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各位領導，同志們：

在縣人民政府的高度重視下，今天在這里召開全縣農業農村檔案工作會議。會議的主要任務是：傳達省、州檔案工作會議精神，總結20**年全縣檔案工作，安排布置2009年檔案工作，進行檔案業務知識的培訓。

下面，我講三個方面：

一、省、州檔案工作會議主要精神

(一)全省檔案工作會議精神

2009年1月19日，全省檔案局(館)長會議在昆明召開。**省人民政府秘書長丁紹祥到會作重要講話，省檔案局(館)長黃鳳平作工作報告。

丁秘書長在講話中充分肯定了一年來全省各級檔案部門在各項工作中做出的努力和取得的成績，希望各級檔案部門和廣大檔案工作者，要從對黨、對國家、對民族、對歷史負責的高度，充分認識做好檔案工作的重要性，更加積極主動地開展工作，把**省的檔案事業不斷推向前進，為我省經濟社會的科學發展，為建設富裕民主文明和諧的**做出積極的貢獻。

黃鳳平局(館)長在會上作了《深入學習踐行科學發展觀強化服務科學發展能力全面推進檔案事業科學發展》的講話，對20**年全省檔案工作進行了總結。他充分肯定了一年來全省檔案系統在各項工作中所取得的成績，并對存在的問題進行了分析;安排布置了2009年的工作，要求各級檔案部門從著力于觀念創新、切實增強檔案事業科學發展的理念，著力于資源建設、切實夯實科學發展的基礎，著力于規范管理、切實提高科學發展的能力，著力于創新開拓、切實提升服務科學發展的水平，著力于隊伍建設、切實打牢科學發展的根本等幾個方面開展工作。

(二)全州檔案工作會議精神

2009年3月19日至20日在個舊召開。州檔案局局長潘新榮作了《深入學習學習實踐科學發展觀努力開創我州檔案事業發展新局面》的講話，對20**年全州檔案工作進行了總結，并從九個方面安排布置了2009年的工作：一是加大查閱利用和服務社會民生工作力度;二是完善農業農村和林權制度改革檔案工作，抓好社會主義新農村建設檔案工作;三是強化檔案檔案信息化建設;四是抓好“八項工程”和檔案館綜合評估實施工作;五是開展檔案安全執法檢查;六是抓好檔案干部隊伍建設;七是做好檔案業務監督指導和檔案接收征集工作;八是抓好目標責任制的落實;九是加快檔案館庫建設步伐。

二、20**年全縣檔案工作主要成效

20**年，在縣委、縣人民政府的領導下，在省、州檔案局的指導和幫助下，××縣檔案局(館)圍繞年初與縣委、政府簽訂的20**年目標責任制和××檔案工作“六項工程”的各項年度計劃任務，按照“依法治檔，科技興檔，強化服務，發揮效益”的工作思路，加大檔案業務監督指導力度，突出檔案信息化建設重點，拓展檔案服務領域和方式，開拓創新，勤奮工作，穩步推進了各項業務建設，全縣檔案事業取得了新的成績。

(一)檔案工作切實納入議事日程。各級領導高度重視檔案工作。一是在年初召開了全縣檔案工作會議，全面安排布置20**年全縣檔案工作。王光榮副縣長作了題為《以科學發展觀統領全局努力開創全縣檔案工作新局面》的講話，對繼續深入實施××檔案工作“六項工程”，優化服務質量，保證檔案事業快速、健康發展，提出了具體要求。縣人大副主任、縣總工會主席段立清，副縣長王光榮，縣政協副主席張明科，各鄉鎮分管檔案工作的領導，縣屬各部門、省州駐瀘單位分管檔案工作的領導及檔案局(館)全體干部職工共100余人參加了會議。二是縣委、縣政府將縣檔案局列為未納入州考核的部門進行中心目標考核。三是許多單位做到了將檔案工作與部門職能同安排、同布置、同考核、同獎懲。全縣檔案工作會議結束后，各單位及時召開會議傳達全縣會議精神，研究和安排布置本單位的檔案工作。檔案工作越來越受到各級領導和各單位的重視，真正納入了議事日程。

(二)檔案人員業務素質不斷提高。縣檔案局重視檔案干部隊伍整體素質特別是檔案業務素質的培養和提高，結合檔案業務監督指導的需要，多形式提高全縣專兼職檔案人員的業務素質，檔案業務培訓向縱深發展。20**年共舉辦了5期檔案業務培訓班，共培訓檔案人員250人。其中，首次為私營企業舉辦檔案業務培訓1期，將檔案業務指導的工作領域拓展到了私營企業;舉辦林改檔案現場培訓1期;舉辦家庭建檔知識專題培訓2期;舉辦公安檔案信息化業務培訓1期。

(三)檔案信息化建設取得新進展。一是“南天檔案計算機管理信息系統”的推薦使用全面推開。在做好推薦使用的過程中，配合昆明南天網絡公司做好“南天”軟件操作使用的技術指導和相關技術服務工作;督促、指導各單位開展檔案文件級目錄的錄入工作。全年共推薦安裝了32套“南天檔案計算機管理信息系統”軟件，至20**年底，全縣共有88個單位安裝使用了92套“南天檔案計算機管理信息系統”軟件。已安裝使用該軟件的單位正按要求繼續做好室藏檔案目錄的錄入工作，少數有條件的單位已開始進行室藏檔案全文數據庫的建立工作。二是館藏檔案文件級目錄錄入工作進展較快。通過簽訂責任書的方式，對于加快館藏檔案目錄數據的錄入進度成效極為明顯。至20**年底，共錄入館藏檔案目錄417628條，其中：錄入案卷級目錄14955條，錄入文件級目錄402673條。此項工作榮獲了“全省檔案創新獎三等獎”。

(四)行政執法檢查成為管理檔案事業的重要手段。一是年度檔案行政執法檢查對于推進依法治檔進程作用明顯。20**年，根據《××縣人民政府辦公室關于開展20**年檔案行政執法檢查的通知》精神，我縣于8月1日至9月10日分自查、抽查評議、整改提高三個階段在全縣范圍開展了檔案行政執法檢查。其中：8月25日至28日抽查了40個機關、企事業單位的檔案管理情況;8月29日至30日對8個鄉鎮的檔案管理情況進行了督查。針對檢查中發現的問題，檢查組提出了整改意見，各被檢查單位及時進行了整改。二是州檔案局執法檢查對于依法治檔意義重大。20**年，由州檔案局組織的檔案執法檢查組到我縣對《中華人民共和國檔案法》的貫徹執行情況進行執法檢查。檢查組重點抽查了中樞鎮瓦窯村委會、縣法院等單位的檔案安全管理情況;聽取了全縣檔案管理工作的情況匯報。檢查組提出的意見和建議，對××檔案事業的發展將起到積極的促進作用。

(五)政府信息公開工作明顯規范。為認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，根據縣政府有關通知精神，縣檔案局在加強組織領導的基礎上，按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，努力做到準確界定主動公開的政務信息，最大程度予公開。按要求及時公開了20**年至20**年的信息132條，全部屬于主動公開政府信息。

(六)檔案法制宣傳教育掀起熱潮。一是新修訂的《**省檔案條例》得到廣泛宣傳。全縣共征訂了80套《條例》學習手冊和宣傳掛圖。二是檔案法制宣傳教育質量明顯提高。縣檔案局多次召開局(館)職工會議，組織全體干部職工對新修訂的《**省檔案條例》進行了專題集中學習和輔導。集中學習了修訂《**省檔案條例》的必要性、條例的起草情況、條例的主要內容等。全縣以學習宣傳《**省檔案條例》為契機，進一步掀起了檔案法治宣傳教育學習的熱潮。

(七)文書檔案保管期限表審批工作全面完成。20**年，縣檔案局采取措施加大了貫徹執行國家檔案局8號令的力度，各機關在縣檔案局的監督指導下，積極開展本機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的編制工作。全年完成了對48個單位的審批工作，全縣累計完成了對73個單位機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的審批工作，除不符合審批范圍的單位外，我縣該項工作已全面完成。各單位在開展2007年文件材料立卷歸檔工作時，均已按審批后的保管期限表執行。

(八)檔案管理升星工作繼續推進。一年來，以抓好檔案目標管理復查轉升星級工作為重點，積極主動開展對各立檔單位的檔案業務指導工作。20**年共指導了45個單位的立卷歸檔工作和升星級準備工作，共有30個單位完成了檔案目標管理復查轉升星級驗收工作，其中：19個單位達到五星級，10個單位達到四星級，1個單位達到三星級。

(九)縣檔案館建設項目即將啟動。經過多年的努力，至20**年底，共爭取到建館資金50萬元，其中：省上的建館補助經費25萬元，縣財政劃撥的建館經費25萬元。年內，洪副州長、刀縣長、王副縣長及縣政府辦公室李主任、何副主任等領導，曾深入縣檔案局、檔案館調研縣檔案館建設項目。縣領導要求，縣檔案館建設項目要在年底前做好前期工作，2009年上半年動工建設。根據縣政府領導的指示精神，縣檔案局在前期工作中，重新編制完成了《××縣檔案館建設項目建議書》。縣發展和改革局于20**年10月20日印發了《關于××縣檔案館建設項目建議書的批復》，同意在縣政府大院內建蓋檔案館一幢，新館建筑面積為2000平方米，計劃總投資320萬元。

(十)館內基礎業務進一步夯實。一是館藏檔案安全保管工作更加規范。嚴格按照《檔案庫房“十防”規定》和《檔案庫房消防安全“八不準”》做好館藏檔案的日常安全保管工作;制訂了《××縣檔案館自然災害應急處置預案》。二是接收和征集工作有新進展。接收進館紙質檔案180卷275件，征集到《紅河向東流》資料一本。三是積極做好提供利用。縣檔案館共接待查閱人員204人次，提供利用檔案309卷次，復印296頁。四是現行公開文件查閱中心正常運行。共接收20個單位報送的現行公開文件及資料67件。五是穩步開展編研工作。完成編研材料2篇;完成了《××縣檔案館編研材料匯編》一書。六是**省珍貴檔案文獻申報工作取得新成果。對照**省珍貴檔案文獻申報的條件，經過篩選，共向省檔案局報送了4份館藏檔案的申報材料，包括《承領布韶荒莊開墾納糧告示》、《中央陸軍軍官學校學員訓練班第三期同學錄》、《張潤庠考試試卷》(長卷)、《偉大領袖永遠活在我們心中》(系列照片)。其中，《張潤庠考試試卷》(長卷)經**省檔案學會珍貴檔案文獻評審鑒定委員會審定，被評定“**省珍貴檔案文獻(三等)”。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣檔案事業發展中還存在不少問題和困難：一是縣檔案館庫房屬于危房，館藏檔案安全隱患較大，而新館建設項目因缺乏資金遲遲難以啟動。二是工作經費緊缺。許多業務工作因缺乏經費難以很好地開展。如：館藏珍貴檔案的保護和搶救，檔案的征集和接收，檔案信息化建設相關設施設備的配置等。三是檔案信息化建設總體上滯后于政務信息化發展的勢頭，跟不上社會發展對檔案工作的需求。四是家庭建檔工作涉及面廣，難度較大，家庭檔案涉及到千家萬戶，一方面意義重大，另一方面制約因素很多，推廣中許多問題和困難無法預料。面對存在的困難和問題，需要全縣廣大檔案工作者繼續發揚甘守清貧、堅忍不拔、奮發進取的精神，按照科學發展的要求，扎實工作，開拓創新，全力推進檔案事業持續發展和上新臺階、新水平。

三、2009年全縣農業農村檔案工作主要任務

2009年，我們將在總結成績和經驗的同時，找準××檔案事業發展中存在的問題和困難，認真貫徹落實省、州檔案工作會議精神，深入學習踐行科學發展觀，強化服務科學發展能力，努力推進××檔案事業科學發展。今天召開的是農業農村檔案工作會議，所以2009年全縣檔案工作的主要任務，我在這里只側重講農業農村檔案工作。

(一)更新觀念，以實際行動踐行科學發展觀

要按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，開展“重新認識檔案工作”大討論，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。要深刻認識當前××經濟社會發展特別是新農村建設對檔案工作提出的新要求，不滿足于過去取得的成就，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所限制，大力推動新的思想解放，樹立檔案工作是“一線”的理念、“人的檔案最重要”的理念、走出檔案發展檔案的理念，推動檔案工作在服務科學發展的同時，實現自身的科學發展。

(二)加強管理，確保鄉村兩級檔案的保管安全

一是要創造條件改善鄉鎮和村委會檔案保管條件，增強基層檔案室防風險抗風險的能力;二是要建立健全檔案應急工作體系，做好應急預案，落實應急措施，確保在突發和極端情況時有應對的措施，最大限度地減少損失;三是要加強安全管理，切實加大制度執行的力度，堅決避免把制度講在嘴上，掛在墻上的現象。在管理上出了問題，不僅要追究當事人的責任，而且要追究領導的責任。四是要提高現代化管理水平。繼續加大信息化建設力度，不斷提高檔案管理的科技含量。有條件的鄉鎮要有計劃地添置掃描儀等設備，逐步開展檔案全文數字化處理工作，盡早實現存儲數字化、管理信息化、利用網絡化。

(三)夯實基礎，完善鄉村兩級文件歸檔范圍和保管期限表

鄉村兩級立檔單位的文件歸檔范圍和保管期限表關系到農村檔案資源到底全不全、合理不合理、科學不科學，關系到農村檔案工作將來能不能很好地為新農村建設各項工作服務，能不能很好地為廣大農民群眾服務。我縣各鄉鎮已于20**年完成了文書檔案歸檔范圍和保管期限表的審批工作，但多數村委會至今還沒有文件歸檔范圍和保管期限表。要根據新農村建設發展的新形勢、新情況，按照以人為本的新思想，抓緊制訂并完善鄉村兩級各立檔單位的文件歸檔范圍和保管期限表。國家檔案局在2007年在同農業部、民政部聯合制發的《關于加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》中，重新明確了村級檔案的歸檔范圍，各村委會在制訂文件歸檔范圍和保管期限表可參考執行。制訂和完善鄉村兩級文件歸檔范圍和保管期限表時，一是要把新產生的一些門類或內容的文件納入歸檔范圍;二是要把涉及廣大農民各方面利益、特別是有關民生的土地、林權、房產、社保、就業、教育、醫療等方面文件納入歸檔范圍，并延長保管期限。另外，今后還要不斷地與時俱進，根據新農村建設進程中的新發展，及時增補新的內容，從而確保農村檔案資源體系不斷完善。

(四)突出重點，加強對農業農村檔案的監督和指導

一是加強監督。縣檔案部門將在年度檔案行政執法檢查中把對涉農單位特別是對鄉村兩級檔案工作情況的檢查作為重點。重點檢查該歸檔的是不是都歸檔了，保管期限定得是不是合理?確保把應該歸檔的文件材料都收集齊全、完整歸檔，為提供利用打下基礎。

二是抓好指導。加強對村委會檔案業務的指導工作，積極探索檔案工作為建設社會主義新農村服務的途徑。重點是指導各村委會開展檔案管理升星級工作。升星級工作計劃，縣檔案局已印發了瀘檔字〔2009〕5號文件。在今天的會上，王副縣長還將代表縣人民政府與各鄉鎮簽訂村委會檔案管理升星級工作目標責任書。全縣共有81個村委會和5個城市社區，至20**年底，已完成5個社區和5個村委會的檔案管理升星級工作，其余76個村委會的檔案管理升星級工作計劃在今年內完成。

(五)提升質量，強化鄉村兩級檔案利用功能和服務功能

鄉村兩級檔案利用的重點是鄉村兩級的干部和群眾，要把利農便民，方便本鄉、本村利用作為新農村建設檔案工作的一個重要特點來考慮和安排。一是要加大對新農村建設檔案價值與作用的宣傳力度，增強廣大農村干部群眾利用檔案的意識和自覺性;二是要修改不利于各方面特別是普通農民利用檔案的利用制度，簡化利用手續，降低利用門檻，方便群眾利用;三是要主動以各種方式向社會宣傳介紹檔案信息，讓普通農民知道哪兒有什么檔案，遇到什么問題可以利用檔案去解決;四是檔案人員要熱情服務，對利用者熱心解答問題，熱心提供檔案，開展深入服務;五是要主動服務，圍繞中心工作，主動向有關方面提供檔案信息。

(六)豐富館藏，加大檔案接收和征集工作力度

縣檔案部門將進一步高度重視檔案資源建設工作。一是采取措施加大依法接收檔案的工作力度，將涉及民生的檔案、反映本地特色的檔案以及撤并鄉鎮檔案接收進館，為檔案服務社會、服務群眾打好基礎;二是廣泛征集流落散失在社會上的珍貴檔案，防止資源流失。認真貫徹執行《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、中央黨史研究室、中央文獻研究室、中央檔案館關于征集領導干部個人留存的黨史資料的通知〉的通知》、《**省人民政府辦公廳關于印發**省檔案征集暫行辦法的通知》和《**省名人檔案管理辦法(試行)》的要求，規范征集方式和渠道，對散存、散失在民間的具有地方民族特色的珍貴檔案、歷史檔案、名人檔案開展征集工作，防止珍貴檔案的損毀和流失，維護檔案的完整與安全。加強重視重大活動檔案，切實落實《**省重大活動檔案管理辦法》，積極參與重大活動(事件)，現場拍攝收集活動(事件)檔案。

(七)以人為本，重視加強民生檔案工作

進一步規范各類社會保險保障、食品安全、信訪、宗教、婚姻、土地承包、山林延包、房產、移民、知青、學籍、公證、破產企業等民生領域的檔案工作，重視、發揮這些民生檔案在群眾脫貧致富、維護公眾合法權益、保持社會穩定、推進和諧社會建設中的積極作用。

重視對館藏檔案及現行公開文件中民生檔案資源的整合與開發，把檔案中含有大量民生信息，與改善民生、維護廣大人民群眾權益息息相關的，如戶籍檔案、婚姻檔案、干部職工人事檔案、人口普查檔案、知青檔案、軍轉人員檔案、土地承包與流轉檔案、林權檔案、移民檔案、土地征用拆遷檔案、房地產檔案、就業檔案、醫療檔案、保險檔案、計劃生育檔案、學籍檔案等等，優先整理，優先數字化、信息化，優先開發利用。

密切關注各部門、各單位在落實科學發展觀、改善民生方面出臺的新政策、采取的新措施、開辟的新領域、開展的新工作，為這些新領域的工作及時建檔，及時把各種新形成的與人民群眾有關的各類檔案建立起來、收集起來，如新型合作醫療檔案、就業培訓檔案、居民健康檔案、民情檔案、土地流轉檔案等多種類型的民生檔案，把它們列入歸檔范圍、收集范圍、進館范圍。

(八)廣泛宣傳，開展家庭檔案管理知識咨詢和培訓工作。

充分發揮檔案部門的指導和監督作用，抓緊抓好家庭建檔工程的實施。深入各立檔單位宣傳家庭建檔工作的意義、整理方法和家庭建檔工作中的突出典型，廣泛增強家庭建檔意識;開展家庭檔案管理知識的咨詢和培訓工作;積極推廣家庭檔案規范管理方法;積極探索和注重總結開展家庭建檔工作的成功經驗;力爭建立一批特點突出和規范的家庭檔案。

各位領導，同志們：我相信在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣各級各部門和廣大檔案工作者的共同努力，在新的一年里，我縣的檔案工作將會取得新的佳績。同時，我也希望，全縣廣大檔案工作者認真落實省、州檔案工作會議精神，奮發有為、扎實工作，以科學發展觀為指導，加快檔案事業自身的科學發展，促進新時期檔案工作更好地為科學發展服務。