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隨著農村經濟體制改革的不斷深入，農村合作經濟已經成為農村經濟發展新的組織模式和發展趨向，在實踐中顯示了蓬勃生機和活力。我們積極應對這種新形勢，從鞏固黨的執政基礎，改進基層黨組織的領導方式出發，結合佳木斯實際，對提高基層黨組織在農村合作經濟發展中融入能力，進行了積極實踐探索?；鶎狱h組織面對執政環境的新變化，對日益發展壯大的農村合作經濟組織實施有效領導和服務，實現了黨組織與經濟工作同頻共振，黨組織資源與農村經濟資源相融互動。 一、提高基層黨組織在農村合作經濟發展中融入能力的緊迫性

在市場經濟大環境下，社會化大生產與家庭聯產承包責任制的矛盾日益突出，而僅靠農村集體經濟組織和國家有關部門統一經營的層次，又難以完全解決農民面臨的問題。為了從根本上改變這種狀況，我們通過支部引路、能人帶動、鄰里互助、親友聯合等方式，農村合作經濟的合作領域不斷拓寬、輻射區域不斷外延、利益聯結不斷緊密，廣大農民聯合起來求發展的趨向逐步形成。截止目前，全市各類農村合作組織已發展到875個，參加會員85743人，帶動農戶84521戶，占全市總戶數29%，大體形成了龍頭帶動型、技術服務型、市場集散型、產銷協作型等合作模式。但隨著農村合作經濟的發展壯大，我們深刻認識到，黨的基層組織長期賴以生存的經濟基礎、組織基礎和思想基礎也發生了深刻的變化，迫切地需要基層黨組織在農村合作經濟發展中提高融入能力。

1、從農村合作經濟組織的性質上看需要農村基層黨組織的領導。農村合作經濟組織是以農民為主體、農民自愿為前提建立起來的，在家庭經營的基礎上實行自我管理、自我服務、自我發展。農村合作經濟組織有著廣泛的群眾基礎，在農村經濟發展中的地位和作用日益凸顯。農村基層黨組織如果不及時地在農村合作經濟組織中建立黨的組織，開展黨的工作，勢必從基礎上影響黨的執政地位，削弱黨執政的階級基礎和群眾基礎。因此，要在強調和堅持“民辦、民管、民受益”原則的同時，努力做到合作經濟組織發展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員作用就發揮到哪里，黨的影響就擴大到哪里。這樣，黨的領導才能始終處于發展經濟的前沿，才能始終把握新時期農村工作的主動權，農村合作經濟組織也就才能始終保持正確的政治方向。

2、從農村合作經濟組織的模式上看需要農村基層黨組織的協調。目前，農村合作經濟組織主要有初級、中級和高級三種模式。初級合作模式主要包括各類專業技術協會、產業協會、研究會等，中級合作模式主要包括農民合作協會、合作社、股份合作社等，高級合作模式主要包括股份聯合體、產業化聯合體。從初級模式到高級模式具有一定的遞進性，但在遞進過程中農民迫切需要基層黨組織充分發揮統攬全局、協調各方的作用，推動農村合作經濟組織向更高層次發展?；鶎狱h組織通過協調各方圍繞“共贏”目標，處理好會員與合作組織、合作組織與其他社會組織的關系，積極做好產、加、銷，貿、工、農的組織協調銜接，才能促使合作經濟組織盡快上規模、提檔次，形成組織搭臺、農民唱戲的發展局面。

3、從農村合作經濟組織的內容上看需要農村基層黨組織的服務。農村合作經濟組織具體包含專業合作、資金合作、技術合作、信息合作、物資合作、銷售合作、勞務合作、利益合作等內容，涉及生產、流通、融資、銷售、采購、勞務輸出等領域和環節。但合作經濟組織既有其自愿、平等、靈活等優勢，也有其發展要素不完全等劣勢，如一些合作經濟組織僅僅停留在生產環節或技術方面的簡單合作，一些合作經濟組織在章程管理、制度等方面還不完善，等等。這些服務領域上的“錯位”、“缺位”，與農民的服務需求反差很大?；鶎狱h組織只有不斷強化服務功能，把工作重心放在“謀思路、教技術、找市場、搞服務”上，研究制定合作經濟發展的總體思路和布局，引導和幫助合作經濟組織建立適應市場的機制，才能增強合作組織的凝聚力和帶動力，進一步密切黨群干群關系。

二、提高基層黨組織在農村合作經濟發展中融入能力應堅持的原則

農村合作經濟組織的主體是廣大農民群眾，基層黨組織必須對自身角色進行正確定位，認清融入絕對不是簡單進入，要以夯實和鞏固黨的執政基礎，貫徹執行黨的路線、方針、政策，推進農村合作經濟為出發點。工作中，重點應把握好以下五條原則。

1、把責任明確在政治引領上。在農村合作經濟組織中開展黨的活動，是基層黨組織對農村合作經濟組織實施政治領導的主要途徑。農村基層黨組織在融入中通過對合作經濟組織進行黨的思想理論教育，讓群眾了解黨的意圖和主張。要教育和引導合作經濟組織始終堅持正確的政治方向；宣傳黨的方針政策，提高產業發展水平；組織學習培訓，提高農民素質；通過發揮黨員作用，帶領群眾共同致富；加強隊伍建設，保證黨的路線、方針、政策和國家的法律法規在農村合作經濟組織中得到貫徹落實；通過督促農村合作經濟組織依法經營，使農村合作經濟組織成為既發展經濟，致富群眾，又把握發展方向，凝聚政治優勢的群眾性組織。

2、把職能定位在強化服務上。任何由農民創立的組織形式都應建立在自然發展的基礎上，但自然不等于自發，基層黨組織的服務十分關鍵。一是幫助農民提高認識。通過宣傳引導、典型示范、專項培訓和組織到先進地區學習考察等措施，讓農民了解農村合作經濟的基本理論，了解先進地區發展合作經濟的成功經驗，了解合作經濟的發展優勢，使農民逐步自愿地去認識它、去研究它、去發展它。二是協調關系促進合作?；鶎狱h組織依據區域經濟的發展規模、產業間的內在聯系，產品間的相互關系，積極引導建立與產業發展相適應的合作組織，讓農民和農民聯手，讓企業與農民聯合，促進各具特色的合作經濟發展壯大。三是強化組織提供服務。通過在項目信息上提供服務，廣泛收集各類經濟和市場信息，為其合作注入活力；在組織領導上提供服務，及時了解和解決農村合作經濟運行中的各種問題和矛盾，協調好與各行政職能部門的關系；在資金、項目、技術、人才、營銷等方面為合作經濟組織提供服務，為其發展壯大創造條件。

3、把活動落實在機制創新上。規范的風險和利益承擔機制、組織運作機制是決定合作經濟發展成敗的根本所在?；鶎狱h組織在融入活動中應把握住這個重點，使規范運作貫穿合作經濟的全過程。一是幫助明晰產權。基層黨組織積極參與提供可供合作經濟組織成員表決的預案，使農村合作經濟組織對有形資產的額度、無形資產所占比例的認定、個人股的權屬、收益分配的預期、合作社積累的歸屬等都進行細化、量化、權屬確定化，進一步奠定了合作的基礎。二是幫助健全制度?；鶎狱h組織注重為合作經濟組織建立和完善民主管理制度、財務管理制度、崗位責任制度、收益分配制度的同時，在社員認同的基礎上幫助制定合作社的章程，使合作經濟組織得到良好運行。三是幫助規范運作。我市一些合作形態是以血緣、親緣關系為基礎的，還有一些是以情投意合為紐帶的，但當合作經濟組織成長壯大后，我們感到，這種利益關系逐步難以平衡，基層黨組織通過幫助制定規范的、嚴格的執行制度，保證了合作經濟組織不斷發展壯大。

4、把基點立足在增強帶動能力上?；鶎狱h組織在實施有效融入中必須堅持干給群眾看，帶著群眾干，把廣大農民投身農村合作組織的積極性和創造性充分激發起來。一是拓寬謀劃發展思路的視野。基層黨組織引導合作組織選準發展方向，從立足于區域經濟布局、立足于優勢產業開發、立足于擴大市場營銷、立足于促進供求合作等方面拓寬發展思路，做到適合發展什么就培育什么樣的合作經濟組織，推動不同特色、不同規模的合作經濟組織發展。二是提升創業興業的實踐本領。農村黨員干部以強素質、改作風、增本領為目標，在自身創業興業的行動中讓農民有看頭、有學頭、有干頭、有盼頭，用實實在在的利益把廣大黨員及群眾吸引到黨組織周圍，使農民堅定加入合作組織的信心。三是增強帶領群眾共同發展的意識?；鶎狱h組織在倡導組建合作經濟組織過程中，積極引導和鼓勵黨員干部帶頭領辦創辦合作經濟組織，主動選擇群眾易于接受的項目，帶頭興辦示范基地、示范園區，讓群眾學有榜樣，干有奔頭，趕有目標，破除“等靠要”、“小富即安”的思想，增強加快發展的內在動力。

5、把工作延伸在監督保障上。主要通過政策引導、民主管理等形式發揮政治監督保障作用，對可能出現的經營風險早發現、早介入、早解決，使農村合作經濟組織盡快成為管理型、科技型、經營型、知識型的復合組織。一方面，努力約束合作經濟組織做到“五不”，即：不搞強迫命令，不違背大多數社員的意愿，不人為的降低社員收益，不隨意向農戶攤派費用，不違反與農戶簽訂的有關協議。另一方面，通過選那些有“政治修養、商業頭腦，菩薩心腸”的人擔任合作經濟組織中的黨組織負責人，積極搞好“市場經濟”、“實用技術”等方面知識培訓，讓更多的農民掌握一技之長，達到一專多能。同時，制定出臺相關的獎勵辦法，在各方面對農村合作經濟組織給予政策傾斜，以此激發了基層黨組織大力發展農村合作經濟的主動性和積極性。

三、提高基層黨組織在農村合作經濟發展中融入能力的途徑

我們在提高基層黨組織在農村合作經濟發展中融入能力的實踐中，進行了思路創新、模式創新、載體創新的有益嘗試，走出了一條互動、統籌、協調之路。目前，在全市農村合作經濟組織中有468個黨組織實現了有效融入，占農村合作經濟組織總數的54%，其中黨員會員5450人，占農村黨員總數的25%。

1、支部領辦直接融入。農村黨支部充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，由支部牽頭把黨員、專業大戶和部分群眾組織起來，依據產業優勢，創辦、領辦合作經濟組織。支部主要成員按合作經濟組織章程經選舉擔任合作經濟組織主要職務，黨支部領導在合作經濟組織中交叉任職，使黨的組織直接融入到合作經濟組織之中。如樺南縣金沙鄉紅豐村的農機股份聯合體、富錦市大榆樹鎮太平村黨支部牽頭成立的大蒜協會等，都是支部領辦、支部書記兼任合作經濟組織的負責人直接融入的。實踐證明，這種合作組織形式是行之有效的，特別是在發展的初期，其效果更加明顯。

2、建立組織自然融入。農村合作經濟組織大多是由專業大戶、農村“能人”和基地農戶自發創建的，在這些合作經濟組織中，也有部分黨員參與其中。在實施有效融入中，對合作經濟組織規模大、黨員人數多、條件成熟的可直接在內部設立黨支部，對黨員人數少、不具備成立支部的設立黨小組，形成支部、黨小組加合作經濟組織的新模式，使黨組織自然融入到合作經濟組織之中并發揮先鋒模范作用。如郊區沿江鄉建立的泡子沿村白菜協會黨支部，樺南縣大八浪鄉雙鴨子村的瓜菜合作社黨支部等都是在原合作經濟組織中建立的。

3、創新載體穩步融入。通過“四培養工程”、“黨員旗幟工程”、“十百千富民工程”和“百村升級工程”等黨建載體，積累了融入資本，擴張了融入潛能。同江市街津口鄉衛明村農民黨員于立民，在“四培養工程”活動中，主動申報了致富帶頭人到村干部培養對象，積極帶領4戶貧困戶發展水產養殖致富，建成集養魚、餐飲、娛樂為一體的多功能旅游致富聯合體。在他的幫助下，村貧困戶楊日山、榮玉祥兩人分別養魚30畝，年收入達4萬元，實現了脫貧致富。

4、外派內育漸進融入。對農村合作經濟組織中沒有黨員，或一時難以產生黨組織負責人的，一方面由鄉村黨組織委派黨建工作指導員，負責向農村合作經濟組織宣傳黨的路線、方針、政策；另一方面，在指導協調的同時，研究和制定合作經濟組織的黨員發展規劃，逐步選優配強黨組織負責人，使農村合作經濟組織始終與基層黨組織保持密切的聯系，也使黨組織的融入更加科學合理。郊區沿江鄉黑通村的粘玉米種植加工協會，在發展之初，協會中無一名黨員，鄉黨委下派了黨建工作指導員，積極幫助協會盡快擴大規模的同時，發展了蔡柏年等三名黨員，并建立了以蔡柏年為負責人的黨小組，今年協會新建了3000平方米的冷藏庫，與會員簽訂單2000多畝，帶動農戶300多戶。

5、臨時定責跟蹤融入。對黨員流動分散，人員成份復雜的合作經濟組織，圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的主要目標，其黨組織設置采取建立臨時黨組織定責跟蹤融入模式。即對正式黨員不足3人，活動時間、地點比較固定，人員相對穩定的，建立臨時黨組織；對黨員流動分散的，可依據實際情況，在明確責任的前提下，設立流動黨支部或黨小組。樺南縣孟家崗鎮先進村黨支部依據本村農機股份聯合體黨員外出務工時間較長、相對集中，己形成特殊群體的實際，建立了流動黨組織。這些黨員每年春季組織24戶農戶33臺大型聯合收割機，帶100多勞務人員到安徽、河南追季節跨省作業，黨小組負責聯系業務、組織作業、機械維修、人員管理，既解決了黨員游離于組織之外、教育管理不到位問題，也有力推動了農村合作經濟的發展。、有盼頭，用實實在在的利益把廣大黨員及群眾吸引到黨組織周圍，使農民堅定加入合作組織的信心。三是增強帶領群眾共同發展的意識?；鶎狱h組織在倡導組建合作經濟組織過程中，積極引導和鼓勵黨員干部帶頭領辦創辦合作經濟組織，主動選擇群眾易于接受的項目，帶頭興辦示范基地、示范園區，讓群眾學有榜樣，干有奔頭，趕有目標，破除“等靠要”、“小富即安”的思想，增強加快發展的內在動力。

5、把工作延伸在監督保障上。主要通過政策引導、民主管理等形式發揮政治監督保障作用，對可能出現的經營風險早發現、早介入、早解決，使農村合作經濟組織盡快成為管理型、科技型、經營型、知識型的復合組織。一方面，努力約束合作經濟組織做到“五不”，即：不搞強迫命令，不違背大多數社員的意愿，不人為的降低社員收益，不隨意向農戶攤派費用，不違反與農戶簽訂的有關協議。另一方面，通過選那些有“政治修養、商業頭腦，菩薩心腸”的人擔任合作經濟組織中的黨組織負責人，積極搞好“市場經濟”、“實用技術”等方面知識培訓，讓更多的農民掌握一技之長，達到一專多能。同時，制定出臺相關的獎勵辦法，在各方面對農村合作經濟組織給予政策傾斜，以此激發了基層黨組織大力發展農村合作經濟的主動性和積極性。

三、提高基層黨組織在農村合作經濟發展中融入能力的途徑

我們在提高基層黨組織在農村合作經濟發展中融入能力的實踐中，進行了思路創新、模式創新、載體創新的有益嘗試，走出了一條互動、統籌、協調之路。目前，在全市農村合作經濟組織中有468個黨組織實現了有效融入，占農村合作經濟組織總數的54%，其中黨員會員5450人，占農村黨員總數的25%。

1、支部領辦直接融入。農村黨支部充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，由支部牽頭把黨員、專業大戶和部分群眾組織起來，依據產業優勢，創辦、領辦合作經濟組織。支部主要成員按合作經濟組織章程經選舉擔任合作經濟組織主要職務，黨支部領導在合作經濟組織中交叉任職，使黨的組織直接融入到合作經濟組織之中。如樺南縣金沙鄉紅豐村的農機股份聯合體、富錦市大榆樹鎮太平村黨支部牽頭成立的大蒜協會等，都是支部領辦、支部書記兼任合作經濟組織的負責人直接融入的。實踐證明，這種合作組織形式是行之有效的，特別是在發展的初期，其效果更加明顯。

2、建立組織自然融入。農村合作經濟組織大多是由專業大戶、農村“能人”和基地農戶自發創建的，在這些合作經濟組織中，也有部分黨員參與其中。在實施有效融入中，對合作經濟組織規模大、黨員人數多、條件成熟的可直接在內部設立黨支部，對黨員人數少、不具備成立支部的設立黨小組，形成支部、黨小組加合作經濟組織的新模式，使黨組織自然融入到合作經濟組織之中并發揮先鋒模范作用。如郊區沿江鄉建立的泡子沿村白菜協會黨支部，樺南縣大八浪鄉雙鴨子村的瓜菜合作社黨支部等都是在原合作經濟組織中建立的。

3、創新載體穩步融入。通過“四培養工程”、“黨員旗幟工程”、“十百千富民工程”和“百村升級工程”等黨建載體，積累了融入資本，擴張了融入潛能。同江市街津口鄉衛明村農民黨員于立民，在“四培養工程”活動中，主動申報了致富帶頭人到村干部培養對象，積極帶領4戶貧困戶發展水產養殖致富，建成集養魚、餐飲、娛樂為一體的多功能旅游致富聯合體。在他的幫助下，村貧困戶楊日山、榮玉祥兩人分別養魚30畝，年收入達4萬元，實現了脫貧致富。

4、外派內育漸進融入。對農村合作經濟組織中沒有黨員，或一時難以產生黨組織負責人的，一方面由鄉村黨組織委派黨建工作指導員，負責向農村合作經濟組織宣傳黨的路線、方針、政策；另一方面，在指導協調的同時，研究和制定合作經濟組織的黨員發展規劃，逐步選優配強黨組織負責人，使農村合作經濟組織始終與基層黨組織保持密切的聯系，也使黨組織的融入更加科學合理。郊區沿江鄉黑通村的粘玉米種植加工協會，在發展之初，協會中無一名黨員，鄉黨委下派了黨建工作指導員，積極幫助協會盡快擴大規模的同時，發展了蔡柏年等三名黨員，并建立了以蔡柏年為負責人的黨小組，今年協會新建了3000平方米的冷藏庫，與會員簽訂單2000多畝，帶動農戶300多戶。隨著農村經濟體制改革的不斷深入，農村合作經濟已經成為農村經濟發展新的組織模式和發展趨向，在實踐中顯示了蓬勃生機和活力。我們積極應對這種新形勢，從鞏固黨的執政基礎，改進基層黨組織的領導方式出發，結合佳木斯實際，對提高基層黨組織在農村合作經濟發展中融入能力，進行了積極實踐探索。基層黨組織面對執政環境的新變化，對日益發展壯大的農村合作經濟組織實施有效領導和服務，實現了黨組織與經濟工作同頻共振，黨組織資源與農村經濟資源相融互動。 一、提高基層黨組織在農村合作經濟發展中融入能力的緊迫性

在市場經濟大環境下，社會化大生產與家庭聯產承包責任制的矛盾日益突出，而僅靠農村集體經濟組織和國家有關部門統一經營的層次，又難以完全解決農民面臨的問題。為了從根本上改變這種狀況，我們通過支部引路、能人帶動、鄰里互助、親友聯合等方式，農村合作經濟的合作領域不斷拓寬、輻射區域不斷外延、利益聯結不斷緊密，廣大農民聯合起來求發展的趨向逐步形成。截止目前，全市各類農村合作組織已發展到875個，參加會員85743人，帶動農戶84521戶，占全市總戶數29%，大體形成了龍頭帶動型、技術服務型、市場集散型、產銷協作型等合作模式。但隨著農村合作經濟的發展壯大，我們深刻認識到，黨的基層組織長期賴以生存的經濟基礎、組織基礎和思想基礎也發生了深刻的變化，迫切地需要基層黨組織在農村合作經濟發展中提高融入能力。

1、從農村合作經濟組織的性質上看需要農村基層黨組織的領導。農村合作經濟組織是以農民為主體、農民自愿為前提建立起來的，在家庭經營的基礎上實行自我管理、自我服務、自我發展。農村合作經濟組織有著廣泛的群眾基礎，在農村經濟發展中的地位和作用日益凸顯。農村基層黨組織如果不及時地在農村合作經濟組織中建立黨的組織，開展黨的工作，勢必從基礎上影響黨的執政地位，削弱黨執政的階級基礎和群眾基礎。因此，要在強調和堅持“民辦、民管、民受益”原則的同時，努力做到合作經濟組織發展到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員作用就發揮到哪里，黨的影響就擴大到哪里。這樣，黨的領導才能始終處于發展經濟的前沿，才能始終把握新時期農村工作的主動權，農村合作經濟組織也就才能始終保持正確的政治方向。

2、從農村合作經濟組織的模式上看需要農村基層黨組織的協調。目前，農村合作經濟組織主要有初級、中級和高級三種模式。初級合作模式主要包括各類專業技術協會、產業協會、研究會等，中級合作模式主要包括農民合作協會、合作社、股份合作社等，高級合作模式主要包括股份聯合體、產業化聯合體。從初級模式到高級模式具有一定的遞進性，但在遞進過程中農民迫切需要基層黨組織充分發揮統攬全局、協調各方的作用，推動農村合作經濟組織向更高層次發展。基層黨組織通過協調各方圍繞“共贏”目標，處理好會員與合作組織、合作組織與其他社會組織的關系，積極做好產、加、銷，貿、工、農的組織協調銜接，才能促使合作經濟組織盡快上規模、提檔次，形成組織搭臺、農民唱戲的發展局面。

3、從農村合作經濟組織的內容上看需要農村基層黨組織的服務。農村合作經濟組織具體包含專業合作、資金合作、技術合作、信息合作、物資合作、銷售合作、勞務合作、利益合作等內容，涉及生產、流通、融資、銷售、采購、勞務輸出等領域和環節。但合作經濟組織既有其自愿、平等、靈活等優勢，也有其發展要素不完全等劣勢，如一些合作經濟組織僅僅停留在生產環節或技術方面的簡單合作，一些合作經濟組織在章程管理、制度等方面還不完善，等等。這些服務領域上的“錯位”、“缺位”，與農民的服務需求反差很大?；鶎狱h組織只有不斷強化服務功能，把工作重心放在“謀思路、教技術、找市場、搞服務”上，研究制定合作經濟發展的總體思路和布局，引導和幫助合作經濟組織建立適應市場的機制，才能增強合作組織的凝聚力和帶動力，進一步密切黨群干群關系。

二、提高基層黨組織在農村合作經濟發展中融入能力應堅持的原則

農村合作經濟組織的主體是廣大農民群眾，基層黨組織必須對自身角色進行正確定位，認清融入絕對不是簡單進入，要以夯實和鞏固黨的執政基礎，貫徹執行黨的路線、方針、政策，推進農村合作經濟為出發點。工作中，重點應把握好以下五條原則。

1、把責任明確在政治引領上。在農村合作經濟組織中開展黨的活動，是基層黨組織對農村合作經濟組織實施政治領導的主要途徑。農村基層黨組織在融入中通過對合作經濟組織進行黨的思想理論教育，讓群眾了解黨的意圖和主張。要教育和引導合作經濟組織始終堅持正確的政治方向；宣傳黨的方針政策，提高產業發展水平；組織學習培訓，提高農民素質；通過發揮黨員作用，帶領群眾共同致富；加強隊伍建設，保證黨的路線、方針、政策和國家的法律法規在農村合作經濟組織中得到貫徹落實；通過督促農村合作經濟組織依法經營，使農村合作經濟組織成為既發展經濟，致富群眾，又把握發展方向，凝聚政治優勢的群眾性組織。

2、把職能定位在強化服務上。任何由農民創立的組織形式都應建立在自然發展的基礎上，但自然不等于自發，基層黨組織的服務十分關鍵。一是幫助農民提高認識。通過宣傳引導、典型示范、專項培訓和組織到先進地區學習考察等措施，讓農民了解農村合作經濟的基本理論，了解先進地區發展合作經濟的成功經驗，了解合作經濟的發展優勢，使農民逐步自愿地去認識它、去研究它、去發展它。二是協調關系促進合作?；鶎狱h組織依據區域經濟的發展規模、產業間的內在聯系，產品間的相互關系，積極引導建立與產業發展相適應的合作組織，讓農民和農民聯手，讓企業與農民聯合，促進各具特色的合作經濟發展壯大。三是強化組織提供服務。通過在項目信息上提供服務，廣泛收集各類經濟和市場信息，為其合作注入活力；在組織領導上提供服務，及時了解和解決農村合作經濟運行中的各種問題和矛盾，協調好與各行政職能部門的關系；在資金、項目、技術、人才、營銷等方面為合作經濟組織提供服務，為其發展壯大創造條件。

3、把活動落實在機制創新上。規范的風險和利益承擔機制、組織運作機制是決定合作經濟發展成敗的根本所在?；鶎狱h組織在融入活動中應把握住這個重點，使規范運作貫穿合作經濟的全過程。一是幫助明晰產權?；鶎狱h組織積極參與提供可供合作經濟組織成員表決的預案，使農村合作經濟組織對有形資產的額度、無形資產所占比例的認定、個人股的權屬、收益分配的預期、合作社積累的歸屬等都進行細化、量化、權屬確定化，進一步奠定了合作的基礎。二是幫助健全制度?；鶎狱h組織注重為合作經濟組織建立和完善民主管理制度、財務管理制度、崗位責任制度、收益分配制度的同時，在社員認同的基礎上幫助制定合作社的章程，使合作經濟組織得到良好運行。三是幫助規范運作。我市一些合作形態是以血緣、親緣關系為基礎的，還有一些是以情投意合為紐帶的，但當合作經濟組織成長壯大后，我們感到，這種利益關系逐步難以平衡，基層黨組織通過幫助制定規范的、嚴格的執行制度，保證了合作經濟組織不斷發展壯大。

4、把基點立足在增強帶動能力上?；鶎狱h組織在實施有效融入中必須堅持干給群眾看，帶著群眾干，把廣大農民投身農村合作組織的積極性和創造性充分激發起來。一是拓寬謀劃發展思路的視野?；鶎狱h組織引導合作組織選準發展方向，從立足于區域經濟布局、立足于優勢產業開發、立足于擴大市場營銷、立足于促進供求合作等方面拓寬發展思路，做到適合發展什么就培育什么樣的合作經濟組織，推動不同特色、不同規模的合作經濟組織發展。二是提升創業興業的實踐本領。農村黨員干部以強素質、改作風、增本領為目標，在自身創業興業的行動中讓農民有看頭、有學頭、有干頭、有盼頭，用實實在在的利益把廣大黨員及群眾吸引到黨組織周圍，使農民堅定加入合作組織的信心。三是增強帶領群眾共同發展的意識?；鶎狱h組織在倡導組建合作經濟組織過程中，積極引導和鼓勵黨員干部帶頭領辦創辦合作經濟組織，主動選擇群眾易于接受的項目，帶頭興辦示范基地、示范園區，讓群眾學有榜樣，干有奔頭，趕有目標，破除“等靠要”、“小富即安”的思想，增強加快發展的內在動力。

5、把工作延伸在監督保障上。主要通過政策引導、民主管理等形式發揮政治監督保障作用，對可能出現的經營風險早發現、早介入、早解決，使農村合作經濟組織盡快成為管理型、科技型、經營型、知識型的復合組織。一方面，努力約束合作經濟組織做到“五不”，即：不搞強迫命令，不違背大多數社員的意愿，不人為的降低社員收益，不隨意向農戶攤派費用，不違反與農戶簽訂的有關協議。另一方面，通過選那些有“政治修養、商業頭腦，菩薩心腸”的人擔任合作經濟組織中的黨組織負責人，積極搞好“市場經濟”、“實用技術”等方面知識培訓，讓更多的農民掌握一技之長，達到一專多能。同時，制定出臺相關的獎勵辦法，在各方面對農村合作經濟組織給予政策傾斜，以此激發了基層黨組織大力發展農村合作經濟的主動性和積極性。

三、提高基層黨組織在農村合作經濟發展中融入能力的途徑

我們在提高基層黨組織在農村合作經濟發展中融入能力的實踐中，進行了思路創新、模式創新、載體創新的有益嘗試，走出了一條互動、統籌、協調之路。目前，在全市農村合作經濟組織中有468個黨組織實現了有效融入，占農村合作經濟組織總數的54%，其中黨員會員5450人，占農村黨員總數的25%。

1、支部領辦直接融入。農村黨支部充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，由支部牽頭把黨員、專業大戶和部分群眾組織起來，依據產業優勢，創辦、領辦合作經濟組織。支部主要成員按合作經濟組織章程經選舉擔任合作經濟組織主要職務，黨支部領導在合作經濟組織中交叉任職，使黨的組織直接融入到合作經濟組織之中。如樺南縣金沙鄉紅豐村的農機股份聯合體、富錦市大榆樹鎮太平村黨支部牽頭成立的大蒜協會等，都是支部領辦、支部書記兼任合作經濟組織的負責人直接融入的。實踐證明，這種合作組織形式是行之有效的，特別是在發展的初期，其效果更加明顯。

2、建立組織自然融入。農村合作經濟組織大多是由專業大戶、農村“能人”和基地農戶自發創建的，在這些合作經濟組織中，也有部分黨員參與其中。在實施有效融入中，對合作經濟組織規模大、黨員人數多、條件成熟的可直接在內部設立黨支部，對黨員人數少、不具備成立支部的設立黨小組，形成支部、黨小組加合作經濟組織的新模式，使黨組織自然融入到合作經濟組織之中并發揮先鋒模范作用。如郊區沿江鄉建立的泡子沿村白菜協會黨支部，樺南縣大八浪鄉雙鴨子村的瓜菜合作社黨支部等都是在原合作經濟組織中建立的。

3、創新載體穩步融入。通過“四培養工程”、“黨員旗幟工程”、“十百千富民工程”和“百村升級工程”等黨建載體，積累了融入資本，擴張了融入潛能。同江市街津口鄉衛明村農民黨員于立民，在“四培養工程”活動中，主動申報了致富帶頭人到村干部培養對象，積極帶領4戶貧困戶發展水產養殖致富，建成集養魚、餐飲、娛樂為一體的多功能旅游致富聯合體。在他的幫助下，村貧困戶楊日山、榮玉祥兩人分別養魚30畝，年收入達4萬元，實現了脫貧致富。

4、外派內育漸進融入。對農村合作經濟組織中沒有黨員，或一時難以產生黨組織負責人的，一方面由鄉村黨組織委派黨建工作指導員，負責向農村合作經濟組織宣傳黨的路線、方針、政策；另一方面，在指導協調的同時，研究和制定合作經濟組織的黨員發展規劃，逐步選優配強黨組織負責人，使農村合作經濟組織始終與基層黨組織保持密切的聯系，也使黨組織的融入更加科學合理。郊區沿江鄉黑通村的粘玉米種植加工協會，在發展之初，協會中無一名黨員，鄉黨委下派了黨建工作指導員，積極幫助協會盡快擴大規模的同時，發展了蔡柏年等三名黨員，并建立了以蔡柏年為負責人的黨小組，今年協會新建了3000平方米的冷藏庫，與會員簽訂單2000多畝，帶動農戶300多戶。

5、臨時定責跟蹤融入。對黨員流動分散，人員成份復雜的合作經濟組織，圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的主要目標，其黨組織設置采取建立臨時黨組織定責跟蹤融入模式。即對正式黨員不足3人，活動時間、地點比較固定，人員相對穩定的，建立臨時黨組織；對黨員流動分散的，可依據實際情況，在明確責任的前提下，設立流動黨支部或黨小組。樺南縣孟家崗鎮先進村黨支部依據本村農機股份聯合體黨員外出務工時間較長、相對集中，己形成特殊群體的實際，建立了流動黨組織。這些黨員每年春季組織24戶農戶33臺大型聯合收割機，帶100多勞務人員到安徽、河南追季節跨省作業，黨小組負責聯系業務、組織作業、機械維修、人員管理，既解決了黨員游離于組織之外、教育管理不到位問題，也有力推動了農村合作經濟的發展。、有盼頭，用實實在在的利益把廣大黨員及群眾吸引到黨組織周圍，使農民堅定加入合作組織的信心。三是增強帶領群眾共同發展的意識?；鶎狱h組織在倡導組建合作經濟組織過程中，積極引導和鼓勵黨員干部帶頭領辦創辦合作經濟組織，主動選擇群眾易于接受的項目，帶頭興辦示范基地、示范園區，讓群眾學有榜樣，干有奔頭，趕有目標，破除“等靠要”、“小富即安”的思想，增強加快發展的內在動力。

5、把工作延伸在監督保障上。主要通過政策引導、民主管理等形式發揮政治監督保障作用，對可能出現的經營風險早發現、早介入、早解決，使農村合作經濟組織盡快成為管理型、科技型、經營型、知識型的復合組織。一方面，努力約束合作經濟組織做到“五不”，即：不搞強迫命令，不違背大多數社員的意愿，不人為的降低社員收益，不隨意向農戶攤派費用，不違反與農戶簽訂的有關協議。另一方面，通過選那些有“政治修養、商業頭腦，菩薩心腸”的人擔任合作經濟組織中的黨組織負責人，積極搞好“市場經濟”、“實用技術”等方面知識培訓，讓更多的農民掌握一技之長，達到一專多能。同時，制定出臺相關的獎勵辦法，在各方面對農村合作經濟組織給予政策傾斜，以此激發了基層黨組織大力發展農村合作經濟的主動性和積極性。

三、提高基層黨組織在農村合作經濟發展中融入能力的途徑

我們在提高基層黨組織在農村合作經濟發展中融入能力的實踐中，進行了思路創新、模式創新、載體創新的有益嘗試，走出了一條互動、統籌、協調之路。目前，在全市農村合作經濟組織中有468個黨組織實現了有效融入，占農村合作經濟組織總數的54%，其中黨員會員5450人，占農村黨員總數的25%。

1、支部領辦直接融入。農村黨支部充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，由支部牽頭把黨員、專業大戶和部分群眾組織起來，依據產業優勢，創辦、領辦合作經濟組織。支部主要成員按合作經濟組織章程經選舉擔任合作經濟組織主要職務，黨支部領導在合作經濟組織中交叉任職，使黨的組織直接融入到合作經濟組織之中。如樺南縣金沙鄉紅豐村的農機股份聯合體、富錦市大榆樹鎮太平村黨支部牽頭成立的大蒜協會等，都是支部領辦、支部書記兼任合作經濟組織的負責人直接融入的。實踐證明，這種合作組織形式是行之有效的，特別是在發展的初期，其效果更加明顯。

2、建立組織自然融入。農村合作經濟組織大多是由專業大戶、農村“能人”和基地農戶自發創建的，在這些合作經濟組織中，也有部分黨員參與其中。在實施有效融入中，對合作經濟組織規模大、黨員人數多、條件成熟的可直接在內部設立黨支部，對黨員人數少、不具備成立支部的設立黨小組，形成支部、黨小組加合作經濟組織的新模式，使黨組織自然融入到合作經濟組織之中并發揮先鋒模范作用。如郊區沿江鄉建立的泡子沿村白菜協會黨支部，樺南縣大八浪鄉雙鴨子村的瓜菜合作社黨支部等都是在原合作經濟組織中建立的。

3、創新載體穩步融入。通過“四培養工程”、“黨員旗幟工程”、“十百千富民工程”和“百村升級工程”等黨建載體，積累了融入資本，擴張了融入潛能。同江市街津口鄉衛明村農民黨員于立民，在“四培養工程”活動中，主動申報了致富帶頭人到村干部培養對象，積極帶領4戶貧困戶發展水產養殖致富，建成集養魚、餐飲、娛樂為一體的多功能旅游致富聯合體。在他的幫助下，村貧困戶楊日山、榮玉祥兩人分別養魚30畝，年收入達4萬元，實現了脫貧致富。

4、外派內育漸進融入。對農村合作經濟組織中沒有黨員，或一時難以產生黨組織負責人的，一方面由鄉村黨組織委派黨建工作指導員，負責向農村合作經濟組織宣傳黨的路線、方針、政策；另一方面，在指導協調的同時，研究和制定合作經濟組織的黨員發展規劃，逐步選優配強黨組織負責人，使農村合作經濟組織始終與基層黨組織保持密切的聯系，也使黨組織的融入更加科學合理。郊區沿江鄉黑通村的粘玉米種植加工協會，在發展之初，協會中無一名黨員，鄉黨委下派了黨建工作指導員，積極幫助協會盡快擴大規模的同時，發展了蔡柏年等三名黨員，并建立了以蔡柏年為負責人的黨小組，今年協會新建了3000平方米的冷藏庫，與會員簽訂單2000多畝，帶動農戶300多戶。

5、臨時定責跟蹤融入。對黨員流動分散，人員成份復雜的合作經濟組織，圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的主要目標，其黨組織設置采取建立臨時黨組織定責跟蹤融入模式。即對正式黨員不足3人，活動時間、地點比較固定，人員相對穩定的，建立臨時黨組織；對黨員流動分散的，可依據實際情況，在明確責任的前提下，設立流動黨支部或黨小組。樺南縣孟家崗鎮先進村黨支部依據本村農機股份聯合體黨員外出務工時間較長、相對集中，己形成特殊群體的實際，建立了流動黨組織。這些黨員每年春季組織24戶農戶33臺大型聯合收割機，帶100多勞務人員到安徽、河南追季節跨省作業，黨小組負責聯系業務、組織作業、機械維修、人員管理，既解決了黨員游離于組織之外、教育管理不到位問題，也有力推動了農村合作經濟的發展。

5、臨時定責跟蹤融入。對黨員流動分散，人員成份復雜的合作經濟組織，圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”的主要目標，其黨組織設置采取建立臨時黨組織定責跟蹤融入模式。即對正式黨員不足3人，活動時間、地點比較固定，人員相對穩定的，建立臨時黨組織；對黨員流動分散的，可依據實際情況，在明確責任的前提下，設立流動黨支部或黨小組。樺南縣孟家崗鎮先進村黨支部依據本村農機股份聯合體黨員外出務工時間較長、相對集中，己形成特殊群體的實際，建立了流動黨組織。這些黨員每年春季組織24戶農戶33臺大型聯合收割機，帶100多勞務人員到安徽、河南追季節跨省作業，黨小組負責聯系業務、組織作業、機械維修、人員管理，既解決了黨員游離于組織之外、教育管理不到位問題，也有力推動了農村合作經濟的發展。