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同志們：

這次全市農村工作會議的主要任務是：認真貫徹中央、省農村工作會議和市委九屆八次全會暨全市經濟工作會議精神，在總結過去一年工作的基礎上，安排部署今年農業和農村工作。下面，根據市委、市政府研究的意見，講以下四個方面問題。

一、關于20*年全市農業和農村工作

20*年，是我市農業和農村經濟實現跨越式發展的一年。在市委的領導下，全市堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹落實“中央1號”文件精神，緊緊圍繞農民增收這個主題，克服了春旱和農資漲價等不利因素的影響，農業結構調整、農業產業化發展、農產品基地建設、生態環境和基礎設施建設都取得顯著成效，農業和農村主要經濟指標創出歷史最好水平，呈現出農業增效、農民增收、農村經濟社會全面發展的可喜局面。預計全市農業總產值完成59.5億元，增長32.8%；糧食總產量158萬噸，增長43.4%；畜牧業產值26.8億元，增長40.9%；預計農民人均純收入2850元，增長41.9%。

一年來，我們重點抓了以下八個方面工作：

第一，把農產品生產基地建設作為促進農民增收的重要渠道來抓，推動基地建設取得新突破。以畜禽養殖為重點，著力建設瘦肉型豬、奶牛和肉雞三大基地，全市新發展養豬大戶2069戶，瘦肉型商品豬達到120萬頭以上；新增奶牛9000頭，奶牛飼養量突破2萬頭大關，沈陽乳業彰武分公司2萬頭奶牛基地一期工程完工；為阜新大江公司配套的34個肉雞基地場全部建成，新增肉雞生產能力1000萬只。加快白鵝、肉驢、肉羊、肉牛、肉兔、飼草等基地建設，白鵝飼養7*萬只，增長72.7%；新發展肉驢基地鄉（鎮）10個，發展肉驢飼養大戶895戶，山東東阿阿膠集團正式簽約落戶阜蒙縣；實施“黃牛改奶牛”2.6萬頭；出欄肥羔羊62萬只，兔50萬只；全市完成人工種草10.7萬畝。全市豬、牛、羊、禽飼養量分別達到293萬頭、24萬頭、145萬只、3000萬只，同比分別增長10.2%、8.5%、9.2%、43%，肉、蛋、奶產量分別達到23萬噸、6萬噸、4.2萬噸，同比分別增長21.7%、3.4%和40%。

第二，大力發展特色種植業和設施農業，促進種植業結構不斷優化。加大特色作物種植面積，花生和雜糧面積分別達到103萬畝和62.2萬畝，合計占總播種面積的34%。發展專用玉米50萬畝，高油大豆30萬畝。積極發展訂單農業，完成訂單面積130.6萬畝。新建“四位一體”生態模式戶5760戶，新發展蔬菜保護地7000畝。落實無公害農產品基地2*萬畝，新增綠色食品認證11個。蔬菜產量65萬噸。“四線百園工程”有了新進展，沿四條公路已建成20個各具特色的專業及綜合園區。新植果樹2.1萬畝，完成“三杏”造林11.7萬畝，沙棘11.4萬畝。全市水果產量達到11.1萬噸，增長5%。發揮農業綜合開發資金示范性、引導性作用，全市共投入開發資金5914萬元，帶動社會投資2.93億元，有力地推動了農業結構調整。

第三，強化農業基礎設施和生態環境建設，推進農業可持續發展。全市新建集水及攔蓄地表水等各類工程11840處，其中群眾自辦水利打小井11000眼，新增有效灌溉面積5.9萬畝。建設農村人畜飲水解困工程234處。完成水土流失治理面積35.6萬畝。植樹造林75.9萬畝，其中，退耕還林65萬畝，三北四期造林10.9萬畝。對退耕還林地補植46.8萬畝，補植率為98%，達到了國家驗收標準。推廣了林草、林藥、林糧間作等農林復合型林下經濟開發模式21個，林下經濟開發面積達50萬畝。封山禁牧工作全面啟動，推廣了舍飼半舍飼養牛、養羊技術，在重點地區設立標志牌320個，護林護草監管隊伍已達815人，標志著我市生態建設進入了一個新的發展階段。全市新推廣保護性耕作機具300臺（套），作業面積達56.5萬畝，是全省推廣機具最多、作業面積最大的市，省和農業部專家給予了高度評價。人工增雨8億立方米，有效地緩解了春旱。完成村通油路412公里，實現72個行政村通油路。

第四，規范和完善科技推廣體系，農業科技對農業增效、農民增收的促進作用得到充分發揮。加強與中國農科院、中國農大、北京林大、省農科院、沈陽農大等高等院校、科研院所的科技合作，引進推廣農業新品種112個、新技術18項。科技部“阜新現代農業科技專項”已帶動資金投入1.9億元。阜新國家農業科技園區被批準為全國農產品加工示范區及國家級農業標準化示范區，肉羊、林業、食用菌等10個研發中心建設取得了新進展。農業生產標準化示范點、有機食品示范點等五大示范工程全面完成建設任務。無規定動物疫病示范區緩沖區建設啟動，市動物衛生監測檢驗中心及兩縣分中心投入使用。五大繁育中心建設全部完成。曾祖代豬場三期土建工程竣工；完善了阜新比牛哥胚胎移植中心，推廣實施了奶牛胚胎移植項目；以阜新大江公司肉雞繁育場為主體，形成配套體系，公司現存欄父母代種雞10萬套；建設三元雜交肉羊繁育體系，建成41個改良站；全市新建肉驢改良站10個。

第五，全面落實“中央1號”文件，穩步推進農村各項改革。落實糧食直補和良種補貼3943萬元，農業稅全部減免7552萬元，全市共減輕農民負擔13102萬元。農村中小學校布局調整和農村鄉鎮事業單位改革取得新進展。繼續推進農村土地承包經營權的流轉，全市共有9.5萬畝耕地進行了流轉，占家庭聯產承包耕地面積的1.8%，涉及農戶5500戶。深化林權制度改革，全市225萬畝集體林已轉讓160萬畝，占總面積的71%；涌現出百畝以上進山造林大戶1500多戶，民營造林總投資達3億多元。小型水利設施產權制度改革步伐加快，阜彰兩縣小型水利工程改制面達到50%，各區改制工作全面完成。

第六，進一步加大扶貧開發工作力度，農村貧困人口大幅度下降。加大60個重點貧困村整村推進扶貧開發工作力度，累計投入各類扶貧資金4752萬元，選擇確定了種植、養殖、林草等10項扶貧開發項目，使2.1萬貧困戶、7.1萬貧困人口受益，人均增加收入700元左右。投入各類資金880萬元，完成440戶的移民扶貧任務。解決了6.3萬戶、22萬農村人口的溫飽問題，農村貧困人口由45萬降到28萬。為農村貧困戶建房150套。積極開展教育、醫療扶貧工作，全市共投入550萬元，救助農村貧困家庭學生2.6萬人；免費投藥及減免各種醫療費用總計98.2萬元，解決了農村因病致貧戶就醫難問題。

第七，堅持統籌城鄉發展，大力發展縣域經濟。制定出臺支持縣區經濟加快發展的優惠政策，營造良好的環境和條件，推動縣區經濟實現快速發展。縣區生產總值占全市的比重由上年的44.9%提高到50%，平均增幅高于全市9.7個百分點。加大對縣區轉移支付及支農資金的投入力度，全年共投入財政支農資金4.57億元，增長23.5%，其中市本級1.28億元，比上年增加2.3倍。在市本級投入中，投入基地建設等資金2290萬元，農村稅費改革轉移支付669萬元，特別是投入9800萬元使縣鄉公教人員當年工資達到國家標準，并解決了部分拖欠。加快農村小城鎮建設步伐，完成31個鄉鎮的規劃調整和6個重點示范鎮建設。發展農村勞務經濟，全年輸出農村剩余勞動力14.4萬人次。

第八，以“三增三新創兩強”為載體，推動農村“三個文明”協調發展。全面開展“三增三新創兩強”活動，達到十強鄉鎮標準的9個，達到經濟增長先進鄉鎮標準的9個，達到百強村標準的40個，達到經濟增長先進村標準的39個。深入實施“圖強致富文明帶工程”，新增城鄉共建對子27個，新建和改擴建標準化文化室27個，新建文化廣場6萬平方米，整治主要村路10公里。同時，農村文化教育、廣播電視、衛生、計劃生育等項工作扎實有效開展，推動農村精神文明建設進一步加強。

二、深刻認識我市農業和農村經濟發展面臨的新形勢和新任務

目前，阜新正處于一個快速發展期和經濟上升期。特別是農業和農村經濟發展面臨的有利條件很多，我們必須深刻認識，搶抓機遇，乘勢而上，加快發展。

從全國看，國家在整個宏觀調控中，繼續堅持把解決好“三農”問題放在整個經濟工作重中之重的位置上。中央農村工作會議明確提出，加強“三農”的決心不能動搖，扶持“三農”的力度不能減弱，強化“三農”的工作不能松懈。剛剛出臺的《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作，提高農業綜合生產能力若干政策意見》新“1號文件”，把政策集中指向著重提高農業綜合生產能力，是當前和今后一個時期指導農業和農村工作的又一個綱領性文件。

從我省看，省委、省政府進一步加大農業和農村經濟支持力度。一是將出臺新的更大的、旨在提高遼西北可持續發展能力的政策措施。二是出臺了《關于支持縣域經濟發展的若干政策意見》等支持縣域經濟發展的政策措施。三是省農村工作會議進一步明確了新一年農業和農村經濟發展的政策措施。

從我市看，加快發展農業和農村經濟的思路已經非常明確。經過幾年的實踐，已經形成了一整套思路和打法，即依托資源優勢，加快發展現代農業，大力發展農產品加工業；堅持用工業化的理念謀劃農業，突出畜牧業、特色種植業、林果業、設施農業四個優勢產業，大力推進農業結構戰略性調整；突出重點、突出特色、突出項目，整合資源、整合財力、整合人力，集中扶持、整體推進。我們要繼續堅持已形成的這一整套思路，推進我市農業和農村經濟實現新一輪超常規、跨越式發展。

20*年，是我國加入世貿組織的第4個年頭，我國農產品進口關稅將進一步降低，與世界農產品市場聯系更加緊密，農產品質量競爭壓力將進一步增大。從我市農業和農村經濟自身發展看，還不能盲目樂觀，保持住好的發展勢頭，并實現較快增長，需要解決的困難和問題還很多。主要是：農民增收渠道不寬，增收的辦法不多，增加農民收入的長效機制還沒有形成；農村基礎設施建設還很薄弱，抗御自然災害的能力不強，農業的綜合生產能力有待提高；農業投入不足，農村多元化投資體系還沒有建立；農業產業化基地建設規模不大，龍頭企業還不多，農業產業化整體水平還不高；農村社會化服務體系和農業技術推廣體系不夠健全，服務水平亟待提高。

綜上分析，根據中央和省農村工作會議精神，今年我市農業和農村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實市委九屆八次全會暨全市經濟工作會議部署，堅持統籌城鄉發展，以促進農民增收為核心，以推進農業結構戰略性調整為主線，以深化各項改革、擴大對外開放和科技進步為動力，大力推進農業產業化龍頭企業和基地建設，全面實施百萬農民增收致富工程，著力提高農村經濟綜合競爭力和農村社會發展水平，努力實現我市農業和農村經濟新一輪超常規跨越式發展。

今年我市農業和農村經濟發展的主要預期指標是：農業總產值實現68億元，增長13%；農業增加值34億元，增長12%；農民人均純收入3420元，增長20%；穩定糧食生產能力，達到160萬噸；豬、牛、羊、禽飼養量分別達到335萬頭、25萬頭、100萬只和3500萬只；肉、蛋、奶產量分別達到28萬噸、6.5萬噸、5萬噸，分別增長22%、8.3%和19%；蔬菜產量達到68萬噸，水果產量11.5萬噸。