過程卻中還存在著注重對工程開發建設過程中一次性補償，忽視了建立對庫區尤其是移民動態、長期補償機制問題。

4、工程建設與地方發展協調問題。南水北調中線工程運行過程中，我市更多的考慮了工程本身規劃、建設、管理、運行等因素，對工程所在區域地方經濟社會的可持續發展考慮不夠。扶持地方經濟社會的發展措施不夠得力，資金使用的不夠科學、項目安排的不夠合理、工作落實不夠細致。應全面規劃對口援助建設，并加以貫徹落實，以進一步實現我市的經濟全方位發展與南水北調工程的成功建立的雙贏局面。

三、對下段工作的具體要求

我市相關于南水北調工程在上一階段的各項相關建設工作，以及與北京市的對口協作的前期準備工作已經結束，在工作的進程中雖然我們看到了成效、取得了收獲，但同時我們也發現了問題、存在有不足。在下一階段的南水北調工程與新一階段的對口協作項目的開展過程中，我希望，我市的市縣黨委、政府、有關部門、以及各參建單位和廣大參建人員群眾能夠以我市現階段所存在的問題為核心工作點，積極研探解決辦法，切實緊抓此次的北京市協作支援機會，繼續發揮團結協作的精神，進一步完善工作機制，加快與北京市的相關支援對接工作，細化工作舉措，推進工作落實，促進對口支援取得實效。以實現全市南水北調工程項目的成功建設和持續發展我市包括各縣區的經濟長期發展為主要目標。下面是我對我市的下一階段相關工作提出一些具體的要求，希望各級各部門以及相關人士能夠謹遵要求開展各項工作，以全力實現南水北調工程的成功建設與我市接受北京市對口支援經濟發展的雙贏局面。

（一）、確立對口協作工作目標

在下一階段的對口協作項目工作，要首先確立工作目標，緊抓問題解決關鍵，以“保水質、強民生、促轉型”為主線，堅持對口支援與互利合作相結合、政府推動與多方參與相結合、對口協作與自力更生相結合，全面加強庫區生態建設，大力推動生態型特色產業發展，著力加強人力資源開發，穩步提高公共服務能力，共同構建南北共建、互利共贏的區域協調發展新格局。

（二）、明確對口工作把握重點

要明確把握此次對口項目工作重點，重點把握各層面對接、招商引資、組織推進三個環節。要結合我市縣區的各項問題實際，迅速落實與北京市各區的對接工作，組織動員各縣市區和相關部門主動配合北京市做好對口協作的規劃編制工作，積極爭取資金、項目、科研、人才等方面的支持與援助。與此同時，市招商局要加強統籌協調，規劃制訂出相應的對口支援戰略，盡最大可能爭取到北京市的項目支持，各縣市區要積極參與、各展所長、競相突破，圍繞產業發展，加快建設對口協作園區，充分發揮示范引領作用；并且要加快建立招商聯席制度，組建工作專班，形成長期對接、定向對接、高效對接的良好機制。市直部門要進一步深化協作內容，細化對口工作方案，明確協作支援項目，推進責任落實，針對各項協作工作制定出相應的工作機制，加快推進水質保護等方面的對口協作工作。在下一階段，我市要全面推進經濟項目對接，緊抓北京支援契機，深入解決我市資金、產業、人才等多方面問題，緊密承接北京市產業轉移和戰略投資，要研究制定對口協作系列優惠政策，如：出臺高效率、零收費的審批服務，推進項目資金支持，建立生態特色產業建設優惠機制等，吸引北京資金、技術、人才等要素向流動，推動各類市場主體到投資興業，以最優質的服務、最優惠的政策和最寬松的環境，為對口協作提供一切便利條件。此外還要加強人才交流，定期組織交流座談會議，以及科技專題研究會議，組織專項人員進入北京大型發展企業進行相關學習培訓。并且要大力發展民生項目，落實與北京市的支援事業建設，各縣區以及企業要深入科技建設，努力爭取北京市的對口資源落實，例如，要爭取北京水質總局給于我市庫區治理支援，爭取企業科技人才與技術流進我市企業、爭取獲取北京市高效支教，以及開展我是教師進京學習等加快人才教育、另外，要爭取借鑒北京市的管理先例，吸取經驗管理我市的搬遷居民。要爭取北京市專業人員指點我市社區衛生以及醫療服務，并要取得北京市的醫療科技、技術支持等。

（三）、細化對口協作重點領域

在下一階段的對口協作項目工作中，我們要深度細化各重點領域的合作內容。要首先要建立健全工作機制，要分別組織人員共同建設領導小組，組建對口協作工作機構，爭取定期召開工作會議，協商對年度工作計劃的安排于指定，加強與北京市及區縣支援合作辦的工作銜接和聯系。其次，我市各級部門要結合此次的對口支援為契機，解決我市目前存在的更方面問題，要深入結合問題實際，制定研究出對口協作支援策略。例如：在水污染方面，要爭取與北京市水質局建立農業面源污染、工業點源污染等水污染防治方面專家技術小組，從根本上改善庫岸環境，減少面源污染。在社會管理和城市運營方面，我市要充分借鑒和吸取北京市各地區的管理辦法，主動組織團隊進行管理培訓學習，解決我市的搬遷居民管理問題，此外，我市還要積極學習、領悟北京市大型企業的技術和方法并要進一步爭取到在技術、管理、運營等方面的支持。以幫助提升我市庫區公交運營及智能化管理水平，加快新能源汽車更新力度。此外，我是還要不斷加強與北京市的各項生態環保項目合作，注重我市與北京市協作的生態產業發展，如將沿丹江口水庫庫岸線村莊建設成生態示范村，強力推出我市的特色園藝產業區域，分類建設生物產業，推出政府相關政策支持，如出臺支持我市傳統產業升級的幫扶辦法。與北京市共同建立產業項目基金等。通過媒體、報紙、戰略合作優惠等加強特色產業園的創建宣傳，吸引更多北京市投資商以及相關技術人才進入我市，共同推動我市的特色產業發展，為新型產業集聚搭建平臺。例如：建設北京思源產業園、特色農產品加工等生態型高新技術產業園。再一，我市還要增強全市的公共服務能力建設，如：要爭取北京市屬高校定向招收庫區優質生源，并要積極開展兩地職業院校合作辦學，支持我市的農村教育信息化體系建設。在醫療方面我市也要爭取與北京市共同開展遠程診斷和支醫活動，要力爭引進北京市的醫療技術和科技手段，推進我市的醫療服務建設。此后。我市還要與北京市共同開發生態文化旅游，協助北京市各大旅行社開辟打造品牌景區，創建具有鄉村旅游特色的精品項目，如建立將生態園產區，以及特色產品融入旅游產業的特色文化旅游項目等特色推廣機制，擴寬各地人民對我市特色產業的認識，加大我市的產業吸引力，與北京市共建國家生態文明示范區。

以上是我要宣講的全部內容，希望各級各部門以及廣大參建人員能夠進一步強化工作意識，深度投入到我市的下一階段南水北向項目工作中去，為實現我市的雙贏局面奉獻力量。謝謝！