導語：在全市農業局長會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市農業局長會議，時間不長，但會議內容很重要。剛才，市農業局領導班子成員就各自分管的工作講了很好的意見，他們講的意見我都贊同，請各縣和局機關各科室、局屬各單位認真貫徹落實。市政府張平副市長還要作重要講話。下面，我根據中央農村工作會議、省委農村工作會議、全省農業局長會議和市委一屆二次全會、市政府一屆一次全會精神，結合我市農業農村工作實際，講三點意見：

一、統一思想，認清形勢，明確當前農業農村經濟發展的形勢和任務

當前農業農村經濟進入新的發展階段。新階段經濟社會正由農業支持工業、為工業提供積累的發展趨勢向工業反哺農業、城市支持農村發展轉變。我市農業農村經濟發展面臨著較好的機遇，也面臨著新的挑戰。黨中央、國務院歷來高度重視農業、農村和農民工作，解決“三農”問題是全黨的工作中心。2005年中央1號文件提出，繼續加大“兩減免（減免農業稅、取銷除煙葉以外的農業特產稅）、三補貼（糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼）”等政策支持力度，加強對糧食主產區的支持，建立穩定增長的支農資金渠道，提出“當前和今后一個時期，把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好”。今年2月25日至26日，省委農村工作會議在玉溪市召開，會議討論了《中共云南省委云南省人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見〉的實施意見》、《中共云南省委云南省人民政府關于發展壯大農村集體經濟的意見》，政策的出臺，農業農村經濟發展的政策環境將進一步改善，支農資金將進一步增加。2月27日，省農業廳在玉溪市召開了全省農業局長會議，提出今年農業農村經濟工作的主題是提高農業綜合生產能力，重點是確保糧食安全和農民增收。市委、市政府高度重視農業農村經濟發展，特別是實施”三村“工程建設，找到了破解“三農”問題的有效辦法。市委一屆二次全會和市政府一屆一次全會要求，“要始終把解決‘三農’問題作為工作的重中之重，切實加強農業基礎設施建設，加快農村經濟結構調整，積極扶持龍頭企業，大力發展非公經濟，拓寬增收渠道”。要“以‘三村’工程建設為龍頭，加大為農民提供資金、科技、政策、法律、文化等方面的服務力度，全面推進農業產業化進程。”國家和省對我市農業農村經濟發展的支持力度加大，2004年在2003年基礎上，支持的項目資金增加了近一倍，預計今年比上年還會進一步增加；市委、市政府對農業農村經濟發展專項資金也在逐年增加，2004年比2003年增加了100萬元，今年又比上年增加了50萬元，預計最終的增加數也會突破100萬元。各級各部門投入“三村”工程建設、支持農村發展的資金達1.3億元。2004年對農業農村經濟發展的投入，在臨滄歷史上是少有的。國家、省和市對農業農村經濟發展政策、資金等支持力度加大，有效地推進了農業農村經濟加快發展。2004年，全市優質糧食生產、產業結構調整、畜牧產業發展、冬季農業開發、農業產業化經營、農村勞動力培訓轉移和農村基礎設施建設等取得了新的突破，農業農村經濟是近年來發展較快較好的一年，農民收入增幅是近年來最高的一年，農村面貌是近年來變化最大的一年。

總結上年，成效突出，全市農業戰線上的干部和農業科技人員，感到十分欣慰，激發了熱情，調動了積極性，對做好農業農村經濟發展工作更加充滿信心。但我們必須認識到，2004年我市農業農村經濟取得較快較好發展，有較多的有利因素和有利條件：一是有較好的政策支持。中央、省委、省政府和市委、市政府出臺了一系列發展農業農村經濟的政策措施，加大了投入；二是各級各有關部門積極支持，協調配合，形成合力；三是農業系統積極努力，狠抓各項措施落實；四是農產品價格全面回升，增加了農民收入，調動了農民的積極性；五是氣候條件總體較好，沒有發生大面積的自然災害。同時，我們也必須看到，我市農業農村經濟發展中仍存在基礎設施差、農村經濟結構單一、農業產業化水平低、農業投入嚴重不足、農業發展的質量和效益不高、農民增收的基礎不穩固等突出問題。我市農業農村經濟發展與全國全省發展的差距仍在拉大。2004年，我市農民人均純收入1222元，雖然是近年來增幅最大的一年，但比全省平均低642元（全省1864元），比全國平均低1714元（全國2936元）；與上年相比增收121元，比全省平均低46元（全省增167元），比全國平均低193元（全國增314元）。雖然農民人均純收入增幅比城鎮居民可支配收入增幅高3.9個百分點，但農民人均純收入與城鎮居民可支配收入相差達5705元。全市農業系統干部職工和農業科技人員，要認清形勢，明確任務，增強緊迫感和責任感，增強做好工作的信心，抓好各項措施落實，推進農業農村經濟加快發展和農民收入較快增加，逐步縮小與全國全省的差距。

二、明確任務，狠抓落實，確保2005年糧食安全和農民增收目標實現

1月中旬，市農業局印發了《臨滄市2005年農業農村經濟工作要點》，目標和任務已經明確，各縣農業（畜牧、農機）部門和局機關各科室、局屬各單位，要結合自己的實際，制定有效的措施，認真貫徹落實，確保目標實現。具體的工作，由于時間關系，今天不再重復講。圍繞2005年全市農業農村經濟發展的思路、目標和措施，要突出重點，力爭2005年全市農業農村經濟工作在五個方面取得新的突破：

（一）圍繞確保糧食安全的目標，在推進優質糧食生產基地建設上取得新突破

確保糧食安全，首先必須確保種糧農民增加收入，調動種糧農民的積極性。這就要求全市農業部門必須按照“加強土地產出和資源綜合利用能力建設”的要求，圍繞提高糧食綜合生產能力的目標，在提高復種指數上狠下功夫，在推進優質糧食生產基地建設上大作文章,著力提高土地產出率，提高糧食生產的比較效益。一是要采取切實有效措施，穩定糧食種植面積。目前預計完成小春作物播種面積152.39萬畝，同比增10.77萬畝。其中，小春糧豆120.35萬畝，同比增6.05萬畝，完成計劃120萬畝的100.3%；預計總產量9.5萬噸，完成計劃10.5萬噸的90.5%，同比增0.54萬噸。小春糧食增產，為全市糧食增產打下了較好的基礎。完成冬季農業開發61.52萬畝，完成計劃65萬畝的94.6%，完成訂單農業6.5萬畝。今年的冬季農業開發，發展的質量和效益都比上年高，價格也相對平穩，現在的關鍵是要抓市場，促銷售，確保農民增收。要確保2005年全市糧食播種面積完成393.5萬畝、糧食總產達70萬噸的目標實現，，必須認真規劃和抓好大春糧食生產和晚秋作物種植。全市大春糧豆播種面積按270萬畝,總產按60萬噸的計劃下達，晚秋作物按15萬畝的計劃來考慮，只有這樣才能確保全年糧食生產目標實現。二是突出優質糧食生產基地建設重點，確保種糧農民增加收入。在大春生產上，重點要推進優質米基地建設、優質高蛋白飼料玉米基地建設、脫毒馬鈴薯生產基地建設、優質小雜糧和優質豆類開發，要通過辦好農業科技示范樣板，通過推進訂單農業等措施，確保完成優質稻種植35萬畝，其中優質米基地建設10萬畝，優質玉米種植35萬畝，其中高蛋白飼料玉米基地建設20萬畝，脫毒馬鈴薯生產基地建設10萬畝，力爭完成15萬畝；優質小雜糧和優質豆類開發15萬畝。各縣要抓住國家和省實施良種補貼和糧食直補政策的機遇，加快推進優質糧食生產基地建設，著力提高糧食綜合生產能力，推進糧食生產發展。目前，省已下達我市良種補貼資金275萬元，市財政局、市農業局已下達鳳慶縣、云縣、滄源縣、永德縣，要求各縣在4月底前必須兌付到種糧農民手中。糧食直補資金也將盡快下達。相關縣農業部門要嚴格按照《2005年云南省糧食作物良種補貼實施辦法》的要求，提供準確的糧食種植面積，積極配合財政部門，抓好良種補貼資金兌付工作，充分調動種糧農民的積極性，確保糧食生產目標實現，確保糧食安全。

（二）以畜禽品種改良為重點，在畜牧產業發展上取得新突破

全市農業部門，要抓住“三村”工程建設的機遇，圍繞“四大畜牧養殖示范園區”和“四大畜牧產業生產區”建設的目標和要求，加快推進畜禽品種改良體系建設，推進畜牧產業加快發展。2005年，按照民有民營的運作機制，重點實施市良種豬核心群場和雙江縣、鳳慶縣、鎮康縣、云縣四縣的縣級二元良種豬擴繁群場建設，以農業部門“三村”工程建設掛鉤村為重點，推進村級生豬人工受精網點建設，力爭年底建成并初見成效；圍繞“三村”工程建設的目標和要求，重點抓好基層肉牛凍改站點建設，計劃新建50個基層肉牛凍改點，確保2005年完成肉牛凍改3萬頭，鳳慶縣、永德縣建成萬頭肉牛凍改縣的目標實現；結合生豬人工受精站點和肉牛凍改點建設，計劃以“三村”工程建設村為重點，新建44個村級畜牧獸醫院（室），加強和完善動物防疫體系，確保畜牧生產安全；在實施5萬畝優質牧草種植計劃的同時，要著力抓好飼草飼料綜合開發利用，力爭啟動建設臨滄微生物菌種開發公司，推廣微生物發酵技術，全面推進臨滄奶牛產業化示范園區、雙江應福養殖場、耿馬縣忙等村、雙江縣那布村蔗稍和農作物桔桿微生物發酵飼料開發項目建設，確保畜牧業飼草飼料的供給。同時，要繼續堅持走扶大戶帶農戶的路子，在繼續支持現有畜牧養殖大戶發展的同時，繼續扶持發展一批規模養殖大戶發展，依托大戶帶動畜牧養殖示范園區建設，力爭在仔豬園區建設、奶牛產業化園區建設、特色養殖業園區建設、畜牧業綜合示范園區建設上取得新的進展，推進全市畜牧業加快發展。

（三）按照“把招商引資作為發展第一要務”的要求，在引資推進支柱產業提升和優勢產業發展上取得新突破

市委、市政府提出，把招商引資作為發展的第一要務，是根據臨滄發展實際需要提出的戰略要求。實踐證明，加大招商引資工作力度，是加快臨滄農業產業發展的有效措施。全市農業部門要圍繞蔗糖、茶葉產業的改造提升，圍繞優勢新興產業發展，把農業對外招商引資作為重要措施來抓。一是要把推進農業對外招商引資作為推進農業農村經濟發展的重要措施來抓。全市農業系統的干部特別是領導干部，要增強農業對外招商引資工作的責任感和緊迫感。市、區（縣）農業、畜牧、農機部門和市級農業部門的領導，特別是主要領導，要親自抓農業對外招商引資工作。全市農業部門的領導干部，若每人每年都完成一項招商引資項目，對全市農業產業的發展將起到重大的推動作用。同時，要切實轉變職能，為投資者提供優質服務，使投資者進得來、能賺錢。近兩年來，全市農業部門在香蕉產業開發、亞麻產業開發、蠶桑產業開發、日本黑大豆開發、蘿卜開發、生物藥材開發等方面的引資取得了很好的成效，要認真總結經驗，農業部門要在產業基地建設中積極提供人力、技術等方面的支持。二是要突出加工扶龍頭，加快推進農業產業化經營。臨滄農業產業對外招商引資工作力度不大的一個重要原因，就是產業發展的基礎太差。全市農業部門要堅持引進資金開發與扶持發展市內優勢農業產業化龍頭企業相結合，以扶持發展市內優勢農業產業化龍頭企業，增強產業發展基礎。2005年,要重點申報鳳慶巨達食品有限責任公司、云縣茅糧白酒業（集團）有限責任公司、云縣天龍生態茶葉有限公司、云縣嘉木茶葉制品公司、鎮康南汀河實業有限公司、云南耿馬瑞康麻業有限責任公司等一批農業產化龍頭企業，爭取列入省級農業產業化龍頭企業給予扶持；要積極鼓勵和支持市內外企業、個私經濟，投資興辦優勢農產品基地，興辦農產品加工企業；積極支持蔗糖產品深加工開發、茶葉產品深加工開發、果品飲料加工開發、肉類產品加工開發、乳制品加工開發、優質米加工開發、飼料加工開發、咸菜類產品加工開發和木瓜、亞麻、蠶桑、食用油加工開發等農產品加工企業發展，強化產業發展基礎，實現引資深度開發。要重點做好畜牧產業基地建設和產品加工開發、奶源產業基地建設和乳制品加工開發、優勢特色果蔬菜基地建設和產品加工開發、食用油（菜籽油、核桃油）加工開發等方面的引資工作，并力求取得成效。三是要依靠科技進步，加快推進支柱產業提值增效。目前，我市大多數縣都被列入了國家和省糖料基地縣建設，鳳慶縣糖料基地縣建設項目已得到批準，安排資金300萬元，其中2005年下達投資計劃150萬元。2005年，各縣要認真組織好項目的實施，并以糖料基地建設為支撐，突出2萬畝下田蔗園建設和新品種、新技術推廣重點，推進全市高優蔗園建設，確保2005年完成80萬畝高優蔗園建設任務，確保甘蔗含糖量提高到15%，出糖率提高到13%；以無公害茶和有機茶基地建設為重點，以抓好臨翔區2萬畝無公害高優茶葉示范基地建設為突破，力爭完成高優生態茶園建設面積5萬畝，新建并通過有機認證茶園面積5000畝，推進支柱產業提值增效取得新進展。

（四）圍繞“八大工程”建設的目標和要求，在推進農業部門掛鉤村“三村”工程建設和農村富余勞動力培訓轉移上取得新突破

市委、市政府明確提出，今年繼續實施“八大工程”，其中“三村”工程建設和勞動力培訓輸出工程的主要責任部門為農業部門。全市農業部門要按照市委、市政府的要求，制定規劃，制定工作方案，制定措施，抓好落實。

1、以市級農業部門掛鉤的8個村為重點，積極服務好、支持好“三村”工程建設。全市農業部門特別是市級農業部門，要結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，認真貫徹落實《臨滄市農業局關于推進“支部＋支部”、“黨員＋黨員”、“協會＋服務”的意見》，認真開展好“支部＋支部”、“黨員＋黨員”、“協會＋服務”活動，力求做出成效，為全市提供經驗。具體的做法：一是市農業局機關和局屬各單位黨支部，與“三村”工程建設掛鉤的8個村黨支部，結成“1＋1”友好支部，形成“支部＋支部”的模式。二是市農業局機關和局屬各單位共產黨員，與“三村”工程建設掛鉤的8個村共產黨員，結成“1＋1”友好關系，形成“黨員＋黨員”、黨員帶農戶的模式。三是市級農業部門積極幫助和支持“三村”工程建設掛鉤的8個村，建立和完善種植業、養殖業、農產品加工與營銷業等方面的農民專業技術協會，并以協會為依托，支持建設和完善畜禽品種改良（動物防疫）體系，農作物新品種、新技術和化肥、農藥推廣服務體系，現代信息技術服務體系“三大服務體系”，形成“協會＋服務”的模式。四是實行項目、技術培訓、技術指導“三配套”，推進“三大服務體系”建設，確保“支部＋支部”、“黨員＋黨員”、“協會＋服務”取得實效。積極支持掛鉤的8個村每個村培育出1—2個能有效帶動農民增收的特色產業發展新亮點，推進優勢特色農業產業加快發展，促進農民增收。建設“三大服務體系”，主要改善農村農業科技服務條件，更好地為農民增收服務。畜禽品種改良（動物防疫）體系建設內容為，按照民有民營的運作模式，支持每個村建成1個以上肉牛凍改點、1個以上良種公豬配套的人工受精點、1個以上動物防疫點；新品種、新技術推廣服務體系建設，主要是支持每個村建成1個以上集農作物新品種、新技術和化肥、農藥推廣、技術咨詢為一體的服務點；現代信息科普網點建設，主要是在市級農業部門掛鉤的8個村，以各農民專業技術協會為依托，先行開展“三電合一”（電視、電話、電腦）和“信息入戶工程”試點，由市農業局機關和局屬各單位負責籌集資金，為“三村”工程建設掛鉤村各配備1臺左右電腦，并與“臨滄農業信息網”、“臨滄金農網”和“臨滄農業信息網內部交換網”鏈接，由市級農業部門通過信息網絡提供先進的農業技術資料、提供農產品供求信息，應用信息網絡開展專家技術咨詢服務。“三大服務體系”力爭4月份啟動實施，10月份前全面建成投入使用。各縣農業（畜牧、農機）部門要積極配合和支持，上下共同努力，把農業部門服務“三村”工程建設的各項工作抓好、抓實、抓出成效。

2、堅持把農村富余勞動力培訓轉移作為農民持續增收的重要措施來抓。市政府把勞動力輸出列為8件惠民實事之一，提出2005年培訓勞動力4萬人、轉移農村勞動力3萬人的目標和要求。近期，市人大常委會將由領導帶隊，對全市勞動力培訓輸出工作進行調研，各縣農業部門要主動匯報，積極做好各方面工作。在勞動力培訓輸出工作中，農業部門要牽好頭，發揮好勞動力培訓輸出辦公室的作用，加強與各有關部門協調配合，把工作抓好抓實，確保勞動力培訓輸出實現農民增收1.5億元的目標。

（五）推進農業部門條件設施建設，在農業物質裝備和自我發展能力建設上取得新突破

全市農業部門要抓住國家實施“七大體系”（種養業良種體系、農業科技創新體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農業資源與生態業社會化服務與管理體系）建設的機遇，抓住“三村”工程建設的機遇，積極爭取項目支持，推進農業服務體系建設，努力改善服務工作條件，提高農業物質裝備和自我發展能力。從全市來講，2005年重點要加快推進市農業局農業科技大樓建設，確保2005年建成投入使用。結合農業科技大樓建設，抓好農業信息網絡改造升級，確保2005年內全面實現自動化、網絡化辦公；抓好市種子站農作物種子質量監測分中心建設，確保年內監測大樓基本建成，部份監測設備到位；加快推進以畜牧業品種改良體系、動物防疫體系、農業技術推廣體系、農業科技培訓體系、飼草飼料開發體系為重點的基層農業服務體系建設，著力研究改善基層農業部門的工作條件，提高服務“三農”的工作水平。同時，要深化農業系統內部改革，積極探索有效的改革方式方法，充分挖掘潛力，整合資源，充分發揮資源的作用和效益。

三、合理布署力量，抓好當前工作，為確保全年農業農村經濟發展目標實現打好基礎

當前，農業農村經濟發展面臨要做好的工作較多，春耕生產進入大忙時節，動物疫病防治進入關鍵時期，市級農業部門和各區（縣）農業（畜牧、農機）部門，要合理布署技術力量，統籌安排好工作，確保各項工作扎實推進。

（一）要切實抓好重大動物疫病防制工作，確保年內不發生重大動物疫情

今年以來，周邊國家和國內省內部份地區，動物疫情時有發生。目前已進入動物疫病的高發期，動物疫病防治進入關鍵時期，國家和省先后召開了動物疫病防制工作會議，各區（縣）農業（畜牧）部門一定要高度重視，切實把防治工作抓好。總體上講，今年的春防工作抓得早抓得實，市區（縣）畜牧部門及早組織疫苗就位，及早組織開展動物免疫，目前全市已累計完成免疫注射504.4萬頭（羽），其中豬瘟免疫率已達72.8%，W病、雞新城疫免疫已全面開展，鳳慶、云縣、雙江三縣已基本完成春防常規免疫工作。但離國家、省、市的要求還有較大的差距。從現在起，全市要再次掀起打好春防戰役的高潮，市畜牧獸醫中心和設有畜牧局的縣，當前工作的重中之重就是抓好重大動物疫病防制工作，市、區（縣）、鄉鎮主要的畜牧科技人員都要投入到重大動物疫病防制工作上。沒有分設畜牧局的縣，要合理部署好技術力量，一部份負責抓好重大動物疫病防制工作，一部份負責抓好春耕生產，主要領導要親自掛帥，分管領導要親自抓，業務部門要全力以赴抓，分工負責，明確責任，確保“兩不誤”。要確保重大動物疫病的免疫密度達100%、動物免疫率達100%，并強化疫情監測和報告工作，嚴防死守，堅決把疫情堵在市外，力爭確保年內不發生重大動物疫情，確保畜牧業健康發展。

（二）要切實抓好小春生產和冬季農業的后期管理，確保增產增收

今年全市小春生產和冬季農業開發的形勢總體較好，面積增加，預計產量也增加。但也要看到，前期持續旱情及3月初低溫冷凍影響，全市小春生產和冬季農業受到一定的影響，特別是鳳慶、云縣、永德、耿馬、鎮康5縣受災嚴重。從目前的氣候情況分析，4月中旬以前，還有低溫、冰雹、風災等發生的可能，各縣農業部門對小春生產和冬季農業開發的管理不能放松，要認真抓好小春生產和冬季農業后期田間管理，抓好防寒防凍、灌水保墑和病蟲害的預測防治工作，抓好市場信息服務工作，積極為農民群眾抓訂單，擴大農產品銷售，確保小春生產和冬季農業增產增收，確保農民增收。

（三）要切實組織抓好大春生產，確保全年糧食增產增收

全市農業部門要圍繞糧食生產目標，切實組織抓好大春生產。各縣要認真研究制定大春生產指導性計劃，抓好糧食作物生產布局和規劃，制定措施，分解任務，確保完成大春糧食作物種植計劃面積；要抓好農用物資的保障供給，積極配合有關部門加強農資市場管理，堅決防止假冒偽劣籽種、化肥、農藥及其它農用物資坑害農民；要集中主要技術力量，深入基層、深入農業生產一線，開展科技培訓、辦好農業科技樣板，指導農業生產；要及早研究做好大春糧食作物病蟲草鼠害防治工作，結合抓大春生產措施落實，開展防治技術培訓，及早準備防治器具和農藥等物資，千方百計確保大春糧食增產增收。

（四）要認真組織開展保持共產黨員先進性教育活動，做到“兩不誤”“兩促進”

目前，保持共產黨員先進性教育活動已進入第二階段的工作，市級農業部門和各縣農業（畜牧、農機）部門，要按照市委的要求和部署，認真組織開展保持共產黨員先進性教育活動。要把先進性教育活動與當前工作結合起來、與農業農村經濟工作結合起來、與業務工作結合起來，在先進性教育活動中邊學邊查邊改，通過先進性教育推進工作，力求做到“兩不誤”、“兩促進”。

（五）要抓緊做好項目申報工作，爭取國家和省更多的支持公務員之家版權所有

去年底，市農業局就要求各縣農業（畜牧、農機）部門積極推薦上報具有比較優勢的農業產業發展項目，市農業局已于2月28日向省農業廳上報了92個項目，并向省農業廳領導、各處室領導和業務人員進行匯報銜接。根據省農業廳的要求，目前正組織做項目建議書，計劃3月底全部上報省農業廳。各縣要加強與省農業廳相關處室的匯報銜接，爭取更多的項目支持，以加快推進我市農業農村經濟的發展。

最后，對農業農村經濟統計分析工作進行強調。各縣農業（畜牧、農機）部門，要加強對農業農村經濟發展分析，積極向區（縣）委、政府匯報，加強與統計部門銜接，確保實事求是地將農業農村經濟發展情況及時準確地統計上報。