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同志們：

今天，市政府在*區召開夏季農業工作會議。這既是新*屆市政府成立后召開的第*次農業工作會議，也是我接替同志分管農業后參加的第*個全市性農業工作會議。各區縣分管區縣長、農委主任、農業園區負責人和市有關部門負責人都參加了今天的會議。雖然農業對我是*個新領域，但我有充分的信心，在市委、市政府領導下，和大家齊心協力，共同努力奮斗，不斷開拓創新，*定能把*的農業工作搞得更好，不辜負廣大郊區農民的期望。

上個月我和市農委、市農林局等部門同志*起，到奉賢現代農業園區青長蔬菜有限公司、高榕食品有限公司、*康登園藝有限公司、*區種畜場、*花卉園藝培訓中心和*鮮花港等處作了實地調研，看到了郊區農業現代化的縮影和進展，給我留下了深刻的印象。最近*段時間，又多次聽取了市農委以星等同志的情況介紹，我們*起對有關問題作了探討。總的感覺是，九十年代以來，按照市委、市政府確定的農業發展方向，在郊區農業戰線干部群眾的共同努力以及市有關部門的大力支持下，*的都市型現代農業建設正在扎實推進，已經取得了明顯成效。這既為我們進*步做好工作奠定了良好基礎，也對我們在更高起點上與時俱進地推進農業工作提出了更高的要求。

剛才，我們參觀了**現代農業園區的建設現場，聽取了**園區的規劃介紹和*區政府領導的交流發言，對我們大家啟發很大，文泉同志對園區建設和夏季農業工作提出了系統的意見，我都同意。下面，我再就推進*世界級城市現代農業談幾點想法。

市委、市政府要求全市抓住21世紀前20年的戰略機遇期，把*建成世界級城市，建成國際經濟、金融、貿易、航運中心之*，2010年，*又要舉辦世博會。在這樣的新背景下，郊區農業應當如何與全市發展大格局相適應，應當怎樣抓住難得的發展機遇，調整定位和功能結構，率先實現農業現代化，這是我們各級農業工作者必須認真思考，并通過實踐探索給予回答的重大課題。

在農業定位上，必須堅持農業的基礎地位不動搖。盡管在*城市建設全面推進的過程中，農業產業的地域資源在縮小，但農業關系國計民生，民以食為天。農業比例雖小，但其作用是顯而易見的，無論經濟發展到什么程度，農業的地位都是不可動搖的。國際上也是這樣，美國、歐盟等發達國家的農業比重也很低，但都把農業作為戰略基礎產業，因為它關系到國家根基、食品安全和生態環境。從本市實際看，郊區農業用地目前還有500多萬畝，占全市土地總面積的*半以上。預計到2020，全市的農業用地還會保持在400萬畝左右，因此，農業在*將長期存在。而且，*發展也離不開農業。有為才能有位。我們必須增強緊迫感和責任感。在堅持農業基礎地位不動搖的同時，必須從國際化大都市郊區實際出發，對農業的功能結構要做大的戰略性調整。要在提升原有的生產農產品、創造增加值的產品功能的基礎上，大力開拓改善環境的生態功能和面向全國的服務功能。

*、深化農業結構調整，進*步提升*農業的產業功能

郊區農業傳統的農產品實物生產功能與農民收入有著直接的關系，我們必須繼續予以高度重視。要通過產品結構調優和實行規模經營，大幅度提高農業土地生產力和勞動生產率。要加快農業和二、三產業的融合，加大用現代工業技術和現代信息技術改造、裝備傳統農業的力度，把*農業建設成設施先進的工廠化農業、綠色安全的精品農業、科技*流的高效農業。

1、堅持規劃先行。要根據*城市總體規劃和郊區“三個集中”行動計劃，及時修訂農業發展規劃，包括種植業、林業、畜牧、水產等專題規劃。*農業用地雖然在逐年減少，但總必須保留*定數量的永久性農地。而且，大家要看到，農業不等于低效益。郊區已經出現的許多依托高科技的工廠化農業，經濟效益并不低于*般的二三產業。而且農業還有其他產業所不能替代的生態效益。因此，我們要按照國家有關法規，在支持城鎮建設和二三產業發展的同時，理直氣壯地堅持保護農地，發展農業，維護農民利益。對*要長遠保留的基本農田，必須依法保護，維護規劃的嚴肅性。要把寶貴的農業資源保留住。在此基礎上，制定分階段推進農業規模經營的行動計劃。要研究在市場經濟條件下如何保護農民利益問題。

2、堅持扶持農業產業化。要把分散、小規模的農戶經營與國內外大市場對接起來，發展農業產業化經營是關鍵。全市農業產業化龍頭企業已達350家，擁有從業人員7萬多人，固定資產總值55億元。其中12家重點企業被認定為市級龍頭企業，7家被認定為國家級龍頭企業。這些龍頭企業在帶動農業結構調整和農民增收方面發揮了重要作用。但總的來說，象光明乳業那樣規模大、實力強的龍頭企業還較少。要進*步制定和落實有關扶持政策，促進龍頭企業做大做強，發揮其在農業規模經營中的帶動作用。要通過龍頭企業、知名品牌把分散、小規模的農戶經營與國內外大市場對接起來。探索建立土地承包權不變而生產區域相對集中的新機制。

3、加快農業科技化。要繼續大力推進“種源工程、溫室工程、生物工程、綠色工程”，推廣應用農業新品種、新技術、新設備、新材料，進*步提高郊區農業的科技含量。特別是要重視能明顯增加農民收入的實用技術的推廣。要繼續組織好農業科技攻關，通過向全社會和國內外項目公開招標，實行聯合攻關，使農業科研和開發應用更緊密地結合起來。要進*步發揮現代農業園區的作用。目前，市級現代農業園區累計已引入建設資金34.6億元，引入產業開發項目306個，帶動了面上的農業結構調整。要繼續以12個市級現代農業園區為載體，在更大范圍，用更靈活的機制吸引人才，引進技術，集聚資金，發揮科技示范、項目集聚作用。

4、堅持發展農業信息化。信息化很重要，而且必須由政府來抓。要積極參與國家“金農工程”建設，開發農產品市場信息系統，建立基層信息服務站，建立和完善檔案農業信息系統，加強農業生產管理和安全監控，為農民和農業企業服務，為創匯農業服務。同時，開發*農業地理信息系統，實現郊區各類信息的空間化和可視化管理，提高政府的科學決策水平，發揮政府提供信息和調控的作用。同時，要推進政府網上辦事系統建設，縮短政府與百姓的距離。

5、推進農業市場化。要*手抓農業招商引資，*手抓拓展農產品市場，積極推進農業市場化運作機制。近年來，郊區農業利用外資工作呈加快趨勢。全市累計已批準農業外資項目718個，引進合同外資14.09億美元。其中2*年，全市農業合同利用外資1.78億美元，比上年增長137%。農產品出口增勢良好。1999－2*年，本市自產農產品出口額年均增幅35.7％，今年*季度，全市自產農產品出口8745萬美元，同比增長31％，其中蔬菜出口1681萬美元，同比增長37％。但值得注意的是，最近由于受“非典”影響，本市農產品出口開始受阻。各區縣和市有關部門要針對突發情況抓緊研究對策，穩定菜農情緒，盡量減少企業和農民的損失。要防止大起大落，建立相應的保護機制。市農委和農林局要商量*下，研究政府如何給農民以支持。

二、加強農業環境建設，發揮農業的生態功能

加大郊區植樹造林和農業面源污染治理力度，既是*建設國際化大都市的需要，也是農業本身提高農產品安全衛生質量和市場競爭力的需要，同時還是郊區農民改善生活質量、提高生活水平的需要。因此，必須花更大的力氣，切實抓緊抓好，抓出成效。

1、繼續加大郊區造林力度。針對*森林覆蓋率較低的問題，全市已經制定了大幅度增加林地面積的規劃。規劃到2007年，全市要新增林地80萬畝左右，使森林覆蓋率超過20％。到2020年以后，全市森林覆蓋率達到30％左右。從而滿足國際化大都市對生態環境的要求，滿足市民回歸自然、體驗農業以及觀光、休閑的需求。

2、完成基本農田環境質量普查。去年，全市已按計劃完成農田普查面積134萬畝。今年，要在去年基礎上，全面完成剩余的農田面積。要注重普查成果應用。對環境質量不合格的農田區域，建立食用農產品生產退出機制，改為發展林業或種植花卉苗木等非食用農作物。各區縣要根據普查結果，相應調整農林生產基地布局，確保食用農產品安全衛生質量和市民身體健康。

3、治理農業面源污染。要通過實施栽培方式創新，逐步實現清潔生產，逐步減少化肥、農藥污染。2*年，全市防蟲網栽培的面積達到4000多畝，安裝殺蟲燈近2000臺，使6萬多畝菜田減少了化學殺蟲劑用量的用量。今年，這方面的工作力度要繼續加大。要進*步推廣使用高效低毒農藥，搞好各項技術培訓，科學合理地使用好農藥。要大力提倡使用有機肥料。首先在全市蔬菜基地提倡基肥全面推廣使用有機肥料，使菜田化學肥料使用量由目前的每畝200多公斤減少到100多公斤。

4、有序轉移畜禽場。按照畜牧業四個分區規劃，去年在加強綜合治理的同時，郊區畜禽基地轉移已經啟動。寶山、浦東新區、奉賢、*、普陀區長征鎮和光明乳業集團等向江蘇、浙江、山東、湖北和內蒙等省區的20個縣市轉移畜禽場127個（戶），年產值約5.6億元。這項工作也是戰略性的。市里鼓勵有實力的企業到外地投資養殖業，更好地把好源頭。為了進*步推動畜禽場的有序轉移，市政府已經制定了有關政策，將對轉移的畜禽場給予相應補償。

三、積極構建五大平臺，拓展農業的服務功能

*農業經過90年代的發展，正在從數量型向質量型轉變、從生產型向生態型轉變、從產品型向服務型轉變。農業結構調整的重點也正在從產品結構、布局結構的調整，轉向農業功能的創新,著力構筑農業物流、會展、科技、信息和質量檢測認證五大平臺，既服務全市，也服務全國。

1、利用現代交通和市場優勢，為全國農產品提供物流平臺。*國際農展中心擁有近1萬平方米的展廳、近4千平方米的商務洽談區，郊區農產品倉儲設施的規模也在不斷擴大。今年*月，還成立了“*跨國采購中心農產品分中心”。要繼續完善硬件設施建設，加強農業物流人才培養，使*成為跨國農產品和食品加工產品的采購信息搜尋、物流分撥、單證處理、貿易融資等業務效率相對較高，綜合成本相對較低的中心城市。

2、利用優越會展條件，為全國提供*個農產品展示、展銷的平臺。近年來，兄弟省市在*舉辦各類農產品展示、展銷、推介活動30多次，參展企業接獲訂單數十億元。今年，要努力克服非典型性肺炎影響，繼續把這項工作抓好。

3、利用科技、人才優勢，為全國提供科技服務平臺。*各類優良種子、種禽、種苗在全國的年銷售額30億元左右。發揮農業科技作用，服務全國，面向世界，這是*的優勢，這篇文章*定要做大做強。

4、利用*信息港優勢，為全國提供農業信息服務平臺。“*農業網”創辦三年來，發揮了市場拓展功能、會展服務功能、科技咨詢功能、標準示范功能。今后要繼續拓寬思路，豐富服務內容，擴大服務面。

5、利用農產品檢測體系，為全國提供農產品檢測認證服務平臺。*農產品質量認證中心已制定了產地（或原料）環境及十類農產品安全衛生優質標準。到2*年12月，共有51個產品通過認證，獲得*市安全衛生優質農產品稱號。這項工作要常抓不懈。既為*農業樹立信譽，也為全國提供服務。要有信譽，必須有良好的技術手段和政策。方方面面必須關心、支持農業工作。

最后，再強調兩個問題：*是繼續千方百計增加農民收入。今年的目標是“保六爭七”。要達到7％的增幅，即6650元，任務仍然很艱巨。關鍵是要加快農村富余勞動力的分流和轉移，提高農民的非農收入。二是籌備好郊區農村工作會議，確保會后各項政策的貫徹落實。