導語：農業農村及扶貧開發工作講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：這次會議是區委、區政府安排部署農業農村及扶貧開發工作的一次重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹中央、省、市農村工作會議精神，分析當前農村形勢，研究部署當前和今后一個時期的農業農村和扶貧開發工作。剛才，扶貧開發工作的先進單位和個人代表作了典型發言，××同志代表區委、區政府同各地各有關單位簽訂了扶貧開發工作責任狀；待會兒××同志還將對做好農業農村工作的政策措施進行具體部署。下面，我講三點意見：一、統一思想認識，把解決“三農”問題放在更加突出的位置（一）深刻領會中央1號文件和省、市農村工作會議精神實質。“三農”問題歷來是我們黨和國家建設、發展、改革過程中一個帶根本性的問題。黨的*和*屆三中全會提出，要統籌城鄉經濟社會發展，全面建設小康社會。今年的中央農村工作會議強調要更多地關注農村、關心農民、支持農業，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，并以1號文件的形式下發了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》。省、市委也相應召開了農村工作會議，進行了貫徹部署。3月29日，在中央政治局第十一次集體學習時，同志強調要牢固樹立和切實落實科學發展觀，深刻認識加快農業發展的重要性，增強發展農業的自覺性和主動性，始終堅持農業基礎地位不動搖，始終堅持加強、支持、保護農業不動搖，大力建設現代農業，切實鞏固農業基礎地位。今年全區的農業農村和扶貧開發工作必須按照這些總體要求，吃透精神實質，把解決“三農”問題放在更加突出的位置，緊密結合茅箭實際認真貫徹落實。（二）正確分析我區農業農村發展現狀。近年來，我區農業農村工作出現了一些蘊含生機活力的積極變化。主要表現在：“一體兩翼加旅游”的城郊型生態農業快速發展，南部生態旅游區已具雛形；農村稅費改革取得顯著成效，農民負擔大幅減輕；農業結構趨于優化，農民增收渠道進一步拓寬，交通、通訊、農田水利、廣播電視等一批基礎設施建成投入使用，農村面貌大為改觀；新型農村合作醫療全面實施，農村中小學寄宿制教育得到鞏固；農村發展的體制性障礙得到緩解，農村社會保持穩定。這種良好的發展態勢是深入實施“一體兩翼加旅游”的城郊型生態農業發展戰略的直接結果，是全區各地各涉農部門積極轉變觀念、轉變職能、轉變作風、強化服務的具體體現，是近年來我區農業農村經濟出現的一些代表發展方向，蘊育生機與活力的積極方面的集中反映。同時，也應該看到，我區農業人口雖然少，但農村覆蓋面廣，群眾問題較多，農業農村和扶貧開發的工作任務十分繁重，工作難度仍然很大，需要付出長期、艱苦、不懈的努力。我們必須清醒地認識到這些問題和差距，認真分析當前農業農村工作面臨的形勢，充分估計到發展中存在的困難，看到工作的中的不適應，抓緊研究解決重大環節和突出問題，千方百計增加農民收入。（三）明確今年農業農村和扶貧開發工作的總體思路。前不久，區委、區政府在認真學習中央、省、市農村工作會議和中央1號文件精神，研究和謀劃我區農業農村和扶貧開發工作時，通過分析形勢，認真思考和剖析近年來我們農業農村發展走過的歷程，形成了這樣三點共識：一是“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心又是增收問題，在總體工作把握中，必須更加關注農村、關心農民、支持農業，把增加農民收入作為農業農村和扶貧開發工作長期而緊迫的中心任務。二是“三農”問題的癥結不光在農村內部，在農業和農村經濟新的發展階段，破解深層次矛盾和根本制約因素，必須樹立和落實科學的發展觀，統籌城鄉經濟發展。三是茅箭“三農”問題的突破口在生態旅游，必須堅持和完善被實踐證明是切實可行的經驗做法，大力實施“一體兩翼加旅游”城郊生態農業發展思路，加快生態旅游區建設，促進農村全面、協調發展。在此基礎上，明確了今年農業農村和扶貧開發工作的總體思路；牢固樹立和切實落實科學的發展觀，認真貫徹中央、省、市農村工作會和中央1號文件精神，堅持農業基礎地位不動搖，堅持加強、支持、保護農業不動搖，以農民增收為核心，以結構調整為重點，以生態旅游區建設為抓手，統籌兼顧，協調發展，確保農村經濟進一步發展，農民收入進一步增加，農村面貌進一步改觀，黨群干群關系進一步融洽。二、突出重點，把促進農民增收作為農業農村工作的中心任務（一）拓寬農民增收渠道，千方百計增收農民收入。現階段農民增長困難，是農業和農村內外部環境發生深刻變化的現實反映，也是城鄉二元結構長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。隨著新階段農業和農村發展的環境、條件和任務的變化，促進農民增收必須有新的思路。結合茅箭實際，我們既要把農業和農村內部的文章做足做活，又要搞好產業配合，拓展農業和農村外部的增收途徑；既要從整體上實現農民增收目標，又要突出抓好重點農戶和重點人群的增收；既要充分發揮市場機制的作用，調動農民自主增收的積極性，又要加大對農業農村基礎設施的投入力度，幫助和引導農民增收。1、依托生態旅游促增收。以良好的生態環境和豐富的自然資源為依托，以城郊生態休閑旅游為龍頭，配合“農家樂”休閑產業，積極引導、鼓勵、支持農副產品加工企業和農戶運用當地傳統手段加工臘肉、泡菜、干野菜、土豆腐等具有本地特色的農副產品，促進農村山場資源向商品轉化，就地消化增值。2、優化結構促增收。進一步穩定蔬菜生產，大力調整種植方式和方向，重點抓好以××為中心的高山無公害蔬菜和有機蔬菜生產。克服禽流感帶來的不利影響，采取有效措施穩定禽苗（蛋）供應，鞏固土雜雞、牲豬等傳統養殖，積極發展特色養殖業，不斷優化畜禽養殖結構。推廣林間套草模式，加強大棗、茶葉、板栗、油桃等特色基地擴建、管護，提高林特基地產出效益。3、發展龍頭性項目促增收。通過招商引資、引進大戶、政策扶持、積極培育、大力支持恒大、魔芋、武當生物醫藥、靈芝保健等依托農副產品資源的生產加工項目，扶持非汽車產業重點企業做大做強，做出品牌。4、搞活流通促增收。在種養大戶和經營能手中培育農村經紀人，建立經紀人隊伍；鞏固和發展土雜雞、蔬菜、農家樂、大棗等專業協會，架起市場與產地的橋梁；進一步盤活大川山貨市場，規劃建設伏龍山農副產品小型交易市場，促進產銷銜接。（二）加快農村基礎設施建設，改善農村生產生活環境。農村基礎設施建設是農村經濟持續發展的基本條件。農村發展滯后，主要滯后在基礎設施薄弱。近年來，區委、區政府下大力氣改善農業生產和農民生活的基礎條件，農村面貌發生了明顯變化。但這還遠遠不夠，還需要進一步加大對農村基礎設施建設的投入。1、切實加強農村交通基礎設施建設。重點抓好鄉村道路建設，采取“一路一議”的方式，多途徑籌集資金捆綁使用，確保完成枧槽、吳家等6個村的油路、水泥路鋪設和晴雨路改造。2、切實加強農田水利基本建設。在繼續抓好防洪保安、病險水庫除險加固、節水改造等工程建設的同時，統籌規劃集中供水、工業園區用水和旅游觀光用水工程，重點解決人畜飲水困難問題。加大對馬家河、大溝河、枧槽河流域的綜合治理力度，對馬家河上游營子段流域實施小型梯級攔水壩建設，對馬家河下游流域實施李明槽埡和廟溝山埡防洪改道工程，分段規劃、沿河綠化、保持水土、疏通河道。3、切實加強新農村建設。加快推進大川村、小川村、許家棚村和廖家村新農村建設，大力開展“一建帶三改”，集中連片建設沼氣池，整治房前屋后環境，改善村容村貌。認真抓好舊村居改造和百二河、馬賽路沿線農民建房，統一規劃、統一格調、嚴格監管，建設具有濃郁民風民俗的農家新居。4、切實加強生態環境保護。繼續實施封山育林和退耕還林，進一步探索和推廣生態效益和經濟效益有機結合的新模式，在推廣林草間作、林果間作、林藥間作等造林模式上有新的突破。堅決制止毀林開荒和亂砍濫伐行為，嚴禁“農家樂”經營業主燒柴，對農戶燒柴實行“定點、限額、見兜留樹”，切實保護好生態自然資源。加大對農民的教育引導力度，增強環境意識，對亂砍濫伐行為實行嚴管重罰，嚴肅追究責任。（三）深化農村改革，全面落實農村政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，按照“減輕、規范、穩定”的原則，深化農村改革，全面落實農村政策，切實減輕農民負擔，增強農村自我發展能力。1、完善農村土地使用制度。認真貫徹落實《農村土地承包法》和《關于做好農戶承包土地使用權流轉工作的通知》精神，切實抓好農村土地流轉，按照“依法、自愿、有償”的原則認真開展土地經營權有序流轉、盤活“四荒”資源，使農業土地資源發揮最大效益。運用市場機制和優惠政策，鼓勵和支持區內外市場主體租賃、承包、買斷、合作開發我區山水旅游資源，逐步實現資源開發、扶貧開發、生態建設市場化，要妥善解決失地農民生活出路及基本保障問題。2、深化農村稅費改革。總結完善茅塔鄉化債試點經驗，繼續積極穩妥地做好化解村級債務工作。全面清理、鎖定、凍結各種債權債務，防止新的不良債務產生。因村制宜地制定化債辦法，力爭全年化解不良債務30%。認真搞好“一事一議”的籌資籌勞和“兩工”的管理。嚴格全年籌資人平不超過15元，籌勞不超過10個標準工作日的政策規定。積極推進鄉鎮綜合改革，進一步精簡機構、合并村組，探索分流人員的安置途徑和辦法，確保改革順利推進。3、減輕農民負擔。強化農民負擔監督管理，繼續實行農民負擔黨政“一把手”負總責制、責任追究制和“一票否決制”。健全農稅征管體系、農民負擔監管體系、轉移支付資金使用體系、鄉村財務管理體系；全面落實涉農稅收、價格和收費公示制，清理農村中小學收費、農民建房收費、鄉村等基層組織的搭車收費，杜絕不合理收費現象發生。嚴格“一事一議”、“籌資籌勞”管理、監督。強化村（居）財務管理，全面落實村（居）帳務資金鄉鎮、街辦“雙代管”制度，全面落實村（居）財務公開制度。（四）組織好新階段扶貧開發，努力提高扶貧開發實效。要認真總結近幾年扶貧開發工作的經驗，把扶貧開發放在更加突出的位置，不折不扣地落實扶貧開發政策，提高扶貧開發質量。要正確處理富民與富區、扶貧與幫富、直接扶貧與間接扶貧的關系，堅持突出重點與整村推進相結合，確保今年扶貧開發工作取得新實效。1、認真抓好扶貧重點村建設。圍繞“興致富項目、建生態家園、創文明新村”的目標，集中人力、財力、物力，重點抓好枧槽、東溝、大坪、大溝、馬家河、小川、大川7個省定重點貧困村建設，逐步把重點貧困村建設成為文明富裕的新農村。同時，要抓好全區扶貧工作，對一方水土難養一方人的貧困戶，有計劃地組織實施生態移民搬遷。2、進一步加強扶貧資金管理。各級黨委政府要按照市委、市政府“八不準”要求，嚴格執行扶貧項目公示制和扶貧資金報帳制，合理有效地使用扶貧資金，把有限的扶貧資金用在刀刃上，堅決杜絕截留、挪用等不良現象發生。3、加大扶貧幫建力度。要積極爭取市直對口單位加大對我區扶貧聯系點的幫建力度；堅持區直部門的幫建貧困村制度，繼續開展區副科級以上干部幫扶貧困戶活動。要改進扶貧方式，堅持扶貧與扶智相結合，開展科技扶貧、智力扶貧、計生扶貧、黨建扶貧、社會扶貧等扶貧活動，實現由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。4、關心農村弱勢群體。要進一步完善農村居民最低生活保障制度和被征地農民基本生活保障制度，提高失地農民基本生活保障水平，逐步實現低保和基本生活保障制度的城鄉對接，切實解決農民和被征地農民的后顧之憂。區農業、計劃、民政等部門要密切配合，認真研究解決失地農民轉商問題，建立失地農戶幫扶服務臺帳，把符合低保條件的困難失地農民納入低保范圍予以救助，對五保集中供養戶和特困戶，實行建卡公示，長期救濟。健全區、鄉、村三級勞動保障服務平臺，開展農民技能培訓，圍繞市、區重點建設項目，通過提供就業信息、職業介紹，有計劃地輸出農民務工，轉移農村剩余勞動力，發展打工經濟。（五）統籌兼顧，切實抓好農村精神文明和民主法制建設。要緊密聯系茅箭農村實際，以新農村建設為載體，重點解決好提高農民素質和改善農村環境兩個突出問題，實現農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展。1、促進農村各項社會事業全面發展。加快推進以大病統籌為主的農村新型合作醫療制度，實現新型農村合作醫療全覆蓋，從各村經濟狀況出發，區分不同類型，科學確定區、鄉、村、個人分擔合作醫療的比例，力爭使更多的農戶參與受益。加快公共衛生服務體系建設，加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設，建立覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調的突發公共衛生事件的應急機制。大力發展農村教育文化事業，鞏固農村中小學寄宿制教育，進一步改善農村辦學條件，充實師資力量，提高基礎教育質量。進一步提高農村廣播電視覆蓋面，抓好農村人口計劃生育工作。2、加強農村民主法制建設。堅持在黨組織的領導下，通過依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，繼續擴大基層民主。要進一步完善村務公開、政務公開制度，落實村帳鄉管，健全村黨支部領導的充滿活力的村民自治機制。要正確運用民主和法律的手段，加強信訪工作，妥善處理人民內部矛盾特別是涉及群眾切身利益的各種問題。同時，要繼續加強農村社會治安的綜合治理，深入推進“四五”普法和農村反邪教警示教育活動，進一步增強農村基層干部群眾的法律意識和依法辦事能力，努力創造安定和諧的發展環境。3、加強農村精神文明建設。要采取行之有效的宣傳教育形式，對廣大農民進行黨的路線方針政策教育、思想道德教育和科技文化知識教育，增強他們的市場經濟意識，激發他們致富奔小康的熱情和干勁，樹立良好的社會風氣。廣泛開展文明村鎮創建活動，倡導文明健康的生活方式，豐富農村文體生活。要結合創建活動，集中治理和解決臟亂差問題，下大力氣改善村容、村貌。繼續組織好“三下鄉”活動，傳播先進文化，普及科學知識，不斷提高農民的整體素質，提高農村社會的文明程度。三、以求真務實的作風，確保農村各項工作落到實處當前，統籌城鄉發展的任務十分艱巨，促進農民增收的任務十分繁重。這就要求我們切實加強領導，創新工作思路，創新工作方法，以求真務實的精神認真抓好落實，確保抓出成效。（一）加強宣傳和落實，不折不扣地執行好“1號文件”。貫徹落實好中央“1號文件”，是全區當前乃至今后一個時期“三農”工作的中心任務。全區各級各部門要切實加強對農業農村工作的領導，認真組織干部群眾把中央“1號文件”宣傳好、貫徹好、落實好，把政策交給農民，做到家喻戶曉，深入人心。各地各部門要按照中央和省的要求，結合實際加以細化、實化、具體化，創造性執行政策，把中央政策不折不扣地落實到位，讓農民真正得到實惠。涉農部門要強化服務觀念，深入實地辦點，送技術到村、到戶；財政、計劃、金融部門要搞好資金調度、項目申報、資金扶持；宣傳、科教、文衛部門要重視農村基層文化陣地和設施建設，繼續搞好文化、科技、衛生下鄉的活動，廣泛開展文明村鎮、文明戶等群眾性精神文明創建活動；政法部門要搞好農村社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，創造良好穩定的社會環境，確保農民安居樂業。（二）切實改進方式方法，提高工作水平。新形勢下的農村工作，面臨著許多新情況、新問題。各級干部特別是基層干部，要加強學習，積極探索搞好農業和農村工作的新辦法、新舉措。一是要創新思維方式。要善于運用市場經濟的辦法來推動農村工作，牢固樹立市場意識、競爭意識和開放觀念，學會用市場化的辦法來盤活農村資源，克服“等靠要”的思想。要尊重農民意愿，尊重群眾的首創精神，尊重農民的自主選擇，尊重農民的生產經營自主權，以實際行動贏得農民群眾的支持和擁護。二是要創新工作方式。要從習慣于行政命令轉到提供服務、信息指導、典型示范、創造良好發展環境上來。要改進工作方法，學會統籌安排，點面結合，即注意把三分之一的精力放在統籌安排全局工作上，把三分之二的精力放在辦點抓示范上來，通過不斷培植典型、總結典型、宣傳典型，以點帶面，推進全局。三是要改變憑主觀意志辦事的隨意做法，提高依法辦事、依法行政的水平。特別是基層干部要學習好、宣傳好、落實好、執行好黨在農村的基本政策，提高對農民群眾進行政策引導、典型示范、說服教育的工作水平。耐心細致地做好群眾的宣傳解釋工作，把矛盾化解在基層，把矛盾解決在萌芽狀態，切實維護農村的社會穩定。（三）進一步加強農村基層組織建設，不斷增強凝聚力和戰斗力。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹執行黨的農村政策、帶領農民脫貧致富奔小康的組織者和推動者。必須把農村基層組織建設作為一項長期的任務，堅持不懈地抓好。一是要以爭創基層組織先進區為契機，大力推進“三轉一推”活動和“雙帶工程”建設，深入開展創建“五個好”村黨支部和“三級聯創”活動，努力形成一級抓一級，層層抓落實的農村基層組織建設工作機制，為新農村建設提供有力的組織保證。二是以“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部為目標，切實加強鄉村兩級領導班子建設。突出抓好村黨支部班子建設，通過下派干部到村任職等有效辦法，配強村黨支部書記。要重視典型帶動作用，抓好“雙帶”工作。村“兩委”干部不僅要自己帶頭致富，更要帶領群眾致富，成為小康領路人、產業帶頭人、科技明白人、市場經紀人和群眾的貼心人。要樹立廉潔自律、公道正派的形象，在處理問題時，一定要秉公辦事，一視同仁，不分親疏，取得群眾的信任和支持。要進一步理順以村黨支部為核心的村級組織關系，特別是村“兩委”要加強團結協作，把心思用在工作上，帶領農民群眾一心一意謀發展。在當前工作矛盾多、困難大的情況下，要注重在政治上、生活上關心基層干部，積極創造條件，努力為他們排憂解難，使他們工作順心、安心，有奔頭、有干頭。三是落實責任抓落實。要把農村工作任務逐項細化和量化，落實到具體人頭上，明確在具體時間范圍內，做到責任明確，分兵把口，各個環節銜接協調。要建立健全任務分解、定期匯報、督促檢查、公開通報、考評獎懲等制度，嚴肅工作紀律，形成科學規范的抓落實機制。（四）弘揚求真務實之風，狠抓各項工作落實。全區各級干部要始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，發揚“特別能吃苦、特別能實干、特別能奉獻”的精神，努力提高抓落實的能力和水平。一要轉變作風抓落實。要發揚真抓實干的工作作風，增強服務意識，在感情上貼近廣大群眾，在工作中依靠廣大群眾，認真傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關心群眾疾苦，對農民多給予、少索取，多服務、少干預，千方百計為農村經濟發展和農民增收出主意、想辦法，幫助基層、農民解決具體困難和問題。二要克難攻堅抓落實。新形勢下的農村工作，出現了許多新的矛盾、新的困難。越是困難的地方、越是困難的時候，越需要干部。能否化解矛盾、攻堅克難，是對領導干部工作責任心、事業心和工作能力的考驗。從事農村工作的同志，要熟悉黨的農村政策，了解農村的實際，掌握同農民打交道的辦法。要正視困難，知難而進、迎難而上，要突出抓好大事要事，靠重點工作突破帶動面上工作開展。要善于運用政策推動工作落實，把黨在農村的各項政策不折不扣地落到實處，善于破解難題，打開局面。三是落實責任抓落實。要把農村工作任務逐項細化和量化，落實到具體人頭上，明確在具體時間范圍內，做到責任明確，分兵把口，各個環節銜接協調。要建立健全任務分解、定期匯報、督促檢查、公開通報、考評獎懲等制度，嚴肅工作紀律，形成科學規范的抓落實機制。同志們，做好新時期的農業和農村工作任務艱巨，意義重大。我們一定要認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，奮力開拓，加快旅游區建設，奮力開創全區農和農村和扶貧開發工作的新局面！