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市農業產業化的探索與創新

——用工業化理念發展農業

構建社會主義和諧社會的重點和難點是“三農”問題。解決“三農”問題，一個重要的任務是提高農業自主創新能力，切實增加農民收入。近年來，江津市堅持以工業化理念發展農業，取得了“組織最佳化、產品最優化、經營市場化、成本最低化、效益最大化”的效果。2003年12月1日，《重慶日報》頭版頭條以《“江津模式”的啟迪》為題，報道了在重慶農業結構調整中“給人以全新的啟迪”的“江津模式”。何謂“江津模式”，《重慶日報》指出，“就是引進城市工商資本，用企業化的方式進行結構調整，使農產品的生產真正變成企業化的生產方式”，簡而言之就是“用工業化理念發展農業”。

江津是一個農村比重較大的縣級市，農業和農村經濟是全市經濟的重要組成部分。從“八五”時期起，江津的糧食、肉類、水果、淡水產品等農產品的產量都進入了全國百強縣（市）行列。但是隨著農業發展新階段的到來，特別是我國加入世貿組織以后，農業大縣（市）的優勢逐漸喪失。家庭聯產承包責任制調動了農民的生產積極性，但是一家一戶的生產模式嚴重地制約了生產力的發展；江津曾經進入全國農業百強縣（市）行列，但是農產品“好的不多，多的不好”，賣難問題十分突出；農戶已成為相對獨立的市場主體，但農民進入市場的組織化程度很低，千家萬戶的農民與千變萬化的市場缺乏有機聯系；農業和農村經濟得到了長足的發展，但是農業受市場風險和自然風險雙重壓力，投入大、周期長、成本高；長期困擾國民經濟發展的農產品供應不足的矛盾緩解了，但農業和農村經濟結構不合理、農業比較效益不高、農民增收困難的矛盾依然突出。面對新階段、新形勢、新情況、新問題，我市從“十五”期間就提出了“跳出農業抓農業，創新思路調結構”的指導思想。特別是黨的“十六大”勝利召開和重慶市“三百工程”啟動以來，市委、市政府進一步調整了經濟社會發展戰略，提出“用工業化理念發展農業”的農業和農村經濟發展新思路，把農業產業化作為農村工業化和城鎮化的基礎。在實施農業產業化進程中，用工業化理念狠抓了“四大農業”和“一個目標”：“四大農業”就是業主農業、特色農業、商品農業和科技農業，“一個目標”就是實現效益最大化。

一、實施業主農業，實現組織最佳化

市委、市政府制定了扶持龍頭企業的政策，龍頭企業管理辦法，成立了江津市農業產業化龍頭企業協會，大力培育龍頭企業、新型合作經濟組織和各類專業大戶，廣泛推行“公司+農戶”、“業主＋農戶”、“合作經濟組織+農戶”等“業主制農業”模式，有效地解決了農民分戶經營的落后模式。目前，以國有企業、鄉鎮企業、個體私營企業、股份合作企業為主的各類農業企業已達到720多家，其中年產值500萬元以上的市級龍頭企業55家，重慶市級龍頭企業9家；專業合作社、專業協會等農村新型合作經濟組織158個，帶動全市約70%的農戶參與農業產業化經營，推進農業結構戰略性調整。

一是在經營形式上，以農業企業、業主經營、合作經營為主，提高農業生產的組織化程度。目前種植經營花椒50畝以上的企業、業主達350多戶，帶動了全市22萬農戶、61萬農民從事花椒產業，分別占全市農戶和農民總數的58％、56％。現已種植的3.14萬畝優質晚熟柑橘，全部實施業主制經營，其中企業、業主31家，種植面積1.65萬畝，占總面積的53%；專業合作社18家，占總面積的47%。二是在用地問題上，以業主轉包租賃等規模流轉為主，突破產業發展用地制約。2004年，全市農村土地流轉22萬余畝，其中13.8萬畝轉包出租給農業企業和業主，占流轉總面積的63%。三是在資金投入上，近三年來，全市由國家投入農業資金1.2億多元，由民間資本投入7億元以上，其中企業、業主投入資金達5.6億元，約占民間資本的80%，有效緩解了農業投入嚴重不足的矛盾。

二、實施特色農業，實現產品最優化

我市堅持實施非均衡產業發展戰略，充分利用產業發展的絕對優勢和比較優勢，科學規劃優勢特色產業區和產業帶，合理布局優勢特色農產品產業，大力發展特色農產品，做到產品最優化。

一是制定江津特色農業發展規劃。打造“三大特色農業區”：都市農業區（觀光農業、旅游、花卉、無公害蔬菜等）、淺丘現代農業示范區（優質稻、花椒、晚熟柑橘、蠶桑、生豬、橄欖等）、南部山區特產區（金銀花、苧麻、筍竹、草食性牲畜等）；構建9個優勢產業帶：即30萬畝優質稻、10萬畝晚熟柑橘、10萬畝無公害蔬菜、100萬頭生豬、12萬畝蠶桑、10萬畝橄欖、10萬畝中藥材、10萬畝苧麻和10萬畝筍竹優勢產業帶。二是培植特色農業產業。經過幾年努力，我市成功建設了全國最大的花椒基地和出口柑橘基地。目前全市種植“九葉青”花椒面積達50萬畝，超過了陜西韓城24萬畝、山東萊蕪15萬畝的規模，一躍成為全國三大花椒生產基地之首，并建設綠色花椒標準化生產基地5萬多畝。江津先后被國家標準化管理委員會和國家林業局確定為“九葉青花椒標準化示范區”、“全國林業標準化栽培示范項目”和“中國花椒之鄉”。引進跨國公司——恒河果業集團，大力實施柑橘品種改良戰略，制定一系列優惠政策，鼓勵企業、業主和農民大力發展優質晚熟柑橘。目前已引進優新晚熟柑橘品種71個，建成生產示范園、品比園600畝，完成容器育苗470萬株，建成標準化柑橘園3.1萬畝。到2009年，10萬畝優質晚熟柑橘園的產量將達到20萬噸，初步形成國內最大的出口柑橘生產基地。三是培育特色農產品。從重慶引進渝欣牧業公司，在海拔1000米以上的柏林鎮發展優質金銀花5萬畝，改直生苗為嫁接苗，改原始栽培為現代栽培技術，改原有的晾曬干燥為蒸汽殺青烘干技術，極大地提高了產品的質量和價格。苧麻由原來的川苧2號老品種改為中國麻研所引進的湘苧2號新品種，單產由150公斤提高到300公斤，纖維指數由老品種的1500提高到1800以上。

三、實施商品農業，實現經營市場化

我市十分注重農產品的商品化程度，多形式、多渠道、多層次大力開拓國際國內兩個市場。

一是參加國內外的展示展銷活動。先后組織企業和業主參加了香港美食博覽會、中國國際農產品交易會、全國綠色食品交易會、韓國農副產品展示展銷會，日本經貿洽談會，每年一度的重慶農展會、高交會和北京高交會、深圳高交會、上海香精香料博覽會和廣交會等。二是舉辦各種形式的促銷活動。我市舉辦了四面山旅游節暨農產品展示會、花椒品牌推介會、中國首屆花椒產業發展高峰論壇、江津花椒公司與重慶餐飲名廚協會聯誼活動等等。三是培養大批中介組織和農產品經紀人。全市培養中介組織78個，農產品經紀人2萬多人。四是大力開展宣傳促銷活動。我市先后邀請新華社、人民日報、農民日報、中央電視臺、重慶日報、重慶電視臺等中省市媒體來我市采訪報道，向海內外宣傳江津農業和名優特農產品。五是規范市場管理。為了加強江津農產品市場管理，維護江津農產品的良好聲譽，市政府組織召開了農產品市場管理工作會，了關于加強農產品市場管理的通告。設立市場管理辦公室，市場所在鎮的分管鎮長現場值班，工商、公安等聯合執法，加強商貿流通監管。工商、質監等部門還在交易市場設立質量監控站，印發農產品質量標準作為參考，加大執法力度，嚴把質量關。設立了農產品貿易公開舉報電話，對各種不法行為，及時應訴，立即查處，以維護市場秩序，保護生產者、經營者和廣大消費者的合法權益。

目前，四面山花椒公司在國內40多個大中城市建立了促銷窗口，恒河果業公司在國內及東南亞地區有100余個二級批發商及水果物流系統。江津花椒出口日本、韓國，榨菜出口馬來西亞，曲木板產品出口美國，蠶絲出口印度，柑橘出口亞洲、中東地區和港澳臺地區……

四、實施科技農業，實現成本最低化

我市實施科教興農戰略，依靠科技進步，不斷加大科技投入，健全農業科技隊伍，堅持用工業產品的生產流程和質量標準來規范和要求農產品。

一是加強科技培訓工作。我市于1999年建立江津市農業產業化培訓基地，用現代農業新觀念、新科技、新信息武裝農村基層干部和農民的頭腦，已累計培訓鎮村干部、企業法人和農村科技骨干15840人。積極開展綠色證書工程，向全市30000多農民頒發了綠色證書。積極開展農民技術職稱評定工作，12000多農民喜獲農民技術職稱。組織50多個企業參加在重慶工商大學參加世界銀行舉辦的無公害農產品遠程培訓。聘請中科院和西南農大等科研單位和大專院校的專家和教授來我市開展培訓工作。二是開展農業標準化工作。制發了農業標準化知識和花椒、晚熟柑橘、金銀花、蔬菜、蠶桑等標準化生產技術手冊5萬多份，舉辦農業標準化培訓班，初步解決了農民生產管理農產品無標準可循的問題。采用綠色花椒標準化生產技術，獲得了很好的效果。如花椒公司自建的雙福示范園，栽后一年半就開始試花掛果，2年半投產，平均畝產鮮椒357公斤，最高達806公斤，單株最高產量達4.9公斤。三是支持龍頭企業開展科研。為提高花椒產業的質量，重慶市四面山花椒公司的兩個深加工項目列入國家“863”計劃，成為第一批國家星火計劃——龍頭企業技術創新中心。并與中科院地化所、西南農業大學、美國G&F生物科技公司等合作，建立了花椒研究所，研發花椒系列產品20多個，其中獲得6項國家專利，花椒申報原產地域保護產品已通過國家質監局專家評審。優質柑橘項目列入國家“948”計劃，重慶市恒河果業入駐江津以來，已引進世界名優、專利保護柑橘品種71個，并于2004年6月加入國際育苗者協會，享有包括美國在內的發達國家的水果技術及營銷網絡，成為我國唯一加入這一農業國際俱樂部的會員企業。錦程公司投資1000萬元，建成柑橘工廠化無病毒育苗基地750畝，采用意大利溫室育苗智能控制系統，每年為重慶市柑橘產業化項目培育優質苗木400萬株。柏杉絲綢有限公司引進技術，開展技術創新，對原繅絲機進行技術改造，實現一機多用，處于國際、國內領先水平。

五、推進農業產業化，實現效益最大化

我市堅持用工業化理念發展農業，逐步探索出一條推進江津農業產業化的新路子，正在實現江津農業的“九大轉變”。一是由數量型農業向質量型、標準化農業的轉變。二是由“產、供、銷”向“銷、供、產”的轉變。三是由常規農業向特色農業、品牌農業的轉變。四是由農民分散經營向企業、業主集中經營的轉變。五是由催種催收型向產前、前中、前后服務型的轉變。六是由小、散、多、雜型向專業化、規模化、產業化、區域化的轉變。七是由傳統的粗放型經營方式向現代化集約型經營方式的轉變。八是由內向型農業向外向型農業的轉變。九是由掠奪資源、破壞環境的發展型向珍惜資源、保護環境的可持續發展型轉變。

“九大轉變”帶來“三大效益”：

一是實現了良好的經濟效益。去年，全市實現農林牧漁業增加值27.84億元，糧食總產量68.05萬噸，農民純收入3234元，分別比上年增長15.5%、4%和13.8%；農業產業化產值占農村經濟總量的比重達到47%；在農民純收入中，農業產業化經營收入約占40%；我市農產品出口創匯達457萬美元，同比增長165%。

二是實現了良好的社會效益。目前，全市已有富硒米、米花糖、花椒、晚熟柑橘、金銀花等66個產品注冊了商標，其中著名商標16個，省部級名優產品20個；建設成功全國最大的綠色花椒基地和出口柑橘基地；去年轉移農村勞動力4萬人，有力地促進了工業化和城鎮化的發展。創新了全重慶市農業產業化發展的“江津模式”。國家農業部副部長劉堅高度評價說，江津農業為全國農業結構調走出了一條新路子。

三是實現了良好的生態效益。全市實施退耕還林面積26萬多畝，其中，農業產業化中實施退耕還林17.2.萬畝；全市森林面積達到159.34萬畝，森林覆蓋率為33.0%，為把江津建設成為現代化山水園林大城作出了顯著貢獻。“公務員之家”版權所有