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市政府決定今天召開全市2009年香料煙收購工作會議，主要任務是：深入分析今年的香料煙生產形勢，安排部署即將開展的香料煙收購工作，進一步提高認識，統一思想，明確目標，落實責任，確保2009年收購目標任務的圓滿完成，為我市香料煙產業的持續健康發展奠定堅實的基礎。下面我講兩點意見。

一、香料煙生產前期工作回顧

今年，我市各級各有關部門認真落實2009年香料煙工作會議精神，高度重視香料煙生產工作，組織領導有力，目標責任明確，考核制度健全，工作措施落實，督促指導到位。目前，我市香料煙已全面采收結束，即將進入收購階段。今年的香料煙生產工作，主要呈現出以下特點：

(一)組織領導有力

市委、市政府高度重視香料煙生產工作，市委熊書記、市政府李市長親自安排部署香料煙生產。各級各有關部門認真加強對香料煙生產的組織領導，結合各自實際，健全考核制度，嚴格考核管理。在香料煙育苗、大田移栽和田間管理期間，市委熊書記、市政府李市長親自深入煙區，調研指導香料煙生產工作;三縣區、九鄉鎮主要領導和分管領導走到一線，靠前指揮，加強督促指導，有力地促進了各項工作的落實。特別是在香料煙生長的最佳時期(去年11月至今年3月)，我市遭遇了1952年以來的最大干旱自然災害，各級黨委政府和香料煙公司積極抗災自救，千方百計確保煙葉收成，取得了較好效果。

(二)種植任務基本完成

今年我市有3個縣區9個鄉鎮、75個村21876戶農戶種植香料煙8.13萬畝，完成計劃8.4萬畝的96.8%，比2008年種植面積增加5800畝，增幅為7.7%。其中：隆陽區3.65萬畝，完成計劃3.7萬畝的98.7%;*縣3.58萬畝，完成計劃3.7畝的96.8%;龍陵縣0.9萬畝，完成計劃1.0萬畝的90%。

(三)標準化生產技術落實較好

一是香料煙公司和各級政府高度重視煙葉質量，制定出臺了相應的扶持政策，形成了齊抓共管、狠抓落實的工作局面。二是把十大標準化技術措施納入合同管理，在合同中明確了扶持政策，同時，制定了關鍵技術落實確認卡。三是在最佳節令、配套施肥、規范化栽培、控水管理、中耕高培土、建標準調制棚、堅持成熟采收、采完調完煙葉、杜絕甲胺磷及其他有機磷和菊酯類農藥、雜質控制等方面，實行全過程跟蹤管理，確保了十大標準化技術落實到位。特別是標準化病蟲害管理落實到位，經過公司和客戶抽檢，絕大多數煙農均使用公司統一供應農藥，煙葉安全性有保障。四是面對復雜多變的生產形勢，采取了積極有效的應對措施抗災自救，特別是最大限度的減少了育苗期連天雨災和大田期特大旱災造成的損失。首先，集中育苗分戶管理和標準化育苗有效推行，預備苗準備充分，在10月底11月初遭遇了多年罕見的連天強降雨后，仍然有足夠數量的煙苗可供移栽;其次，預整地、配套施肥、壯苗深栽等工作落實，在大田期遭遇長期干旱災害的情況下，煙株整體長勢依然良好，畝產2.8擔以上的一、二類長勢煙株占總數的92.2%，最大限度的減少了災害造成的損失。同時，標準化調制技術落實較好，面對嚴重旱災，大部分煙區在人畜飲水都較為困難的情況下，積極采取上遮蔭、下加濕、兩頭輪流通風和早揭晚蓋等措施，確保調制期煙葉正常變黃，保證災年仍有較好效益。

(四)現代煙草農業建設進展順利

一是加強基礎建設。本產季公司投入煙葉基礎建設資金4556萬元，其中：投資煙水工程2556萬元，在芒寬鄉實施了煙水工程整鄉推進工作，建設項目116件，受益農戶0.7萬戶，受益面積1.9萬畝;投資標準化鋼架調制棚1500萬元，制作發放鋼架棚1.5萬座，受益面積0.75萬畝，受益農戶0.4萬戶;農機補貼投資500萬元，主要是補貼穿煙機7560臺、切絲機50臺、小型旋耕碎垡農機155臺。近5年來，全市香料煙生產基礎設施總投資2.66億元，其中：煙水配套工程1.33億元，受益面積15.2萬畝;標準化鋼架調制棚投資1.23億元，制作發放鋼架12.1萬座，受益面積75000畝，惠及煙農2.3萬戶，按今年種植面積計算，已達到每畝配套1.5座;穿煙機投資520.5萬元，發放穿煙機10410臺，平均7.8畝配備1臺穿煙機，解決了穿煙勞力緊張的問題，真正減少了香料煙生產勞動用工，達到了減工增效的目的;切絲機投資16萬元，發放切絲機50臺，切絲機的使用將人工切絲每畝15個工時減少為1個工時;小型旋耕碎垡農機補貼36萬元，受補貼農機155臺;大麻片投資360萬元，無償發放大麻片80萬片。煙水、煙路、煙用機械等煙葉基礎設施條件的改善，不僅為加快發展香料煙產業打下了堅實的基礎，而且有力支持了新農村建設。

二是創新生產管理模式。一方面大力培養種植面積10畝以上的專業戶，提高香料煙種植水平，穩定香料煙種植基地。今年10畝以上的專業戶有1773戶，比上年的1099戶增加了674戶，增幅為61.3%。今年的戶均種植面積達4.39畝，比上年戶均3.43畝增0.96畝,增幅為27.9%。另一方面，積極組建香料煙種植專業合作社，實現以專業合作社為紐帶，以煙農受益為主體的組織模式，充分調動煙農種煙積極性。通過合作社加強各個環節的技術培訓，落實香料煙標準化技術措施，達到提質、增產、增收的目的。同時，積極組建專業化服務隊。重點組建了植保專業化服務隊和機械化穿煙專業化服務隊。植保專業化服務隊統一開展病蟲害防治，統一用藥時間、品種和方法，切實減少農藥殘留。機械化穿煙專業化服務隊定點、定戶幫助農戶穿煙，達到了提高穿煙質量，減少用工，降低生產成本，提高生產效益的目的。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市香料煙產業的發展，仍然面臨一些新的問題和困難：一是種植面積不足。今年的種植面積雖有增加，但三縣區均未完成種植任務，全市比計劃少種了2750畝，其中：隆陽區少種了550畝，*縣少種了1200畝，龍陵縣少種了1000畝。二是煙葉畝產量偏低。受持續干旱的影響，每株葉片數比正常年份減少4—5片，煙葉開片差，每畝減產10—15公斤。加上本來種植面積就不足，預計全市香料煙總產量為23萬擔，距年初計劃任務還差1.9萬擔。三是煙葉質量受影響，區域間煙葉質量不平衡。受長期干旱天氣影響，部分煙區生煙入棚后加濕不到位，青煙和發白煙多，同時還存在頂葉搶青砍采問題，導致好天氣年景仍未曬出好煙，煙葉質量差，客戶不滿意。四是香料煙出口受美元貶值、人民幣匯率下降的影響，出口收入逐年減少，企業經營承受著較大壓力。

針對以上問題，我們要以科學發展觀為指導，認真分析研究政策措施，正確處理好國家、企業和煙農三者的利益關系，確保香料煙產業持續健康發展。

二、加強領導，精心組織，全力以赴抓好香料煙收購工作

當前，我市香料煙收購即將展開，這是集中體現一年來煙葉生產工作效果的關鍵時期，各級、各有關部門要切實加強領導，緊緊圍繞提高質量、促進煙農增收的目標，確保收購任務圓滿完成。

(一)明確計劃任務，堅持平穩收購

根據省公司2008年8月召開的晾曬煙工作會議和我市2009年香料煙生產意見的安排，香料煙生產要堅持以市場為導向，嚴格執行國家標準，體現優質優價，保證平穩收購。全市收購煙葉26萬擔(含紅土曬煙1萬擔)，其中隆陽區11.8萬擔(含紅土曬煙0.8萬擔)、*縣11萬擔、龍陵縣3萬擔、施甸縣紅土曬煙0.2萬擔，綜合合格率達85%以上，煙葉水分控制在14—16%范圍內，杜絕收購非煙草雜質和霉煙。

計劃收購時間為5月15日至6月15日，全市共安排12個收購點，其中芒寬鄉安排3個，潞江鎮安排2個，其他種煙鄉鎮各安排1個。

(二)及早部署，超前做好煙葉收購準備工作

各種煙鄉鎮、種煙村要開好煙農分級打包現場培訓會，組織指導好煙農按要求落實好干煙葉回潮、分級、打包工作，提高煙包等級純度，杜絕水潮煙，杜絕非煙草雜質打入煙包。

香料煙公司要積極做好收購準備工作：一是收購資金和人員要到位，保證不打白條，保證及時兌現煙葉款及各項扶持政策補助;二是確保收購物資、技術裝備、人員培訓、管理服務、入戶預檢、預約收購到位;三是提早做好煙葉收購指導樣品，統一標準，統一收購眼光;四是加強對預檢、收購人員的技術培訓，提高隊伍業務素質，切實統一收購等級標準，準確把握收購等級質量，確保收購等級平穩。

(三)規范收購工作流程，切實服務煙農

各縣區要根據香料煙生產和收購工作的要求，以提高煙葉等級純度為中心，增強服務意識，強化對煙農的指導和預約預檢工作。香料煙公司要切實加強收購站點管理，改善煙葉收購設施，理順工作流程，嚴格管理考核，為煙農提供良好交煙環境。要切實轉變工作作風，從傳統的坐站收煙轉變為上門服務，把工作重心、主要精力集中到收購一線、下移到農戶家中，抓實抓好入戶預檢和預約交售，有序安排煙農進站交煙。要嚴格執行國家關于煙葉生產收購的等級質量、計劃管理、收購價格等政策，切實做到組織管理落實，服務指導到位，公平、公正收購，讓煙農放心明白交煙，切實維護煙農利益。

(四)加強領導，精心組織，確保收購順利推進

香料煙收購工作涉及面廣、政策性強，直接關系煙農利益，也是社會關注的熱點。各級黨委、政府，以及香料煙公司要充分認識收購工作的復雜性和艱巨性，從維護安定團結、確保社會穩定的大局出發，認真履行領導責任，有力地組織好收購階段的各項工作。今年的香料煙生產，煙葉單產低，生產資料價格上漲，煙農期望值高，各種矛盾隱患較大，我們一定要正確加以引導，把各項工作做深做細。

面對嚴峻的生產形勢，香料煙公司要始終盡最大努力保護煙農的利益和種煙積極性，一是實行物資補貼政策，ab級及k1級每公斤補助1.2元，k2和k3級每公斤補助0.5元;二是今年收購價再上浮10%，這也是近三年來收購價的連續上漲;三是積極開展減工降本增效，通過發放鋼架棚配套棚膜等減少物資投入，通過調整物資結構降低成本，通過發放穿煙機減少用工。穿煙機的使用在很大程度上節省了勞動用工，在今年生產面積增長較大的情況下，我市仍未出現勞動力緊缺、煙葉大片過熟未采等現象，穿煙機在減工降本上發揮了較大作用。

各縣區、各有關部門要以科學發展觀為統領，堅持以標準指導收購，耐心細致地做好群眾工作，正確地處理好國家、煙農和企業三者利益關系。要顧全大局，不能片面強調局部利益，或只強調提高單價，不堅持質量標準。我市香料煙產業發展到現在，十分不容易，煙葉90%以上出口國際市場，以美元結算，受美元貶值的影響，出口收入減少，如果片面強調局部利益、煙農利益，產業的發展就會受挫，甚至會毀掉了我們多年艱辛培育起來的特色骨干產業。各縣區、鄉鎮、村組干部在收購中要以協調為主，用正確的方法、正確的輿論引導煙農堅持標準，依質論價。

市縣(區)公安、工商、質監等部門要站在對國家負責、對煙農負責、對行業負責的高度，增強責任心和使命感，加強與煙草部門的溝通協調，嚴格按照《專賣法》的有關規定，以及國家局和省局的要求，切實加強煙葉收購專賣管理，及早掌握情況，及時組織力量，采取聯合行動，開展專項斗爭，嚴厲打擊煙販子，切實維護好煙葉收購和流通的正常秩序，為煙葉收購工作的順利開展提供強有力的支撐。其他各有關部門也要圍繞煙葉收購工作，各司其職、各負其責，加強協調、密切配合，努力形成齊抓共管的合力。要突出抓好資金、倉儲、人身、交通等重點安全工作，確保今年香料煙收購工作任務順利完成。

同志們，我市香料煙產業正處在一個快速發展時期，而今年的收購形勢又十分嚴峻，各級黨委、政府一定要引起高度重視。要進一步統一思想，服從大局，及早安排，精心組織，狠抓落實，確保收購工作平穩有序進行，確保圓滿完成收購任務，為全市香料煙產業的持續健康發展打下堅實的基礎。