導語：市畜牧生產及動物防疫工作會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開畜牧生產及動物防疫工作現場會，主要是回顧去年畜牧生產及動物防疫情況，分析和把握今年我市畜牧獸醫工作所面臨的嚴峻形勢，組織動員全市畜牧獸醫戰線的廣大干部職工，全力以赴，切實抓好畜牧業生產和動物防疫工作。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗，增強對畜牧獸醫工作的信心。

20*年，在市委、市政府的正確領導下，各級畜牧獸醫部門按照既定思路和目標，以科學發展觀總攬全局，面對畜牧業發展的新情況、新問題，發揚求真務實、克難攻堅的奮斗精神，密切配合，協調聯動，扎實推進，重點突破，牢牢把握工作主動權，有效遏制了動物疫情和市場波動對畜牧業發展的嚴重沖擊，全市畜牧業繼續保持了健康平穩的發展態勢，在推進全省農業結構調整、促進農民增收中的主導作用進一步顯現。主要呈現以下特點：

（一）牧業產值有效提升。據市統計局統計公報，全市去年肉類總產量11.21萬噸,增長10.3%(其中豬肉7.21萬噸,增長3.8%);年末生豬、家禽存欄分別為61.43萬頭和1330.26萬只，分別增長4.9%和23.5%；能繁母豬存欄4.6萬頭，同比增11.1%。去年全市畜牧業生產總值達24.44億元，增長10%。

（二）畜牧業產業化經營有了新發展。全市擁有XXXXXXXX等特色畜禽品牌10多個，45%左右的畜產品實現訂單化生產，10％的畜產品進入超市或實施連鎖經營。全市新增各類畜牧業合作經濟組織10個，合作組織總數達到150個，吸納了5000戶畜禽養殖場戶參加，畜牧業組織化程度明顯提高。積極實施省發展食草動物項目，在9個久發達鄉鎮61個村562個示范戶中，繼續增加總效益314.7萬元，戶增收入5600元，進一步推進了我市食草動物的發展。目前，兔飼養量約占全省總飼養量的75%。

（三）動物疫病防控水平明顯提高。在全省20*年度重大動物疫病免疫密度評估中，我市三項免疫提高幅度分別居全省第三、第二、第二位，任務完成率分別為全省第九、第二、第六位，均比上年有大幅提高。全市高致病性豬藍耳病得到有效控制，沒有確診的高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬Ⅱ型鏈球菌病疫情，奶牛“兩病”逐步得到凈化。

（四）畜禽排泄物資源化利用繼續推進。全面完成71個規模畜禽場的排泄物治理任務和2個畜禽糞便收集處理中心的建設任務。促進了畜禽排泄物綜合利用，減輕了農業生產和環境污染，改善了養殖場飼養條件，提高了飼養水平，進一步轉變畜牧業增長方式。

（五）畜產品質量安全監管初見成效。進一步規范了獸藥、飼料及添加劑市場經營秩序，強化了對畜禽無公害生產基地、城鄉集貿市場、牲畜交易所、屠宰廠、規模畜禽養殖場等畜產品生產、經營場所的監督，畜產品質量安全監管初見成效。全市建成了21個無公害畜產品生產基地，認證了12個溫州市及浙江省綠色畜產品，無公害基地生產的畜產品已占到全市總量的20％。

總的來看，20*年我市畜牧獸醫工作進展比較順利，圓滿完成各項目標任務。成績的取得，首先得益于市委、市政府的正確領導。在保持政策穩定性和連續性的基礎上，市政府先后出臺了一系列促進畜牧業發展的調控政策、支持政策和財政保障政策，極大地調動和激發了廣大畜牧從業者的積極性。其次得益于有關部門和社會各界的大力支持。對畜牧獸醫工作給予了充分理解、多方支持和幫助，為畜牧獸醫事業發展創造了寬松和諧的外部環境。第三得益于各級畜牧獸醫部門廣大干部職工的艱辛努力。在艱苦繁重的工作中兢兢業業，埋頭苦干，求真務實，忘我奉獻，為畜牧獸醫事業健康發展做出了重要貢獻。

二、認清形勢，搶抓機遇，增強加快發展畜牧獸醫工作的緊迫感。

當前畜牧獸醫工作進入了一個新階段，無論從政策層面看，還是從現實狀況分析，我市畜牧獸醫工作都遇到了前所未有的機遇。一是從政策趨向看，政府對畜牧業的扶持力度越來越大。20*年，黨中央國務院高度重視畜牧業的發展。先后下發了《國務院關于促進畜牧業持續健康發展的意見》、《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》和《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》，出臺了一系列扶持畜牧業發展的政策措施。去年我市也出臺了《XXXXX市政府出臺大力發展生豬生產的若干意見》，市政府決定每年安排2000萬元用于扶持生豬生產發展，提高生豬自給率，通過5年努力將豬肉自給率從33%提高到43%。一年內國務院和地方出臺政策如此之多，措施如此之實，這在歷史上是前所未有的。這些政策的貫徹落實必將對畜牧業持續健康發展產生積極而深遠的影響。二是從發展勢頭看，我市工商資本對畜牧業的投資熱情越來越高。溫州作為我市經濟最具活力的地區之一，民間資金充足。目前，畜牧業的行業經濟效益明顯，在通常情況下，飼養1頭豬的效益相當于半畝糧。特別是經過禽流感等重大動物疫情的嚴重挑戰、經過生豬價格激烈波動后，社會對畜牧業的關注度日益提高。農業投資項目盈利潛力吸引著工商資本的進入，這為在工商企業和民間資本投資發展現代農業取得高回報率提供了難得機遇。因而這幾年工商資本投資農業的趨勢呈現上升的勢頭。三是從溫州實際看，畜牧業發展還有很大的空間。我市的生豬等畜產品供給有2/3是靠外地調入，城區的畜產品自給率不到15%。可以講，我市農產品的自給率還是嚴重不足的，這就給我市農業發展創造了廣闊的市場空間。

在新形勢下，畜牧獸醫工作同時也面臨巨大的挑戰：一是畜牧業應對市場風險能力有待提高。養殖方式比較落后，組織化程度偏低，綜合生產能力不強，加之政府的調控能力較弱，面對市場變化容易導致生產大起大落。二是畜牧業用地難的瓶勁仍然沒有打破。XX是典型的人多地少的地方，人均只有三分地，對畜牧業生產發展是一個很大的制約，很多畜禽養殖戶幾乎無法找到畜禽養殖用地。三是畜產品質量安全監管體系有待加強。畜產品質量安全監管機構和制度不健全，監管環節存在漏洞。經營環節打擊力度不夠，市場上假冒偽劣的獸藥還不少，養殖場戶超劑量、超范圍、超時限使用抗生素等藥物的問題仍然存在，畜產品藥物殘留超標的情況不容樂觀。四是動物疫病防控體系有待完善。國內外禽流感等重大動物疫情時有發生，防控任務十分繁重，個別地方防疫機構和隊伍還不夠健全、工作機制還不夠完善，防控能力與防控任務不適應的問題比較突出。上述問題必須引起高度重視，敢于正視，采取措施，認真加以解決。畜禽養殖污染和用地

困難仍然限制著畜牧業的發展。

因此，當前我市畜牧業發展既迎來了大好時機，又面臨著不少挑戰。我們要抓住機遇，正視困難，堅定信心，決不能因動物疫病防控形勢嚴峻而不發展畜牧業，決不能因排泄物治理任務艱巨而不發展畜牧業，決不能因土地等生產要素緊張而不發展畜牧業。要從建設社會主義新農村的高度出發，全面落實科學發展觀，統籌兼顧畜產品質量安全、公共衛生安全、生態環境安全，切實轉變畜牧業生產方式，健全動物防疫和畜產品安全長效防控機制，加強畜牧獸醫體系支撐，加快推進現代畜牧業建設，為促進農業增效、農民增收和農村和諧發展作出新的貢獻。

三、突出重點，全力以赴，切實抓好畜牧業生產和動物防疫工作。

當前和今后一個時期，我們要全面落實科學發展觀和社會主義新農村建設的目標要求，以促進農業增效、農民增收為目標，以加快科技創新和管理創新為動力，堅持政府引導、政策驅動、市場調節、科學發展的原則，狠抓大力發展生豬生產、狠抓特色高效生態畜牧業發展、狠抓畜禽排泄物治理、狠抓重大動物疫病防控、狠抓畜產品安全監管等五個工作重點，加快推進現代畜牧業又好又快發展。

（一）大力發展生豬生產，有效提高市場供給率。去年以來，中央、省、市為扶持發展生豬生產，制定出臺了一系列政策，涵蓋能繁母豬補助、生豬標準化規模養殖場（小區）、生態養豬場和飼養小區建設補助、生豬保險、用地保障等方面。當前和今后一段時期，我們主要就是要花大力氣貫徹好、落實好這些政策措施。要抓好國家生豬標準化規模養殖場（小區）、省級、市級和縣級生態養豬場和飼養小區等項目建設，大力發展生豬生產，通過5年努力，將我市豬肉自給率從33%提高到43%。新建養豬場（小區）要嚴格按照統一規劃設計、統一品種定向、統一防疫消毒、統一環境綠化、統一污物達標排放“五統一”要求，高起點、高標準、高質量進行設計施工和生產，建設一個，成功一個，達標一個，見效一個。

（二）突出抓好特色牧業，繼續優化牧業結構。我市農業總體規模不大，但特色鮮明。近年來，我市的奶牛、肉兔、長毛兔、梅花鹿等食草動物以及蛋鴿、獺兔等特色畜禽發展迅速，帶動了一大批山區半山區農民脫貧致富。今后，要在加快發展食草動物等特色牧業上下深功夫，進一步總結經驗，發揮溫州區域產業比較優勢，盡快形成畜產品優勢產業區（帶），推進畜牧產業結構調整。

（三）大力發展產業化經營，促進牧業產業升級。一要大力推進畜牧業品牌建設和展示展銷。繼續加強優質畜產品品牌窗口建設，以優質家禽、禽蛋、蜂產品、奶制品等為重點，繼續扶持XXXXXXX等知名品牌，促進養殖、加工、經營等環節緊密銜接，建立一批品牌經濟的優勢產業鏈。積極組織畜產品生產加工企業利用農博會等平臺開展展示展銷活動，創新營銷模式，擴大連鎖經營、虛擬經營。二是突出抓好專業合作組織發展和提升。積極推進專業合作組織開展服務標準化、經營品牌化、管理規范化、社員技能化建設。重點扶持發展一批與養殖戶聯系緊密，有效實現產銷銜接、利益聯結的專業合作組織，建立各個主導產業的試點示范合作社，切實發揮專業合作組織的橋梁和紐帶作用。三是幫助畜牧業龍頭企業進行技術改造。擴大對外交流與合作，引進大專院校、科研院所的科研成果，為龍頭企業的產品加工開發和技術改造做好服務，提升我市的畜產品檔次，提高市場競爭力。

（四）加強動物疫病防控，維護公共衛生安全。重大動物疫病防控事關畜牧業可持續發展、公共衛生安全和經濟社會穩定，一直是畜牧獸醫工作的重中之重。目前，全球、全國和我省周邊地區重大動物疫情形勢依然比較嚴峻，特別是禽流感和高致病性豬藍耳病在部分地方仍有發生，我市是銷區，防控重大動物疫情壓力一直很大。我們充分認識動物防控工作的重要性和艱巨性，要把禽流感、豬藍耳病等重大動物疫病防控工作放在十分重要的位置，切實做到各項工作不大意、不疏忽、不放松，常抓不懈。一要建立健全責任追究體系，強化責任落實。各地要貫徹《XX市人民政府關于印發<溫州市重大動物疫病防控工作責任制規定>的通知》（XX發〔20*〕58號）和市防治動物疫病指揮部《關于落實市級有關單位重大動物疫病防控工作職責、責任處室及責任人的通知》（XX防指〔20*〕7號）精神，認真落實防控工作責任制和責任追究制，結合當地實際，細化實施辦法，進一步明確政府、部門和具體人員的責任，健全政府動物防疫和畜產品安全監管責任體系，繼續推進市對縣、縣對鄉鎮政府的動物防疫和畜產品安全綜合目標考核。深入推進聯場帶戶責任制、屠宰檢疫責任制和流通監管責任制，切實加強責任體系的監督檢查，嚴肅責任追究，確保責任真正落實。二要抓好強制免疫效果評估，不斷提高免疫密度質量。各地務必把免疫工作放在首位，精心組織，周密部署，確保“應免盡免，不留空檔”。要切實抓好禽流感、口蹄疫、豬藍耳病和豬瘟的強制免疫工作，加強疫苗管理，確保強制免疫到位；要進一步加強和規范市對縣、縣對鄉鎮的免疫質量監測評估和防疫巡查，對抗體達不到規定要求或接近臨界值的畜禽開展集中補免。同時加強對免疫環節的監督管理，認真組織做好免疫密度和免疫質量的檢查，及時發現和整改免疫薄弱環節，確保免疫密度和質量雙到位。要把防控高致病性豬藍耳病作為近階段防疫工作的重點，堅持預防為主、綜合防治的原則，深入研究生豬科學免疫程序，全面落實綜合防控措施，有效防止高致病性豬藍耳病等疫情的發生和傳播。特別要針對快速型肉禽和蛋禽這兩個免疫薄弱環節，要積極探索更加科學的免疫程序、方法和手段，提高免疫效果。三要突出動物疫情監測分析，及時切斷疫病傳播途經。要進一步健全疫情監測體系，完善村級防疫員和疫情報告觀察員制度，堅持疫情舉報核查制度。繼續開展定時定點流行病學調查和監測。各地要按照《20*年XXX主要動物疫病監測和流行病學調查工作計劃》的有關規定，切實抓好日常監測、集中監測和緊急疫情監測。當前，重點要加大對種禽場、水禽飼養密集區、活畜禽交易市場、候鳥棲息地、野鳥活動頻繁地區、散養畜禽、畜禽養殖集中地區及去年發生疑似高致病性豬藍耳病疫情地區的禽流感等重大動物疫病監測力度，及時掌握免疫質量，分析和評估監測結果，預測疫病流行態勢，提出防控對策。要切實做到對監測陽性畜禽及時處置，對監測抗體水平低的及時補免，對監測發現的疫情隱患及時消除。要組織動物防疫場所監管責任人、村級動物防疫員和疫情報告員，加強疫情巡查，及時報告，規范處置。四要強化動物疫病溯源管理，切實提升應急處置能力。使用和管理好牲畜二維碼標識是建設動物標識和疫病可追溯體系的基礎工作，也是牲畜上市流通的前提條件。目前，全市已簽收二維碼耳標98.34萬個，發放耳標數量41.06萬個，但各地進度不一，XXX較快。各地要抓緊抓好，及時落實牲畜耳標資金，利用春防時機，做好牲畜耳標佩帶工作。要加強養殖場和養殖小區的養殖檔案管理工作，指導畜禽養殖場全面、準確地記錄養殖相關信息。盡快建立完善的省級信息數據庫，加大培訓力度，保證信息數據順利傳輸，

初步實現從飼養、運輸到屠宰各環節標識和信息數據的查詢和可追溯管理。要下大力氣繼續開展千頭以上規模養豬場標識及生產防疫信息報送工作，完善動態監測點信息報送工作。五要深入推進示范鄉鎮建設，著力提高基層防控水平。要在全面總結去年省級動物防疫規范化示范鄉鎮建設的成功經驗和做法的基礎上，繼續加大工作力度，逐步推進市本級和縣級動物防疫規范化示范鄉鎮建設活動，使基層動物防疫力量和基礎設施得到進一步改善和提高。今年計劃新建3個省級示范鄉鎮和8個市級示范鄉鎮，同時啟動縣級項目，達到下移防疫重心，夯實防疫基礎的目的。此外，還將組織開展對規模養殖場的信用評估和等級評定，建立一批規范化動物防疫示范場。

（五）抓好畜禽排泄物治理，大力促進健康生態養殖。規模養殖場畜禽排泄物治理是生態省、生態市建設和省政府“811”環境污染整治的重要內容，列入各級政府的考核目標，也是為塘河整治創造有利條件的一項重要工作。今年我市要完成省下達的117個生豬存欄300頭、奶牛存欄30頭以上規模養殖場排泄物治理任務，同時塘河整治涉及三區一市的一批養殖場也要做好污染治理，因此，相比前兩年，工作量更大，任務更重。各地要高度重視，及時組織實施，抓緊制定實施方案，落實工作責任，抓好督促協調檢查，并積極探索后續管理模式。

（六）強化監督管理，保障畜產品質量安全。隨著我國社會經濟的持續健康發展和人民群眾生活水平的提高，動物衛生安全已經成為公共衛生安全的重要內容之一，動物源性食品質量安全已經成為社會關注的熱點，尤其是我市，作為動物產品的主銷區，面臨的壓力更大，形勢不容樂觀。畜產品安全監管工作需要拓展新職能、做出新成績。要通過開展動物衛生監督執法規范年活動，有效提高畜產品質量安全水平。一要全面落實風險評估制度。各地要認真貫徹落實動物和動物產品風險評估與管理措施，繼續推進省外調入動物和動物產品備案報驗等工作，認真貫徹執行《XXX州市人民政府辦公室關于做好調入生豬及其產品的安全風險評估和調運管理工作的意見》（X政辦〔20*〕15號），嚴把經營戶管理關、產銷地聯防關、調運前備案關、調入后報驗關、違法調運查處關。通過把好以上五道關口，做好產銷聯防動態管理，逐步推動全市動物和動物產品安全風險評估和調運管理工作的規范管理。二要大力推進產地檢疫和屠宰檢疫。動物檢疫是保障動物產品衛生，切斷疫病傳播途徑的關鍵。各地要建立健全生豬等動物定點屠宰廠（場、點）屠宰檢疫工作責任制和生豬規模場（養殖小區）產地檢疫工作責任制，貫徹落實以養殖和屠宰環節為重點的動物檢疫工作措施，認真完成今年的動物檢疫工作的目標任務，切實提升產地檢疫到位率和屠宰檢疫率，達到“以檢促防”的工作目標。三要加強動物衛生監督執法。要以對公共衛生安全高度負責的精神，嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等法律法規的規定，全面深入開展動物衛生監督執法工作。要加大對飼養、運輸、屠宰、加工和倉儲等環節的監管力度，加強產地檢疫、屠宰檢疫和市場監督，依法嚴厲打擊拒絕免疫、逃避檢疫、經營病害動物及動物產品、偽造防檢疫標志證章、生產經營假冒偽劣疫苗等違法行為，保證上市肉食品衛生。

同志們，20*全市畜牧獸醫工作任務十分艱巨，責任十分重大。我們要以科學發展觀統領全局，群策群力謀發展，同心同德干事業，求真務實，開拓創新，齊心協力，扎實工作，確保全年目標任務圓滿完成！