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同志們:

剛才,**副書記、**副省長對今年的“三秋”工作和食品安全工作作了全面的安排和部署,我市各級政府、各個部門都要認真貫徹落實。下面,為了貫徹落實好省里的會議精神,我再強調幾點意見。

一、提高思想認識

今年以來,我市農村經濟社會繼續保持健康發展勢頭。夏糧喜獲豐收,秋糧生產形勢良好。據農業部門初步預測,全市402萬畝秋糧平均單產423.9公斤/畝,比上年增長7.3%,秋糧總產170.4萬噸,比上年增長5.9%;畜牧業發展勢頭較好,全市奶牛存欄達到5.9萬頭,完成年度目標的82.4%;農民收入持續增長,今年上半年全市農民人均純收入增長24.2%;新農村建設進展順利,今年規劃的127個新型農村住宅社區已啟動建設80個,入住農戶8355戶,累計完成投資14億元,統籌城鄉發展邁出了堅實步伐。農村新型住宅社區建設既是新農村建設的重要內容和改善農民生活質量、環境質量的迫切需要,實際上也是拉動投資的一個重要方面。同時,我們也要清醒地認識到,我市農業基礎依然比較脆弱,農業經濟結構有待進一步優化,農業產業化水平偏低,農民持續增收還面臨著不少的困難,農村社會事業發展還比較滯后,抓好“三農”工作依然任重道遠。

前不久,總書記為籌備好黨的十七屆三中全會,專程到河南視察,對農業與農村工作又作出了一系列重要指示,提出了新的更高的要求,為我們進一步做好“三農”工作指明了方向。我們要按照省委省政府的部署,以貫徹落實總書記的指示精神為動力,切實增強責任感、危機感和緊迫感,鞏固農業的基礎地位,堅持以工業的理念發展農業,在促進糧食增收、深化農村改革、實施品牌戰略、發展效益農業上取得新的突破,把農業農村工作提升到一個新的水平。當前要突出抓好“三秋”期間的各項工作,確保圓滿完成全年各項目標任務,為明年打下堅實基礎。

二、狠抓工作落實

關于秋收工作,要堅持科學安排。農業部門要引導農民科學秋收,玉米要待完全成熟后再收,以利增產。要搞好“三秋”期間的氣象服務,為農民提供準確的氣象預報,利于農民群眾搶時收獲,防止霉變。農機部門要協調好“三秋”期間機械跨區作業,以機械深耕、玉米機收、水稻機收和秸稈機械化還田為重點,努力實現機械數量、作業范圍、作業面積和作業效益的新突破。農機服務工作要做到信息服務、物資供應、技術支持、幫扶措施“四到位”。今年要完成玉米秸稈機械化還田面積268.8萬畝,還田率達到89%。

關于秋種工作,要立足農業增效、農民增收,堅持“四個結合”。一要與實施“1346工程”相結合。對去年實施的小麥高產開發驗收結果表明,“1346工程”所定年度目標任務均超額完成,帶動了全市小麥均衡增產,提高了小麥品質的一致性,實現了小麥優質優價,每斤優質強筋小麥比普通小麥多賣1毛錢,直接促進了小麥增產、農民增收。剛才,賈全明副市長宣讀了表彰決定,我這里代表市委、市政府,向辛勤工作在生產一線的廣大干部、科技人員表示衷心的感謝,也向獲獎的先進單位和個人表示祝賀。我市的小麥生產要繼續實施小麥高產開發“1346工程”,鞏固提高取得的成果,以高產開發為核心,以品牌創建為龍頭,努力把我市打造成河南糧食核心區優質高產示范區。要在抓好全市大面積小麥高產開發的同時,結合農業綜合開發工作,迅速掀起改造中低產田的建設高潮,力爭11月底前全部完成今年的建設任務,為明年的農業綜合開發和糧食生產核心區建設打下良好的基礎。河南的糧食核心區建設,中央從總書記、總理到分管部門都非常重視,派了100多人到我省進行調查、論證,方案已經報到了國家有關部門,現在工作已經有了很大進展。糧食核心區建設主要是通過提高單產、提高秋糧總產、提高科學種田水平三個渠道實現增產目標。二要與落實關鍵技術措施相結合。今年國家繼續加大了對農業的投入,我市的小麥良種補貼面積擴大到了400萬畝,各縣(市)、區一定要抓住這一良好契機,以小麥良種補貼為載體,抓好“統一供種和區域連片種植、統一深耕和秸稈還田、統一拌種和精量播種、統一病蟲害防治、統一機收”等關鍵技術措施的落實,特別要抓好機械深耕、藥劑拌種、適期足墑精量播種、冬灌等措施的落實。三要與農業品牌創建相結合。為提高農產品的質量安全水平、市場競爭力和整體效益,我市提出了加快發展品牌農業的意見。各地要深入挖掘優質農業資源,著力進行扶持與引導,加大宣傳,使品牌農業建設取得顯著成效。優質強筋小麥是我市的一大品牌,要不斷培優培強,大力推進農業標準化生產,擴大單品種連片種植面積,提高小麥品質的一致性和市場競爭力;借鑒延津縣“企業+協會+農戶”的運作機制,落實與中糧油簽訂的200萬畝4個品種的優質小麥生產合作協議,大力發展訂單小麥。中糧油集團對這200萬畝4個品種統一供種,提供治蟲、施肥全過程的技術指導和服務,統一收購,統一配粉,把食品加工廠需要的強筋、弱筋、中筋等各種小麥,在我們這兒配好,直接送給食品加工廠,以此來提高我們優質小麥產量和價格,達到公司賺錢、農民增收的雙重目的。扶持一批有較強開發加工能力和市場拓展能力的龍頭企業及農民專業合作經濟組織,推廣“迪一”米業、“金粒小麥”等成功經驗,培育更多的糧食品牌。要與中糧集團加強合作,盡快建立優質小麥物流配送中心,把我市的優質強筋小麥、優質大米的品牌叫得更響。此外,結合秋種認真搞好種植業結構調整,在麥播時要為下茬經濟作物發展做好準備。四要與種子基地建設相結合。今年我市已建成了60萬畝的優質小麥種子基地,賣種子的比較效益高,是促進農民增收的一條重要渠道。按規劃今年要落實好80萬畝種子基地播種任務,各縣(市)、區政府要加強組織領導,指導種子企業選好種源、選好地塊,抓緊落實具體任務,建立自己的基地,為明年的種子供應做好準備。我們的優質麥是一大優勢,賣種子比賣普通小麥貴得多,這也是農民增收的一個重要措施,要組織好。

關于秸稈禁燒工作,要突出一個“嚴”字。剛才王亞周同志通報了今年夏季的秸稈禁燒情況,整體看好于上年,絕大多數鄉(鎮)未發生焚燒秸稈現象,但仍有部分村莊出現較大面積的焚燒麥茬現象,問題還比較嚴重。當前,我市創衛工作正處于國家驗收的關鍵階段,要認真總結夏季禁燒的經驗教訓,嚴密督查防范,嚴格責任追究,切實抓好秋季禁燒工作。一要明確責任。必須實行縣領導包鄉、鄉領導包村的機制,層層簽訂目標責任。各級禁燒辦要搞好協調、督查工作,實行24小時值班監控。二要重點監控。對市里確定的鐵路、高壓線路、省級以上公路兩側各1公里區域和以飲馬口為中心、半徑20公里內的區域,要實行重點監控。三要責任追究。對玩忽職守,大面積焚燒秸稈,導致嚴重污染空氣、重

大交通事故、受到上級通報批評,對我市形象和創衛工作造成惡劣影響的縣、鄉領導及相關責任人,要嚴肅追究責任,絕不姑息遷就。四要以疏促堵。大力推廣秸稈還田、秸稈青貯、秸稈氣化、食用菌種植等技術,明確秸稈綜合利用措施和堆放場地,逐戶簽訂責任書,認真抓好落實。

關于畜牧工作,要抓好一個“防”字。當前,“三鹿奶粉事件”引起社會各界廣泛關注,畜產品質量安全問題再次凸顯,奶業發展面臨嚴峻考驗。做好畜產品質量安全防范工作和食品安全工作,已成為當前畜牧工作的重中之重。關于這項工作,市政府已經作出全面的安排和部署,有關方面要抓好落實。一要健全完善畜產品監測體系。加強市、縣兩級畜產品監測檢驗網絡建設,加大對監測機構的投入力度,提高全市的畜產品監測檢驗能力。市畜牧局負責對奶站的質量監測,要舍得增加投入,抓緊時間購買必要的儀器設備。二要開展專項整治。強化生產環節管理、市場準入管理、監督抽查、投入品整治、行業自律五項措施,加強畜產品質量安全管理監督,從源頭防止違禁物品流入飼料和養殖環節。三要加大違法違規案件查處力度。建立完善畜產品質量安全應急管理機制,加大飼料、獸藥、畜產品等方面違法違規案件查處力度,發揮震懾作用,規范市場經濟秩序。四要在搞好防范的基礎上保持畜牧業健康發展。一方面確保質量不出問題,另一方面要實現畜牧業特別是奶業的健康發展。這兩年我市奶業發展勢頭很好,現在碰到這樣一個特殊事件,使我們的奶業面臨一個嚴峻的考驗,各級政府必須高度關注,不能放任自流、聽之任之,否則就可能失去好的形勢,毀于一旦。請賈全明副市長組織有關部門、主產縣(區)和市畜牧局迅速研究,提出保證全市奶業健康發展的應對措施,同時做好宣傳,增強消費者、生產者信心,努力化解“三鹿奶粉事件”給我市奶業發展帶來的不利影響。幫助達標奶制品企業盡快恢復生產,對暫時停購的奶牛養殖大戶和奶牛小區要考慮財政補貼措施,多渠道消化銷售新產鮮奶,保護奶農的養殖積極性。要利用秋收時機,集中精力抓好玉米秸稈青貯,為奶業發展提供飼料保障。

同時,林業部門要嚴格按照創建森林城市驗收標準,把迎檢工作逐項落實到位,力爭國家森林城市成功摘牌。認真做好“三秋”期間林木管護工作,防止因燃燒秸稈或農機作業造成林木被毀事件的發生。水利部門要緊緊圍繞提高糧食綜合生產能力,加強農田水利基礎設施建設,擴大有效灌溉面積,提高排澇和抗旱能力。我市黃河灌區的水利設施亟需不斷完善,提高灌溉能力,這一點應引起特別重視。

三、強化組織領導

做好“三秋”工作,關鍵在領導,重點在落實。各級政府部門要按照當前正在深入開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動和“兩轉兩提”活動的具體要求,緊密結合工作實際,切實轉變工作作風,提高工作效率,全力以赴保障“三秋”生產。各級主要領導要深入到農業生產第一線,深入到田間地頭,深入到秋收秋種工作各個關鍵崗位去安排部署、檢查落實、督促指導,發現問題,現場解決,做到認識、責任、政策、工作四到位,真正把各項工作落到實處。“三秋”期間,盡量少開大型會議,少組織外出考察學習,減少一般性應酬活動,集中精力把“三秋”工作抓好。各有關部門也要各司其職,各盡其能,通力合作,保證各項措施落到實處。農業部門要組織技術人員深入“三秋”一線,搞好農業技術宣傳指導;農資等部門要組織好種子、農藥、化肥、農機具和燃油等物資供應,保證生產需要;工商、物價、質檢、種子等部門要聯合行動,加強市場管理,堅決打擊假冒偽劣產品和哄抬農資價格行為,讓廣大農民用上放心種子、放心農藥、放心化肥;農行、農發行、農信社等金融部門要多方組織資金,增加農貸額度,擴大小額貸款覆蓋面,滿足廣大農民“三秋”資金需要。會后,市政府還要成立督查組,對各地工作措施落實情況進行督促檢查。