導語：林業工作匯報會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

7月30日省林改領導小組召開會議，對已完成主體改革檢查驗收的9個州市發現的問題進行分析研究。要求對發現的問題，必須進行認真整改，省林改領導小組明年還將組織復查，復查時對問題突出的地方，將進行問責追究。按省林改領導小組部署，復查后全省統一通報檢查驗收結果。8月底、9月初，全省檢查工作結束后，省林改領導小組將召開擴大會議，參會范圍為省林改領導小組成員、各州市的副書記、副州市長和林業局長，重點通報檢查情況，強調針對檢查中發現的問題如何抓整改、抓落實，確保質量。今年2月王副廳長率隊來××對集體林權主體改革進行檢查驗收，對××林改中發現的四個方面不足進行了反饋并提出了整改的要求。剛才聽了××州整改情況的匯報，為搞好整改工作，確保林改質量，我講幾點意見。

一、進一步深化認識，加強領導。集體林權制度改革是一項長期、復雜的系統工程，主體改革省級檢查驗收后，配套改革即將全面啟動，任務將更加艱巨。6月22日中央林業工作會議上，總理會見與會代表時即席發表的重要講話、回良玉副總理的主題報告和總結講話，對林業給予了很高的定位，賦予了林業更加艱巨的光榮任務;對林業發展提出了明確要求;科學分析了當前林業工作面臨的形勢和困難;對集體林權制度改革進行了全面部署，吹響了全面推進改革的動員令。第四季度，省委、省政府將召開全省林業工作會議，深入貫徹中央林業工作會議精神，總結林改主體改革經驗，圍繞改善生態、培植產業、助農增收目標，對下一步林改工作的重點及配套改革工作進行安排部署。××州要進一步深化認識、加強領導，確保改革機構不撤、隊伍不散、力度不減，始終把林改作為各級黨委、政府的一把手工程抓緊、抓好、抓到底，確保林改取得實效。

二、對存在問題及時整改，確保主體改革質量。國家確定的標準明確后，省林改領導小組明確要求：要堅持林改標準不動搖，特別是均山到戶率必須達到80%以上。公益林確權發證到村民小組后，也要完善合約或協議，均股均利到戶。對聯戶發證和發大證的，要堅決杜絕，認真整改。××州要將宣傳工作貫穿林改始終，重點加大對農戶的政策宣傳，確保宣傳工作不留死角，做到家喻戶曉;對仍然由集體統管的集體林商品林，要加強工作引導，盡量承包到戶;對集體統管公益林，均利合約不完善的要予以完善;確保林權證準確無誤;對檔案資料，嚴格執行《省深化集體林權制度改革檔案管理辦法(試行)》，按照完整、準確、系統、安全的要求，查缺補漏，做好檔案移交、保管和利用工作;對尚未調處的林權糾紛，要明確時限、明確責任，盡快地加以解決。

三、積極推進配套改革，鞏固主體改革成果。要以落實“四權”為基礎，緊緊圍繞林改工作目標，全面提升林改成效。一要完善林木采伐管理機制。中央林業工作會議對建立健全林木采伐管理制度提出了明確的要求。要簡化采伐審批程序，做到簡便宜行、公開透明，推行采伐限額公示制度。實行林木采伐分類管理，非林業用地不納入采伐限額管理;商品林采伐指標，5年內結轉使用。二要加快建立集體林權流轉和管理體系。依托森林資源調查規劃設計和資產評估經濟師等專業人員，建立森林資源資產評估師制度和評估制度。搭建一站式林權流轉服務平臺，規范流轉行為，保障公平交易。三要建立完善社會化服務體系。建立林業金融支撐制度、林業小額貸款貼息制度和森林保險制度，做好金融支持林改和林業發展服務工作。扶持林農林業專業合作社建設，進一步完善森林資源“三防”體系。

四、加強資源管理，協調生態建設和經濟社會發展。林業部門要以科學發展觀為指導，從保護生態環境、維護經濟社會可持續發展的戰略高度來認識加強森林資源管理的重大意義，正確處理好發展經濟與保護生態的關系。一要完善征占用審核、審批和監管制度，加快森林資源動態監測體系建設，加強野生動植物資源和林木種質資源保護和管理，加強森林公安隊伍和執法能力建設，完善林業有害生物監測預警體系。二要堅持保護與開發并重，嚴格管理重點公益林，積極引進市場機制，用好商品林林地資源，大力開發林業產業;充分發揮公益林的經濟功能和經濟效益。按臨滄山區綜合開發會議精神，省政府從今年起每年投入3個億，啟動全省6000萬畝省級公益林補償。××州也要將公益林補償資金納入財政預算，并隨財力的增長逐步提高補償標準;對生態效益直接受益或對生態造成損害的單位，從其經營收入中提取一定比例資金，用于生態公益林保護、建設及對所有者的補償。三要加強對國有林的監管，堅決打擊借林改之機蠶食、侵占國有林地，盜伐國有林違法犯罪行為。

五、加快林產業發展，促進山區農民增收致富。全面推進集體林權制度改革，必須確保實現資源增長、農民增收兩個基本目標。在林產業發展中，要堅定已確立的林業產業發展方向和目標，科學規劃，逐步加大政府投入和補助力度，重點扶持，充分發揮龍頭企業輻射帶動作用，提高產品精深加工程度，增加附加值，確保把區位優勢、林區巨大的資源優勢轉化為現實的產業優勢、經濟優勢，讓廣大林農分享到林業發展的成果。

六、要認真開展中低產林改造工作。實施中低產林改造是深化集體林權制度改革的重要舉措。集體林權制度改革只是解決了林業經營的體制制約問題，并未直接解決林業綜合生產能力總體低下的問題。中低產林改造對于充分發揮我省的資源優勢，發展壯大林產業，優化產業結構，增強農民持續增收后勁，提高我省經濟社會可持續發展水平，意義十分重大。因此，中低產林改造是對集體林權制度改革的繼續和深化，是關系全省經濟社會又好又快發展的一件大事。

省政府提出用5年時間完成全省6000萬畝中低產林改造，為產業發展打下基礎。××州要結合產業發展對疏林地，灌木林地、次生林地進行更新改造，最大限度的提高林地生產力。

中低產林改造要突出抓好幾個重點環節：種植規模化、生產科學化、管護規范化、效益綜合化、政策配套化。種植規模化，就是要尊重農民意愿，積極有序引導，促進集體林地承包經營權合理流轉，集中連片種植，逐步使林業“第一車間”實現規模化生產，夯實現代林產業發展的基礎。生產科學化，就是要因地制宜地推廣運用良種良法，加強病蟲害防治，改善水、土等生產條件，逐步實現標準化、集約化、高效化、現代化的森林經營。管護規范化，就是要健全林業管理和服務體系，簡化行政管理程序，切實提高管理和服務的質量與效率。效益綜合化，就是要按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的要求，既要科學地改變公益林的單純生態效益，使其成為農民增收致富的重要源泉，又要最大限度地降低商品林生產對生態的不利影響，最大程度地實現生態效益、經濟效益、社會效益相統一，使中低產林改造成為推進經濟建設、社會建設和生態文明建設，促進人與自然和諧發展的重要載體。政策配套化，就是要從打造支柱產業的戰略高度，加緊完善政策措施，制定全面系統的林業產業扶持政策體系，為推進中低產林改造、加快現代林業產業發展提供強有力的政策保障。

林業主管部門要為推進中低產林改造工作創造條件，掃清障礙，黨委、政府要像扶持木本油料產業發展一樣扶持農民進行中低產林改造，在政策上給予支持，在資金上給予必要的扶持。要優先滿足中低產林改造所需的林木采伐指標，凡經批準的中低產林改造所需的林木采伐限額應在當年采伐限額總量內優先予以保障，不受采伐類型限制，并切塊專項用于中低產林改造;中低產林改造采伐的木材允許上市銷售，并減免育林基金。

林業部門要當好黨委、政府的參謀助手，積極宣傳中低產林改造的重要意義、作用、政策，建立公示制度，將改造任務，改造地點、實施主體等按規定進行公示，使社會各界尤其是廣大林農和業主理解并自覺參與中低產林改造工作。林業行政主管部門要在資金、技術和政策上給予支持，搞好示范引導，及時總結經驗，以點帶面，有序推進中低產林改造工作。

中低產林改造是一項政策性、技術性很強的工作，必須精心組織,嚴格管理,規范有序地進行。因此，要求各州市縣都要建立機構，成立專門的辦公室，黨政主要領導親自上手。要堅持先規劃后設計、嚴格按作業設計施工的原則，認真把好規劃設計、改造實施、檢查驗收等關鍵環節。在中低產林改造過程中，林業主管部門要切實加強監管。中低產林改造涉及采伐林木的嚴格實行憑證采伐制度，納入年森林采伐限額和年木材生產計劃。各地要加強木材生產計劃指標的管理，符合產業發展規劃的中低產林改造要優先安排木材生產計劃。嚴禁借機采伐正常林分的林木以及亂砍濫伐、改變林地用途和超面積、蓄積改造;嚴禁在中低產林改造中砍伐受保護的樹種，確保中低產林改造工作順利開展。