導語：副區長在全區防汛抗旱工作會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開全區防汛抗旱工作會議，重要目的是貫徹落實全市防汛抗旱工作會議精神，總結去年防汛抗旱工作經驗,緊緊圍繞“推進科學發展，打造活力##”的戰略目標，研究分析今年防汛抗旱形勢，安排部署下一步防汛抗旱工作，會上洪區長將作重要講話,希望大家認真貫徹落實,下面，根據會議安排，我先講三點意見。

一、20*年防汛抗旱工作

(一)防汛防臺風情況

20*年，我區遭遇了的“6.10”特大暴雨襲擊,形成20年一遇流域山洪災害，7月至9月又先后受多個臺風影響，防汛防臺風工作形勢非常嚴峻。“6.10”期間,降雨強度大、范圍廣、時間長,為我區近年來所罕見。從6月8日至14日，我區最大點降雨量達到443.3毫米。特別是6月10日豐樂庫區范圍突降大暴雨，日降雨量達213.1mm以上，全區17座小型水庫有14座水位超過溢洪道。豐樂水庫水位暴漲，下泄流量達500立方米/秒，南北干渠也開閘泄洪，造成潛口鎮東山、蜀源、澄塘、唐模、潛口村；西溪南鎮西溪南、琶村、石橋村；巖寺鎮信行、富山、永興村共15個村莊低洼處一片，平均水深1米以上，淹沒范圍超過1996年“6.30”洪水。

洪澇造成農作物毀壞嚴重，全區農作物受災面積3200公頃，成災面積2600公頃，絕收面積600公頃，農林牧漁業直接經濟損失5900萬元，公路水利通訊電力等基礎設施損毀嚴重。洪災造成直接經濟損失1.5億元。

面對突如其來的暴雨洪災，全區人民在區委、區政府的堅強領導下，奮起抗洪搶險，與暴雨洪魔展開了頑強的斗爭。從區到鄉鎮、村，從黨政干部到普通群眾，團結一心，積極投入到抗災一線。區、鄉鎮兩級迅速啟動了防汛防臺風預案，各地嚴格按預案要求，組織人力、物力投入抗災。20*年雖然遭遇了嚴重的“6.10”洪水和多次臺風的襲擊,由于措施及時得力，沒有發生人員傷亡,17座水庫安然無恙,抗洪和防臺風工作中取得了全面勝利。

(二)主要做法

一是領導重視、靠前指揮。區委、區政府對防汛防臺風工作非常重視,從汛前到汛后,先后多次召集各鄉鎮和區防指部成員單位召開緊急防汛會議，安排部署防范救災工作。在“6.10”洪災強降雨發生前的6月8日下午，就召開了區黨政聯席會暨防汛抗洪指揮部緊急會議，專題研究防范強降雨工作。“6.10”洪災期間，區委、區人大、區政府、區政協四套班子領導和防汛指部成員單位負責人，多次在區防汛指揮部坐鎮會商，或赴防洪救災現場指揮,極大鼓舞和激發了廣大干部群眾防汛抗洪的積極性和主動性，確保了全區防汛救災工作積極有序開展。

二是強化措施、注重防范。立足于防大汛、抗大洪、搶大險，超前謀劃，扎實開展防汛準備工作。開展了防汛隱患點的排查和度汛隱患整改工作，對所有防汛工作均落實責任制、度汛預案和措施;建立搶險隊伍、儲備防汛搶險物資;及時調試維護信息網絡。將各項防汛準備工作做實、做細、做深，確保防汛安全。

三是以人為本、安全至上。汛情災情發生后，立即啟動應急預案，派出搶險隊伍到各險工險段、低洼村莊參與搶險救災。豐樂水庫和區內17座小型水庫按照控運計劃及時實施泄洪，配備抽水泵用于排澇，寶塔水電站降低水位運行。針對205國道、呈靈潛公路、洽富公路等塌方路段，及時組織力量清理修復，確保了道路暢通。本著“避也是抗”的思路，及時組織周林田地質災害點群眾安全轉移，并對轉移群眾進行了妥善安置，確保了人民群眾生命安全。

四是強化責任、督促落實。認真落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。區委、區政府領導分赴各鄉鎮坐陣指揮，督促檢查領導到崗、預案落實、水庫控運計劃落實、物資準備等情況，積極組織干群搶險救災，現場解決抗洪搶險中的實際問題,嚴明防汛工作紀律，堅持24小時值班和領導帶班制度，區直和駐徽各單位主要領導也帶隊深入聯系幫扶村，協助做好防汛救災工作。

二、深刻認識和把握防汛抗旱面臨的形勢

今年是新中國成立60周年，也是我區經濟社會平穩較快發展的關鍵之年，當前我區正處于加快工業立區的重要階段，對防汛抗旱工作提出了新的更高要求。我們應該清醒地認識到，我區的地理氣候的特殊性和防汛抗旱基礎還相對薄弱，防汛抗旱工作面臨的新情況、新問題更多，防汛抗旱工作難度更大、任務更重。對此我們必須深刻認識，科學分析，全面把握，立足防大汛抗大災，切實做好各項防汛抗旱準備工作。

（一）氣象形勢嚴峻，發生水旱災害的可能性大。今年以來，我區天氣異常，2月中旬前降雨偏少，2月中旬后降雨量比常年同期嚴重偏多，為多年平均值的2.5倍以上，出現少有的嚴重春汛。3月中下旬以來，“倒春寒”現象明顯。氣候形勢變化大，異常天氣經常發生，今年防汛抗旱形勢不容樂觀。根據氣象部門掌握的資料分析預測，今年汛期雨量分布極不均勻，局部地區降雨量將超過400毫米，有暴雨、大暴雨天氣出現。出梅過后，受副熱帶高壓控制，將持續長時間晴熱少雨天氣，7、8兩月降雨量均比歷年均值少2～3成，伏秋旱明顯，因此水旱災害發生的可能性同時存在。

（二）安全度汛問題依然嚴重。因現有的水利工程，對洪水的調蓄能力不足，水多水少問題依然存在，水多了就澇，水少了就旱，季節性缺水嚴重，這就是我們面臨的基本區情。同時，水利工程自身防洪能力不足，河道基礎設施薄弱，防山洪能力不足等問題依然存在。

一是塘庫度汛安全隱患大。我區現有水庫、塘壩大部分建于上世紀五、六十年代，由于受當時條件制約，大壩質量標準普遍偏低，或多或少存在涵洞滲漏、壩體滲水、通道不暢、人為損壞嚴重等問題。全區17座小型水庫和重點當家塘，特別是三年、金坑、山頭等病險水庫仍然存在不同程度的安全度汛隱患，要作為我們工作的重點。

呈坎鎮的四村水庫：由于水庫淤積嚴重,防洪能力不足,去年“6.10”洪水期間,溢洪道泄洪長達24小時以上。在汛期,呈坎鎮要嚴格按照區防指部下達的水庫控運計劃，控制好水位，確保水庫和下游安全度汛。

巖寺鎮的金坑水庫、八角塢水庫和虎形水庫：是省在冊的3座病險水庫，金坑水庫斜涵及大壩右外壩腳有滲水問題，雖然已在汛前經過應急處理，但隱患未徹底消除；八角塢水庫和虎形水庫在去年實施了除險加固，新加固的大壩容易發生局部沉陷，應進一步加強觀測和采

取相應措施。周塘水庫下游有重要的企業,水庫泄洪要提前告知下游的企業;汪塘水庫，小巖水庫大壩外坡有竹子、雜草；石崗村的老虎窩當家塘，是市在冊的重點屋頂當家塘，存在壩腳滲水隱患。還有，近期檢查發現的石崗村鯉魚塘當家塘壩頂出現跌窩險情，雖已進行了土方回填，仍然存在底涵堵塞的安全隱患。上述問題，巖寺鎮要實地督促抓落實，在6月10日前，將各水庫大壩上的雜樹、雜草全部進行清除；同時還要加強對大壩的觀測，一旦發現影響大壩安全因素應及時處理，不留隱患。

潛口鎮的三年水庫：是省在冊的病險水庫，斜涵滲水，內壩坡沖刷嚴重，溢洪道側墻滲漏，底板多處斷裂、掀翻，根據病險水庫加固工程計劃安排，該工程要在今年汛后才開始動工，汛期要加強值班，備足搶險物資和落實搶險隊伍，區水利部門要加快工程實施的前期工作，確保汛后即可全面動工；迎頭塢水庫：水庫除險加固工程于今年汛前完工，未經洪水考驗。四清水庫：也于去年完成了大壩和溢洪道除險加固，汛期要密切加強監測，并嚴格控制水位，防止高水位運行。

西溪南鎮的遼坑水庫：大壩壩頂的樹根未清除，西溪南鎮要督促水庫管理單位，在6月10前將大壩雜草、樹根清除；秋坑水庫：斜涵滲水已于去年年底進行了應急加固處理,汛期要加強對水庫大壩的防守和觀測。

楊村鄉的山頭水庫：大壩為混凝土單曲拱壩，壩體滲水嚴重，是老問題，泄洪閥在汛前進行了更換，但不能麻痹大意，要有專人守護觀測，嚴格控制水位運行。

水庫是防汛的重中之重，要嚴格按照區防指部下達的水庫汛期控運計劃運行，嚴禁汛期超蓄。各水庫要妥善解決和協調好防洪、發電、灌溉、養魚之間的矛盾，落實好水庫的防汛責任制，確定專人管理，加強監測和巡查，堅持24小時值班。對無管理房的水庫，在下大雨時必須委派責任心強的人員值班，查看水情，發現問題及時匯報，確保水庫安全。這里尤其強調一下,所有水庫的攔魚柵必須3天內全部撤除。

二是地質災害險處多。據調查全區存有各類地質災害（隱患）點64處，其中，省級地質災害點周林田，呈坎鎮對重點戶已完成了搬遷工作，但汛期仍需加強防范，確保萬無一失。洽舍、楊村、富溪、呈坎等山區鄉鎮也不同程度存在泥石流、山體滑坡等地質災害隱患，205國道拓寬建設棄碴倒石也是造成泥石流的隱患之一。這些山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害均對人民群眾生命財產安全直接構成威脅，應引起重視。各鄉鎮、各有關部門要做到心中有數，本著“查明情況，預防為主，防治結合”的原則，依照“因地制宜，避讓和工程治理相結合”的思路，切實加強地質災害的預防、規避、治理工作。要加強宣傳，建立健全防災責任制和避災撤離預案，加強山洪易發區的巡查和監測，要落實“群測群防、群專結合”的防御措施，發現異常情況時要果斷采取措施處置，提前落實好危險區域居民群眾緊急轉移的準備，要設立警示牌，將轉移方案、聯絡信號、轉移路線等通知到每家每戶。

三是易淹低洼地段多。我區河道屬山區性溪流，河道比降大，流速快，洪水起伏變化大，易造成低洼地帶受淹。全區現有沿河重點低洼村莊20個，包括：西溪南鎮豐樂河沿線的西溪南村、石橋村、琶村村；巖寺鎮豐樂河沿線的臨河村、信行村、富山村，永興和龍井居委會；唐模河沿線的潛口鎮唐模村；呈坎鎮眾川河沿線的四村官田、朱家墳、東坑溪3個自然村，汪村、呈坎村、楊干村；富溪鄉寺坪河的富溪村雙坑口、大源2個自然村，富溪河沿線的光明村楊家鎮自然村，均存在度汛安全隱患。各鄉鎮對所屬的低洼地帶的村莊要制定詳細的防洪預案（包括轉移路線、地點、聯系信號等），向群眾發放安全轉移明白卡。遇下雨或天氣異常要有專人值班并巡查沿河情況，密切關注雨情、水情變化，落實責任人和搶險隊伍。

四是河道防洪標準低。全區河道除巖寺中心城區和芝篁造地等護岸堤防達到防洪標準外，其他地段的堤防護岸均建于上世紀五、六十年代，大部分為土堤，設計標準低，運行多年，再加上歷年的洪水沖刷，倒塌嚴重，防洪標準嚴重降低。同時在河道內違章采砂、亂采亂挖現象時有發生，河道管理有待進一步加強。區水利、國土、公安等部門要嚴厲查處亂采亂挖行為；嚴格審批采砂場，對破壞河道穩定和改變河勢的采砂場要堅決取締，汛期嚴禁采砂。各鄉鎮要積極配合，齊心協力，確保河道安全暢通。

五是防汛搶險隊伍實戰水平低。由于我區農村外出務工人員較多，防汛搶險隊伍和抗旱服務組織機構日常訓練過少，搶險和抗旱服務能力普遍不強。雖然各鄉鎮都成立了防汛搶險隊伍，但大部分缺乏實戰經驗，關鍵時刻防汛隊伍難以滿足實際需要。

由此可見，我們所面臨的防汛抗旱形勢仍然十分嚴峻，任務非常艱巨。各級各部門一定要以高度負責的精神，扎實做好各項準備工作，為順利實現今年防汛抗旱工作目標打下堅實的基礎。

三、落實科學發展觀，扎實做好2009年防汛抗旱工作

今年的防汛抗旱工作要深入貫徹落實科學發展觀，堅持以防為主，以人為本，突出重點，統籌兼顧。我們要始終致力于減少洪澇和干旱對社會和人民群眾的威脅，促進人與社會、人與自然的和諧發展。現已全面進入今年的主汛期，各鄉鎮和各部門一定要認清防汛抗旱的嚴峻形勢，增強緊迫感和責任意識，切實做好以下幾點：

一要完善值班制度，確保信息暢通。各鄉鎮和各部門要調整充實防汛抗旱指揮機構，“防汛抗旱領導組”組成人員有變化的，應及時將組成人員、辦公室人員和值班人員以及電話號碼于6月10日前報區防汛辦。區防汛辦從5月1日至8月31日，實行24小時值班制。其他防指部成員單位也必須嚴格值班制度，做好值班記錄，及時了解和掌握災情，并將雨情、水情和災情報區防汛辦，確保信息暢通。區防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉鎮及相關部門值班情況進行抽查，并將抽查情況及時上報區委辦、政府辦及督查督辦室。對擅自離崗，不堅守崗位的鄉鎮和部門要在全區通報。同時，要切實做好災情上報工作。一旦出現險情和災情，主要領導要及時深入一線，現場組織指揮搶險救災，堅決杜絕群死群傷的事故發生。防汛抗旱指揮部成員單位要各負其責，一切從防汛抗旱大局出發，主動搞好服務，服從統一指揮，密切配合，通力協作，共同做好防汛抗災工作。

二要嚴格落實責任制，強化防汛抗旱主體責任。各鄉鎮及各部門要認真總結經驗，進一步完善各項規章制度，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。責任人要熟悉了解雨情、汛情和工程情況，真正上崗到位，按照防汛抗旱責任制的要求，切實履行職責，主動了解掌握轄區內防汛抗旱基本情況，組織開展各項防汛抗旱工作。要加強對防汛工作的領導，把防汛職責落實到每個部門、每個責任人，把各項防汛搶險制度建立健全到每座水庫、每段堤防、每口塘壩、每個管理人員。要嚴防死守，不留空白，不留死角，及時把度汛安全隱患消除在萌芽狀態，確保人民群眾生命財產安全和經濟社會秩序的穩定。總之，區防汛抗旱指揮部成員單位及各鄉鎮必須切實按照各自的工作職責及分工，認真落實行政首長負責制。今天在這里

我將代表區人民政府與各鄉鎮簽訂2009年防汛抗旱工作目標任務責任書，各鄉鎮也要和重點村、重點塘庫的管理員簽訂相應責任書，確保防汛責任落到實處。

三要及時完善、修訂預案，切實加強應急管理。我們要結合工作實際，認真總結近年來預案工作的經驗教訓，修訂完善各類防汛抗旱預案，形成完整的防汛抗旱預案體系，以此作為加強應急管理工作的切入點和突破口。各鄉鎮要切實加強轄區內防汛抗旱應急預案及水庫、低洼村莊安全度汛等預案的編制、修訂、完善工作，還未編制預案的務必引起高度重視，于6月10日前抓緊完成并報區防汛辦備案。要針對防汛抗旱工作中存在的問題和水利工程變化情況，及時修訂、完善，不斷增強預案的針對性和實效性，以保證防災減災、搶險救災工作有計劃、有步驟地順利開展，做到有條不紊、及時高效。

四要消除隱患，確保安全。各鄉鎮及各相關部門要立足于防大汛、抗大洪，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段的加固，盡快恢復和提高現有防洪工程的設防標準。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落實安全度汛措施，排除隱患。第一，要對病險水庫、受損壩堤等進行修復、除險加固。第二，搞好河道、溝渠等工程的清淤除障。第三，著力抓好水庫安全度汛工作。各水庫管理員要認真做好大壩各項觀測工作，及時分析整理觀測資料，及時查險除險，確保安全；要嚴格執行水庫度汛計劃，做好水庫的防洪調度工作，正確處理好防洪與蓄水的關系，不準擅自抬高水位運行。各病險水庫要結合實際，采取降低水位或空庫運行措施，確保水庫及上下游的防洪安全。第四，加強水電站防洪度汛安全工作。寶塔、宏源水電站要切實加強安全度汛工作，落實水電站的防洪度汛措施和方案，做好重大安全隱患的排查、監控、整治和防范工作。第五，抓好城鎮防洪工作。各鄉鎮和相關部門要抓好城鎮排水溝渠及管網清淤除障工作，確保排水順暢。橋涵和低洼地帶，要落實防范措施。

五要抓好監測，強化報告。要密切監測雨情、水情、汛情，落實監測責任人，積極采取應對措施，確保問題早發現，早處理。第一，加強滑坡泥石流易發地帶的監測。各鄉鎮要對轄區內滑坡泥石流易發地帶逐一排查，一個點一個點地落實監測人員，開展好監測，發現問題，及時處理和上報；第二，要加強雨情監測。區防汛辦要及時與市氣象部門聯系，認真抓好汛期天氣預報，及時向區委、政府和區防汛抗旱指揮部報告天氣情況，切實做到防患于未然；第三，加強水庫監測。按照管理權限，區水利局和鄉鎮要對水庫加強監測，定期、及時上報蓄水量和水位情況，遇到險情，要及時處理。

六要強化保障，備足物資。各鄉鎮及各部門要立足于防大汛，抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩安全度汛的需要，切實做好編織袋、沙石等物資儲備，一旦發生險情能及時、快速處置，確保安全度汛。

七要轉變觀念，抓好抗旱。各鄉鎮、各部門要立足防大汛、抗大旱，做到有汛防汛、有旱抗旱，防汛抗旱并舉。要在抓防汛工作的同時，積極做好抗旱的準備工作。要密切注視天氣變化趨勢，適時做好蓄水工作。凡有安全保障的水庫、塘壩等蓄水工程，都要抓住汛期最后一次降水時機搞好蓄水。水利部門要在確保安全度汛的前提下做好蓄水指導工作，各有關部門要積極做好抗旱服務工作。要加強對抗旱服務隊伍的領導。要及早制定抗旱預案，加強水資源的統一調度，科學、計劃、節約用水，爭取抗旱的主動權。同時要做好機電灌站工程的設備維修，加強各種提水工具的保養，搞好機具配套，做到有備無患。各級各部門要建立抗旱減災長效機制，切實做好各項抗旱基礎性工作，努力提高我區的抗旱減災能力。

同志們，防汛抗旱工作責任重大，任務艱巨。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，堅持防汛抗旱兩手抓，大力推進防汛抗旱“兩個轉變”，精心組織，科學調度，以必勝的信念，扎實的工作，努力做好今年的防汛抗旱工作，為實現我區經濟社會平穩較快發展作出新的更大貢獻。