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會同縣森林火災事故應急處置預案

為了妥善處置森林火災事故，及時、有效地組織撲救森林火災，確保森林資源和人民生命財產的安全，最大限度地減少損失，根據國務院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，結合本縣實際，制定本預案。

一、預案的啟動

（一）一般森林火災按行政區域實行屬地管理,在鄉鎮人民政府的領導下,由鄉鎮森林防火指揮所按照本鄉鎮森林火災處置預案進行處置。

（二）縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）接到森林火災報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經縣揮部指揮長或副指揮長批準，啟動本預案：

1．火場跨越省、市、縣（市、區）行政區域交界地段的森林火災；

2．正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災；

3．林業科研單位、風景名勝區和自然保護區發生的森林火災；

4．嚴重威脅村莊、居民區、國家重要設施、易燃易爆倉庫等重要設施的森林火災；

5．連續燃燒4小時且尚未撲滅的森林火災；

6．發生撲救人員死亡或重傷的森林火災；

7．其它需要縣里支援撲救的森林火災。

二、報告程序

（一）縣級、鄉鎮、村森林防火組織必須層層制訂森林火災報告制度，公布報警電話。

（二）鄉鎮森林防火值班人員接到森林火情警報，應立即向鄉鎮政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告。

（三）林火報告基本內容:

1．地點：縣（市、區）、鄉（鎮）、村、小地名；

2．起火時間、燃燒時間、起火原因；

3．林地植被狀況；

4．現場風向、風速；

5．現場指揮人員和撲救力量、狀況。

三、處置程序

（一）值班人員接到森林火情警報后，必須立即向鄉鎮政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告，以最快的速度組織群眾和撲火隊伍進行撲救；

（二）值班人員要認真詳細地做好火情的登記工作，及時掌握火情動態；

（三）各鄉鎮應根據火情動態，按當地森林火災應急處置預案，及時調派撲救力量，統一組織和指揮撲救森林火災；

（四）縣防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，應立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長、指揮長報告，并及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告；

（五）縣防火辦值班人員按照縣指揮部領導的指示，立即向火災發生地的鄉鎮人民政府通報情況，做好應急準備，并根據火場情況擬定緊急處置方案；

（六）縣指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由縣防火辦向火災發生地的鄉鎮人民政府下達執行，并確定指揮部領導負責組織實施；

（七）根據火情需要，縣指揮部指揮長、副指揮長、縣防火辦主任應親自或指派指揮部其它成員赴火場督查。必要時，經縣指揮部指揮長批準，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協調、督促森林火災撲救工作；

（八）重特大或影響較大的森林火災事故發生后，縣指揮部應立即組織有關專家組成調查組，赴現場調查事故原因，并形成書面調查報告，向縣長辦公會議或縣政府常務會議匯報，由會議作出處理決定。同時應及時將調查和處理情況報市指揮部和市防火辦。

四、預案的實施

（一）組織指揮。接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領導在縣防火辦坐鎮指揮，縣防火辦集中力量投入火災的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協調、督促地方處理火災事故。同時，應設立以下兩個指揮中心：

1．現場指揮中心。由縣有關領導和指揮部成員及鄉鎮政府主要領導組成；

2．縣指揮聯絡中心。設在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領導和指揮部成員組成，負責與現場指揮中心聯絡，及時掌握火情動態，負責上傳下達及后勤支援保障。

（二）撲救原則。既要實施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據不同的火情動態，采取相應的撲救原則：

1．加強現場指揮，確保撲救人員人身安全；

2．采取“犧牲局部、保護整體”的戰略，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延；

3．林火撲滅后，必須留足人員看守火場，防止死灰復燃。

（三）撲救力量。以專業、半專業撲火隊為主，專群結合、軍警民聯動，分三個梯隊做好撲救準備：

第一梯隊為鄉（鎮）、街道辦事處、村組建的義務森林消防隊、民兵應急小分隊及當地群眾，作為森林火災主要撲救力量。

第二梯隊為縣級半專業森林消防隊和森林公安，由縣級指揮部調動，并組織干部、群眾撲救。

第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專業森林消防隊。縣級半專業森林消防隊由縣指揮部調動，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請支援。

（四）通信聯絡。縣、鄉兩級森林防火辦公室應與有線、無線通訊主管部門密切配合，運用現代通訊設備，保證火場內外通訊暢通無阻。通訊部門應按照應急通訊的規定辦理。

（五）氣象服務。縣氣象部門負責提供火場氣溫、風速、風向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預報。

（六）交通工具。遇重大森林火災時，交通部門要協助解決撲救森林火災的交通運輸工具，供撲救林火時使用。

（七）撲火工具。縣指揮部森林消防物資儲備庫應儲備能提供200名以上撲火隊員同時使用的撲火工具；各鄉鎮指揮所森林消防物資儲備庫應儲備能提供50名撲火隊員同時使用的撲火工具。發生重大森林火災時，縣級指揮部有權緊急調用各鄉鎮指揮所的森林消防物資儲備。

（八）后勤保障。遇到重大森林火災時，由縣人民政府負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應。各部門和單位應為滅火后勤保障工作提供方便。衛生部門和醫療單位要組織火場醫療隊，負責火場救護工作及重傷員的運送和救治。

（九）秩序維持。公安機關要做好火場交通暢通、災民安全等工作。

（十）森林火災案件的查處。對重大森林火災案件的查處，由縣級公安、監察、林業等部門組成聯合工作組，督促和協助地方及時查明火因，依法查處肇事者和責任者，并將處理結果及時上報市防火辦。

（十一）宣傳報道。對在撲救森林火災中出現的先進事跡、先進人物，宣傳部門要及時報導，對典型火災案例要公開曝光。新聞單位在報道森林火災事故時，要將有關新聞稿件等材料報縣防火辦嚴格審查后再作報道。

五、善后處理

對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫療、撫恤及對災民基本生活的保障等，公安、衛生、民政等部門應按各自職能妥善處置。