導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)展外向型公司制農(nóng)業(yè)座談會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今年4月，市委、市政府在谷城召開(kāi)了盤活土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，時(shí)隔四個(gè)多月，又把大家請(qǐng)到這里開(kāi)座談會(huì)，主要目的是，深入貫徹谷城現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，繼續(xù)深化農(nóng)村市場(chǎng)取向的改革，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全市上下，積極探索外向型公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，以公司制農(nóng)業(yè)為形式和載體，推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；同時(shí)研究和部署今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，聽(tīng)了幾個(gè)企業(yè)和私營(yíng)業(yè)主的經(jīng)驗(yàn)介紹，感到很受啟發(fā)。下面，我就發(fā)展外向型公司制農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新飛躍，講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家討論時(shí)參考。會(huì)議的最后，楊書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展外向型公司制農(nóng)業(yè)的重要意義，轉(zhuǎn)變思想觀念，形成發(fā)展共識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。在這個(gè)階段，農(nóng)村發(fā)展顯示出空前的活力和生機(jī)，同時(shí)也面臨著一些新的問(wèn)題，如農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性相對(duì)過(guò)剩，農(nóng)業(yè)比較效益低下；農(nóng)民增收步伐緩慢，負(fù)擔(dān)較重；農(nóng)村債務(wù)沉重，化解困難；少數(shù)地方干部教師工資兌現(xiàn)困難，出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定現(xiàn)象。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，原因是多方面的。解決這些問(wèn)題，根本的是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和法則，加快制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新步伐，用開(kāi)放的思維、改革的辦法，不斷探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新途徑。

目前，在我市得到初步實(shí)踐的公司制農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)大膽的探索、有益的嘗試。所謂公司制農(nóng)業(yè)，是一種以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為取向的先進(jìn)的生產(chǎn)力組織形式。它以公司制企業(yè)為主導(dǎo)，以廣大農(nóng)戶為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系。其具體內(nèi)涵就是"二三四五六"，即立足國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)需求；組織農(nóng)民，組織資源，組織要素；以公司制企業(yè)為組織載體，以名特優(yōu)產(chǎn)品為商品載體，以資本和技術(shù)為要素載體，以干部能人當(dāng)主角和廣大農(nóng)民當(dāng)主體為人力載體；變分散經(jīng)營(yíng)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，變傳統(tǒng)農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人，變農(nóng)民負(fù)擔(dān)為公司負(fù)擔(dān)，變無(wú)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制為有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制（即通過(guò)公司制組織建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，確定保底收購(gòu)價(jià)等方式，實(shí)現(xiàn)以豐補(bǔ)欠，公司和農(nóng)戶共同規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)）；

促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、人力資本增值和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民增收、減負(fù)和干部分流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增收和農(nóng)業(yè)投入增加，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和農(nóng)村資本經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)公司制經(jīng)濟(jì)影響力、輻射力和帶動(dòng)力的增強(qiáng)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)抵御自然、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合效益的提高。大量的實(shí)踐充分證明，公司制農(nóng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

首先，發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)是深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本方向。80年代中期以來(lái)，隨著農(nóng)村改革與發(fā)展的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程明顯加快。但是進(jìn)入90年代后期，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和市場(chǎng)環(huán)境的變化，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、條塊分割為特點(diǎn)的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的弊端逐漸暴露出來(lái)。由于一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，"千家生產(chǎn)千家賣，千家發(fā)展千家難"，實(shí)力有限，投入跟不上，市場(chǎng)難開(kāi)發(fā)，不利于形成規(guī)模效益，限制了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高，阻礙了土地合理流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延緩了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。公司制農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，通過(guò)"市場(chǎng)+公司+基地+農(nóng)戶"這種有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，自覺(jué)地通過(guò)規(guī)模化、企業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，獲得較好的規(guī)模效益，增強(qiáng)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；自覺(jué)地利用現(xiàn)代化的要素，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改造，對(duì)落后的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行變革，實(shí)現(xiàn)土地、勞力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進(jìn)山、水、田、林等農(nóng)業(yè)資源的綜合利用和合理開(kāi)發(fā)，達(dá)到高投入、高產(chǎn)出、高效率、高效益的目標(biāo)。可以說(shuō)，公司制農(nóng)業(yè)是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后的又一重大組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。

其次，發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)是積極應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)，從根本上提升我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由受資源約束為主轉(zhuǎn)為受資源、市場(chǎng)雙重約束，以市場(chǎng)約束為主。而千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)很難與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接，很難適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加入WTO，受到?jīng)_擊最大的是農(nóng)業(yè)。

據(jù)資料介紹，加拿大出口到中國(guó)的小麥，加上運(yùn)輸費(fèi)和在途損耗，到岸價(jià)仍比我國(guó)小麥均價(jià)低一毛多錢。究其原因，就是因?yàn)樗麄兊霓r(nóng)業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，經(jīng)營(yíng)成本低，勞動(dòng)生產(chǎn)率高。因此，我們必須加快發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，著力培育一批抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)公司，組織并帶領(lǐng)廣大農(nóng)民，大力發(fā)展我們的優(yōu)勢(shì)品種和特色產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)科技的運(yùn)用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，以物美價(jià)廉的農(nóng)副產(chǎn)品去占領(lǐng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，從根本上提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的需要。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，是當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)農(nóng)村工作的中心任務(wù)。面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，千家萬(wàn)戶的農(nóng)民感到盲然失措，不敢調(diào)也不會(huì)調(diào)。農(nóng)業(yè)公司根據(jù)市場(chǎng)需求，把動(dòng)態(tài)變化的市場(chǎng)信息及時(shí)傳遞給農(nóng)民，并通過(guò)訂單、合同等契約形式，使產(chǎn)銷直接對(duì)接，可以有效地減少農(nóng)民調(diào)整的盲目性和投機(jī)性，增強(qiáng)調(diào)整的目的性和預(yù)見(jiàn)性，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)踐證明，凡是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出成效的地方，都是在公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展上比較積極主動(dòng)的；每一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)，幾乎都有至少一個(gè)農(nóng)業(yè)公司作龍頭。農(nóng)業(yè)公司通過(guò)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用科技，提高農(nóng)民種田水平，使農(nóng)業(yè)比較效益成倍增長(zhǎng)，農(nóng)民收入不斷增加。并且通過(guò)與農(nóng)民建立比較穩(wěn)定的利益聯(lián)系，變農(nóng)民負(fù)擔(dān)為公司負(fù)擔(dān)，變傳統(tǒng)農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人，變無(wú)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制為有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，從而大大改變了農(nóng)民的弱者地位，促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加。

第四，發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)是化解農(nóng)村現(xiàn)實(shí)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前農(nóng)村面臨的農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民增收緩慢等一系列問(wèn)題，從某種意義上講是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，工作方式和組織形式創(chuàng)新跟不上新形勢(shì)的變化而造成的。這是發(fā)展中的問(wèn)題，前進(jìn)中的困難。

對(duì)此，我們一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，并且不斷以改革的辦法去加以解決。公司制農(nóng)業(yè)對(duì)化解這些矛盾有非常好的效果。

其一，公司制農(nóng)業(yè)可以有效地轉(zhuǎn)嫁和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。這一點(diǎn)，在我市不少地方的實(shí)踐中已經(jīng)得到了充分證明。其二，發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)可以壯大集體經(jīng)濟(jì)，化解農(nóng)村債務(wù)。鄉(xiāng)村集體一方面可以從"四荒"資源、農(nóng)村撂荒地、集體公共地的流轉(zhuǎn)中取得可觀的流轉(zhuǎn)收益，另一方面可以在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)公司，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富的同時(shí)，不斷壯大自身實(shí)力，化解村組債務(wù)。其三，發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，可以促進(jìn)干部分流，減輕財(cái)政包袱。發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)為縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部提供了盤活農(nóng)村土地資源和人力資源的有利契機(jī)，既分流了機(jī)關(guān)干部，又減輕了財(cái)政包袱，為基層財(cái)政提供了既開(kāi)源又節(jié)流的可靠渠道。其四，公司制農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使地方經(jīng)濟(jì)活力倍增，地方財(cái)政和農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度充滿信心，各種不穩(wěn)定因素也自然而然得以化解。

綜上所述，公司制農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中的"先進(jìn)生產(chǎn)力"，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)有力的"推進(jìn)器"，是中國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)WTO，從根本上提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一種"殺手锏"，是解決農(nóng)村各種矛盾，保持農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的"穩(wěn)定劑"。我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹立正確的發(fā)展導(dǎo)向，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。

二、正確分析我市外向型公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分肯定成績(jī)，增強(qiáng)發(fā)展信心

近年來(lái)，在市委、市政府的正確決策和積極倡導(dǎo)下，全市各地結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，積極探索外向型公司制農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，取得了初步成效。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市比較成熟的公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)有166家，固定資產(chǎn)總額合計(jì)為9.78億元，有從業(yè)人員1.15萬(wàn)人，自有基地33萬(wàn)畝，帶動(dòng)基地298.15萬(wàn)畝，分別占全市基地總面積的4.9%和43.8%，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶32.81萬(wàn)戶，2000年實(shí)現(xiàn)銷售收入24.9億元，利稅2.2億元。

公司制農(nóng)業(yè)作為一個(gè)嶄新的課題一出現(xiàn)，就引起了市委、市政府的高度重視。孫書記、羅市長(zhǎng)、楊書記等領(lǐng)導(dǎo)講了許多重要的意見(jiàn)，親自到基層進(jìn)行調(diào)查研究。孫書記親自安排了對(duì)土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查以及今年4月的盤活土地資源現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，為公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。羅市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要把動(dòng)態(tài)股權(quán)制引向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)，并且提出以"二三四五六"為內(nèi)容的公司制農(nóng)業(yè)運(yùn)作模式和規(guī)則，又親自安排了對(duì)全市公司制農(nóng)業(yè)的調(diào)查，為這次會(huì)議的召開(kāi)作了充分準(zhǔn)備。楊書記親自給縣（市）分管書記寫了一封信，提出具體要求，主持召開(kāi)會(huì)議，并發(fā)了紀(jì)要。各縣（市）研究、探索、支持公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展蔚然成風(fēng)。如老河口、谷城在近幾年發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，立足于資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建了一大批特色鮮明、主業(yè)突出、規(guī)模可觀的特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)化基地，在此基礎(chǔ)上積極探索土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)和公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，著力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)業(yè)組織化、市場(chǎng)化程度。其它縣（市）也都對(duì)公司制農(nóng)業(yè)給予了足夠的重視，采取政策驅(qū)動(dòng)、部門助動(dòng)、干部帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)等措施，進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐，全市上下呈現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的喜人發(fā)展態(tài)勢(shì)。

根據(jù)調(diào)查掌握的情況，目前我市公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)按投資組建方式劃分，主要有三種類型：一是獨(dú)資型農(nóng)業(yè)公司，又分城市工商企業(yè)獨(dú)資興辦的農(nóng)業(yè)公司，如襄樊現(xiàn)代精典婚紗攝影公司在谷城縣茨河鎮(zhèn)廟崗村投資240萬(wàn)元、租地250畝組建的"襄樊現(xiàn)代精典紅提葡萄有限責(zé)任公司"。城鄉(xiāng)個(gè)體大戶投資興辦的的農(nóng)業(yè)公司，如襄樊個(gè)體戶李功成在襄陽(yáng)縣黃龍鎮(zhèn)租賃3000畝崗地興辦的"襄陽(yáng)成鵬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司"。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體投資興辦的農(nóng)業(yè)公司，如谷城縣石花鎮(zhèn)由鎮(zhèn)政府投資152萬(wàn)元、租地200畝組建的"綠康農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司"。二是股份制農(nóng)業(yè)公司，又分自然人投資入股興辦的公司，如棗陽(yáng)市畜牧局30名干部入股30萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的種畜禽有限公司。自然人入股，市、縣政府扶持配套資金配股的動(dòng)態(tài)股權(quán)制公司，如谷城縣金土地黃姜開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，共吸納盛康鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部入股25.17萬(wàn)元，市、縣政府配股50萬(wàn)元。目前全市已通過(guò)動(dòng)態(tài)股權(quán)制改造驗(yàn)收的公司有12家，共吸納自然人股金750萬(wàn)元，注入市、縣配股資金290萬(wàn)元。村集體與自然人共同入股興辦的公司，如襄陽(yáng)縣程河鎮(zhèn)趙坡村興辦的"襄陽(yáng)福生實(shí)業(yè)有限公司"，村集體投入土地拆股450萬(wàn)元，村干部入股80萬(wàn)元。股份合作公司。如鎮(zhèn)政府與個(gè)體老板共同出資興辦的"保康反季香菇有限責(zé)任公司"，是由過(guò)渡灣政府與福建個(gè)體老板余觀春共同出資30萬(wàn)元興辦。三是中外合資型農(nóng)業(yè)公司。如宜城新豐糧油土特產(chǎn)品有限公司，由港商黃紹林先生與宜城市外貿(mào)合資組建，注冊(cè)資金111萬(wàn)美元。棗陽(yáng)市"中澳合作湖北帝皇谷酒業(yè)有限公司"，引進(jìn)資金2000萬(wàn)元人民幣。另外，按企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)象劃分，有生產(chǎn)型、加工型、流通型、科技開(kāi)發(fā)型、中介服務(wù)型以及產(chǎn)加銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、科工貿(mào)等多種形式。

公司制農(nóng)業(yè)在我市雖然剛剛起步，但已經(jīng)顯示出蓬勃的生機(jī)和活力，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。一是促進(jìn)了農(nóng)村干部群眾的思想解放和觀念更新。如在襄樊現(xiàn)代精典紅提葡萄開(kāi)發(fā)有限公司的帶動(dòng)下，茨河鎮(zhèn)干群思路大開(kāi)，觀念一新，他們又組建了優(yōu)質(zhì)葡萄、貢米、黃姜等三個(gè)農(nóng)業(yè)公司，確立了高效對(duì)路的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找到了強(qiáng)鎮(zhèn)富民的發(fā)展道路。樊城區(qū)、襄城區(qū)在吸引外地老板投資經(jīng)營(yíng)花卉苗木的經(jīng)驗(yàn)啟示下，解放了思想，把發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展城郊觀光農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，組建了樊花花卉有限責(zé)任公司等一批公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)，使兩個(gè)城區(qū)的花卉產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，現(xiàn)已分別發(fā)展到1000畝、500畝的花卉基地。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。保康縣針對(duì)煙葉、茶葉、高山無(wú)公害蔬菜、中藥材、畜牧、食用菌等六大支柱產(chǎn)業(yè)，分別培植和組建了煙草公司、綠生茶葉和有機(jī)食品公司、綠原蔬菜公司、荊元種業(yè)公司和寺坪土特產(chǎn)公司、興旺畜禽公司、反季節(jié)香菇公司等8家公司制企業(yè)，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮了很好的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。各縣（市）通過(guò)發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)了一大批專業(yè)化商品基地的建設(shè)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，促進(jìn)了地方性支柱產(chǎn)業(yè)的上檔升級(jí)。三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)的提高。公司制農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，架起了科技與農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、互促互進(jìn)的橋梁和紐帶，開(kāi)辟了科技長(zhǎng)入農(nóng)業(yè)的"綠色通道"。如棗陽(yáng)金華麥面公司通過(guò)與廣大農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)小麥種植訂單，使該市小麥優(yōu)質(zhì)率迅速提高到60%以上。四是促進(jìn)了土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。南漳縣在水鏡山野菜有限責(zé)任公司的帶動(dòng)下，已在板橋、李廟、九集等地發(fā)展香椿1.2萬(wàn)畝，計(jì)劃用3-5年的時(shí)間使香椿面積發(fā)展到10萬(wàn)畝。調(diào)查顯示，公司制農(nóng)業(yè)推行得好的地方，土地流轉(zhuǎn)往往比較活躍，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)也發(fā)育得比較快。五是促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的妥善分流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市166家農(nóng)業(yè)公司為農(nóng)村提供了近萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力近萬(wàn)名。僅宜城、南漳、保康三縣（市）農(nóng)業(yè)公司共分流行政干部48人，每年減少財(cái)政開(kāi)支24萬(wàn)元。

外向型公司制農(nóng)業(yè)盡管在我市獲得了可喜的發(fā)展，但畢竟是在改革中出現(xiàn)的新事物，難免出現(xiàn)一些不盡人意的地方：一是少數(shù)干部思想不夠解放，局限于傳統(tǒng)的思維定式，跳不出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老框框，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求，對(duì)發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)的重要意義認(rèn)識(shí)不到位；二是少數(shù)地方在土地流轉(zhuǎn)中對(duì)群眾意愿尊重不夠，沒(méi)有把農(nóng)民當(dāng)作農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，習(xí)慣于強(qiáng)迫命令，搞行政推動(dòng)；三是有的地方公司制農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑召M(fèi)項(xiàng)目多，企業(yè)融資困難，資金來(lái)源渠道不暢；四是多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模過(guò)小，運(yùn)行機(jī)制不活，管理不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)管理人才比較匱乏，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；五是企業(yè)外向度不夠。我們?cè)诔浞挚隙òl(fā)展成績(jī)的同時(shí)，必須正確看待并認(rèn)真解決公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，堅(jiān)定發(fā)展外向型公司制農(nóng)業(yè)的信心，把我市外向型公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展提升到一個(gè)新水平。

三、明確思路，強(qiáng)化措施，切實(shí)把外向型公司制農(nóng)業(yè)這項(xiàng)重大改革組織好引導(dǎo)好

公司制農(nóng)業(yè)是新形勢(shì)下出現(xiàn)的新事物，是一項(xiàng)重大的組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，沒(méi)有現(xiàn)成的路子可走，一切還都處于摸索前進(jìn)當(dāng)中。因此，發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，應(yīng)本著"政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、循序漸進(jìn)、積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)"的原則，強(qiáng)化措施，確保公司制農(nóng)業(yè)在全市健康有序地發(fā)展。

(一)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)奠定思想基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒(méi)有思想的大解放，就沒(méi)有認(rèn)識(shí)的大提高，更沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)存在的一對(duì)基本矛盾就是統(tǒng)一的大市場(chǎng)與家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾，而發(fā)展外向型公司制企業(yè)是解決這一基本矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不能沿用傳統(tǒng)的強(qiáng)迫命令、行政干預(yù)的方式來(lái)組織農(nóng)民進(jìn)行調(diào)整，而要從傳統(tǒng)的思維定式和工作模式中跳出來(lái)，向運(yùn)用"行政+市場(chǎng)"相結(jié)合的方式、進(jìn)而向主要靠市場(chǎng)推動(dòng)的方式轉(zhuǎn)變，運(yùn)用公司制這種先進(jìn)的生產(chǎn)力組織形式，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)，讓廣大農(nóng)民按照自愿、互利的合作原則組織起來(lái)，形成合作經(jīng)濟(jì)組織，以公司制組織為平臺(tái)，通過(guò)政策調(diào)控、信息引導(dǎo)、典型推動(dòng)、杜桿驅(qū)動(dòng)等市場(chǎng)手段，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小規(guī)模生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)直接對(duì)接，從而提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。

（二）千方百計(jì)盤活土地資源，為發(fā)展公司制企業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。要深入貫徹谷城現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，千方百計(jì)地盤活土地資源。在實(shí)際操作中，要注意做到六個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制這個(gè)政策基礎(chǔ)不動(dòng)搖；堅(jiān)持市場(chǎng)取向，按市場(chǎng)規(guī)律和法則辦事；堅(jiān)持開(kāi)放式流轉(zhuǎn)；堅(jiān)持因地制宜大膽創(chuàng)新；堅(jiān)持循序漸進(jìn)穩(wěn)步推行；堅(jiān)持"三個(gè)不變"（即土地所有權(quán)歸集體不變，土地承包權(quán)歸農(nóng)戶不變，農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)上繳的稅費(fèi)不變），促進(jìn)"三權(quán)分離"（即在穩(wěn)定土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，千方百計(jì)放活使用權(quán)）。各地在實(shí)踐中主要探索出了9種盤活土地資源的形式，即反租倒包、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、訂單承包、拍賣、托管、入股，每種形式都各有其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，要結(jié)合各地實(shí)際，尊重群眾意愿，不拘一格地進(jìn)行探索和實(shí)踐，不搞硬性干預(yù)，不搞一刀切、一律化。相比較而言，反租倒包這種形式更有利于扭緊產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，要在實(shí)踐中多加運(yùn)用并不斷完善。

（三）大膽創(chuàng)新組織形式，為公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織保障。通過(guò)什么樣的組織把農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品帶向市場(chǎng)，用什么形式明確組織內(nèi)部各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系并形成利益共同體，是發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)的一大課題。各地在實(shí)踐中主要?jiǎng)?chuàng)造了以下五種生產(chǎn)力組織形式：一是干部（能人）+農(nóng)戶，由干部或能人發(fā)起成立公司，包括購(gòu)銷公司、加工公司、農(nóng)工商公司等，公司與農(nóng)戶約定分工內(nèi)容。二是"莊園主"+農(nóng)戶，由完成了原始資本積累的企業(yè)家把經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)，開(kāi)辟新的發(fā)展空間，利用農(nóng)村的土地資源和勞動(dòng)力，發(fā)展集貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、旅游、休閑于一體的莊園式農(nóng)場(chǎng)。三是公司+基地+農(nóng)戶，由地方圍繞有特色的資源建立龍頭企業(yè)，農(nóng)戶根據(jù)企業(yè)需要生產(chǎn)原材料。四是專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶，在縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依托資源優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，利用市場(chǎng)的聚變效應(yīng)，建立專業(yè)化的批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。五是銷售大戶+農(nóng)戶，銷售大戶上接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，下連千家萬(wàn)戶，農(nóng)戶依靠大戶進(jìn)入市場(chǎng)，大戶依靠農(nóng)戶擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。以上五種形式在我市各地都有典型代表，同志們要注意總結(jié)、歸類，找出它們各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷加以創(chuàng)新、完善，找準(zhǔn)本地公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。需要指出的是，必須使公司與農(nóng)戶的利益都得到尊重和兼顧，努力達(dá)到雙贏的目的。公司要特別注意保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在服務(wù)農(nóng)民中壯大自己，在農(nóng)民增收中獲得效益。

（四）著力優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，為公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的制度保障。第一，公司制農(nóng)業(yè)一開(kāi)始就應(yīng)該朝著規(guī)范的公司化方向發(fā)展，以公司的形式從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化管理。這是區(qū)別于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和其它一些小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要標(biāo)志。第二，必須產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確。第三，必須逐步建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，徹底擺脫行政附屬地位，以市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。從這個(gè)意義上講，動(dòng)態(tài)股權(quán)制是一種較好的運(yùn)行機(jī)制，它以自然人資本為主體，有利于企業(yè)形成"產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理高效"的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。因此，要把發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)與推進(jìn)動(dòng)態(tài)股權(quán)制結(jié)合起來(lái)，以股權(quán)利益為紐帶，建立企業(yè)"關(guān)鍵人"的激勵(lì)約束機(jī)制，把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)基地改造為現(xiàn)代企業(yè)制度的農(nóng)業(yè)公司。到今年年底，全市農(nóng)村要力爭(zhēng)完成動(dòng)態(tài)股權(quán)制改造20家，為其它農(nóng)業(yè)企業(yè)提供示范。

（五）大力招商引資，開(kāi)辟公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊空間。資金短缺，流通不暢、技術(shù)落后是農(nóng)業(yè)公司發(fā)展的先天不足。解決這一難題，最有效的就是通過(guò)招商引資，借助外資和外部力量來(lái)發(fā)展壯大自己。因此，必須把招商引資工作擺到公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位置，放眼世界，擴(kuò)大開(kāi)放。

進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社會(huì)治安環(huán)境，努力使中外客商和資本、技術(shù)引得來(lái)、留得住。要利用一切機(jī)會(huì)，參加各種產(chǎn)品博覽會(huì)、投資洽談會(huì)、成果交易會(huì)，積極組織招商項(xiàng)目活動(dòng)，重視利用網(wǎng)上招商，多形式、多渠道開(kāi)展招商引資。要舍得拿資源換發(fā)展，不圖所有，但圖所在，更圖所為。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。各級(jí)黨委、政府都要把發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)這項(xiàng)工作列入重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓在手上，分管的領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起具體的組織責(zé)任，深入研究，精心部署，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，涉及土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、資本營(yíng)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)管理等方方面面，政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)，其艱巨程度、復(fù)雜程度比以往工作有過(guò)之而無(wú)不及，所以一定要下大力氣，做艱苦細(xì)致的工作。決不能簡(jiǎn)單地當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)性工作，滿足于一般性的發(fā)號(hào)召、下指令，更不能搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要把發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，把它與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，統(tǒng)籌抓好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭辦樣板、搞示范，注意培植和挖掘先進(jìn)典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，用好的典型引路，用大量的事實(shí)說(shuō)話，形成良好的宣傳導(dǎo)向。要重點(diǎn)在財(cái)政資金扶持、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、土地調(diào)遷征用、人才進(jìn)出流動(dòng)、稅費(fèi)減免征收、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通等方面給予優(yōu)惠或優(yōu)先。要進(jìn)一步加大扶持力度，大力引導(dǎo)并建立多元化投融資機(jī)制。稅務(wù)、土地、計(jì)劃、科技、人事、工商、交通等部門，都要結(jié)合自身職能，在國(guó)家法律、法規(guī)界限內(nèi)，拿出具體的優(yōu)惠措施，支持公司制農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)要大力整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)少數(shù)部門存在的對(duì)農(nóng)業(yè)公司"收費(fèi)多、服務(wù)少；指責(zé)多、指導(dǎo)少；紅燈多、綠燈少"的不良傾向，以及"三亂"、"吃、拿、卡、要、報(bào)"等不良現(xiàn)象要堅(jiān)決予以糾正。各級(jí)政府要對(duì)部門行為實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督，努力營(yíng)造公司制農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

同志們，發(fā)展外向型公司制農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的"第二個(gè)飛躍"，是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工程的成敗，決定了我市農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，我們一定要在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，鼓足干勁，振奮精神，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，共同把這項(xiàng)工程實(shí)施好、建設(shè)好，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著健康的方向發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。