導語：市長在全市杏扁產業化研討會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市委、市政府安排召開這次全市杏扁產業研討會，目的是以科學發展觀為指導，共同研究探討加快我市杏扁產業化進程、促進農民增收的大計，意義十分重大。剛才，我們聽取了有關部門、縣區和企業的交流、研討，很受啟發。各單位對在杏扁產業發展中的成就、存在問題和發展形勢，以及今后發展的建議都作了非常深入的調研，涿鹿、蔚縣介紹了杏扁基地建設和產業發展經驗，果仁公司介紹了企業的發展、作法及存在的問題。各地的好做法、好經驗很值得大家相互學習和借鑒。王永同志系統總結了我市杏扁產業化工作取得的主要經驗和成效，提出了今后杏扁工作的思路和建議，我完全贊同。總的概念是：我市是杏扁生產大市，但不是杏扁產業化經營強市；杏扁產業是我們的優勢產業，但不是強勢產業；杏扁產業既有許多發展機遇，也面臨著諸多挑戰；杏扁產業發展潛力巨大。

下面，我就如何加快全市杏扁業發展，進一步提高杏扁產業綜合競爭力，講三點意見。

一、認清形勢，進一步提高對加快發展杏扁業重要性的認識

市委、市政府明確把杏扁業作為全市農業和農村經濟發展的八大支柱產業之一，這個定位非常準確。杏扁作為區域經濟發展和農民增收的富民產業，在促進構建和諧社會、全面建設社會主義新農村中具有十分重要的意義。

首先，要充分認識杏扁產業在構建和諧社會中的重要性。黨的十七大提出了建設有中國特色農業現代化的新要求，把構建社會主義和諧社會作為黨執政的重要目標，把生態文明建設放到同經濟建設、政治建設、文化建設并列的突出位置，促進人與自然的和諧，是建設和諧社會的重要內容。杏扁產業是生態建設的重要組成部分，在影響經濟社會可持續發展的人口、資源、環境這三大要素當中，占有舉足輕重的份量，是經濟社會可持續發展的制約因素。近年來，我市杏扁產業發展迅速，種植面積已達177萬畝，還有100多萬畝山杏，增加壩下地區森林覆被率4.83%，還對500多萬畝農田起到保護作用。生態效益顯著。杏扁產量已經達到600多萬公斤，產業的綜合產值近3億元。基地覆蓋全市15個縣區、120多個鄉鎮、1200多個村，近10萬農戶，是全市八大支柱產業中面積最大、涉及人數最多、覆蓋面最廣的一項。杏扁專業鄉、村人均杏扁收入達800～1000元。由此看來，發展杏扁業既是我市農業跨越式發展戰略的主要內容，也是實現農業跨越式發展的主要措施，更是推進建設和諧社會的重要方面。因此，要求我們必須把杏扁業放在國民經濟和社會發展的全局來考慮，在我市社會經濟發展中選準定位。特別是面對促進農民增收和確保糧食安全的雙重任務，加快發展杏扁產業化經營，使其在推進區域經濟發展中發揮更大的作用，更有其重要的現實意義和政治意義。

其次，要充分認識杏扁業在社會主義新農村建設中的重要性。果樹是壽命長，投入較少、效益較高，是農業中的高效產業，管理好的杏扁園，每畝平均效益可以達到1000-2000元左右。隨著城鄉人民生活水平的提高，市場對優質杏扁的需求不斷增長，發展杏扁業已經成為調整農業結構，提高農業效益，促進農民增收的現實選擇。杏扁集中產區的果農人均杏扁業收入達到1000元以上，杏扁業已經成為名副其實的富民產業。另外，從營養角度講，杏扁不僅營養價值高，而且還具有保健藥用價值，食用足夠的杏扁已成為現代人文明、健康生活的標志。無論是發達國家還是發展中國家，隨著人們生活水平的提高和膳食結構的改善，人們對杏扁的需求量還將會越來越大。目前發達國家人均日消費干果20克，而我國每年人均只占有杏扁24粒。按照這個水平，杏扁產業仍然具有很大的發展空間。因此，只有根據市場多樣化、消費優質化的需求，不斷加快杏扁業發展，生產量多質高的杏扁產品，才能滿足杏扁市場優質化、多元化、高檔化的需求。由此看來，杏扁業不僅關系到促進農業增效、農民增收和農村穩定，還關系到人民群眾的身體健康和生活質量，是我市社會主義新農村建設的重要內容。

第三，要充分認識杏扁業在建設中國特色現代農業中的重要性。黨的十七大上提出了走有中國特色農業現代化道路的新要求。目前我市杏扁產業總產值每年遞增10%以上，已經成為農業產業中最具活力的部分。面對當前國際經濟全球化的新形勢，我們必須要把杏扁產業建成一個既有數量、又有質量，既有規模、又有效益的新型產業。只有這樣，才能提高我市杏扁業的競爭力。在日趨激烈的國內外市場競爭中，我市杏扁保持了較大的份額和相對較強的競爭力，在業內也有比較高的知名度。杏扁業已經成為帶動農業增效和相關產業發展的主導產業之一。因此，作為全市杏扁產業的重點地區和部門，在唱好農業發展主旋律的同時，必須采取有力措施，切實抓好杏扁產業化經營，最大限度地滿足最廣大人民的根本利益，這也社會主義新農村建設的根本要求。

總之，我們必須增強責任感和緊迫感，準確把握當前杏扁業發展的新形勢，統一思想，堅定信心，抓住機遇，順勢而上，采取有力措施，全力推進杏扁產業化進程。

二、正確把握發展杏扁產業化的關鍵環節

發展杏扁產業，事關全市農業發展進程，事關社會主義新農村建設大局，全市上下必須全力以赴，確保抓出成效。

（一）用現展理念引領杏扁產業。有什么樣的發展理念，就會有什么樣的發展道路。就我市杏扁產業發展而言，首先，要樹立以工業化理念發展杏扁產業化經營。拓寬杏扁業發展的內涵和外延，全面發展杏扁貯藏、加工與流通等相關產業，增強和發揮杏扁業在改善膳食結構、增加收入和就業、生態屏障和觀光旅游等方面的多種功能。其次，要樹立大市場理念，充分利用農村市場和城市市場、國內市場和國際市場、產品市場和要素市場，發展現代流通方式，擴大流通范圍，消除流通障礙，提高流通效率。第三，要樹立大生產理念，充分發揮杏扁業的經濟拉動作用，切實加強第一產業，全面提升第二產業，大力發展第三產業，不斷培育新的增長點，努力構建門類齊全、優質高效、競爭有序、充滿活力的杏扁產業體系。

（二）用科學技術改造杏扁產業。科學技術是第一生產力，也是杏扁產業建設的第一推動力。為此，我們要抓好四個方面的工作。一是要充分發揮大專院校、科研、推廣單位的科技優勢，在杏扁新品種引進、良種繁育、杏扁防凍減災、標準化管理、無公害生產、加工產品研發、產業化建設等關鍵領域和關鍵環節，組織科技攻關，提高自主創新能力，形成發展現代果業的強勁“引擎”。二是要圍繞主要品種，整合科技資源，組裝一批成套的實用技術，并強力推廣，不斷地讓成熟技術走進果園，提高科技成果的轉化率。三是要通過對《優質杏扁生產標準》的實施，完善與產地環境、生產技術、產品質量及加工、包裝、運輸、貯藏等有關的綜合管理標準、產品質量標準和無公害生產技術操作規程，形成覆蓋杏扁生產各個環節的標準體系。四是要健全基層技術推廣服務機構，穩定推廣隊伍，放活經營性服務，形成以推廣機構為主導，以農村合作經濟組織為基礎，科研、教育、企業等單位廣泛參與的多元化技術推廣體系。

（三）用科學增長方式推動杏扁產業。發展現代杏扁產業面臨資源和市場的雙重約束。為此，必須加快推進增長方式轉變，實現優質化、區域化、集約化。一是要調整結構，提高品質。從區位、資源、氣候條件出發，繼續加大以嫁接改造為主的結構調整力度，大力培育發展特色優勢杏扁品種，確定骨干品種，鞏固杏扁優勢，大力培育新的特色優勢杏扁，逐步形成適應市場需求的杏扁品種結構。二是要優化布局，擴張規模。按照優勢果品向優勢區域集中的要求，繼續推進優勢特色杏扁品種向優勢區域集中，建設一批質量高、規模大、品牌響的特色優質杏扁生產基地，從根本上改變杏扁布局分散、規模小、批量供應能力低的狀況。三是要品牌經營，強化宣傳。把品牌經營、打造名牌作為一項重要任務來抓。要加強杏扁原產地保護工作，整合現有杏扁品牌，打造杏扁知名品牌。要加大杏扁品牌宣傳力度，要利用產品推介、刊登廣告、互聯網信息和組織參加國內外各類展銷活動等方式，提高杏扁產品市場知名度和競爭力。

（四）用現代組織形式經營杏扁產業。現代果業已不單是從果園收獲果實拿到市場出售的簡單過程，而是一項完整的系統工程，必須把杏扁生產、加工、流通等環節有機聯結起來，實現一體化管理。一方面要推進一體化經營。引導龍頭企業直接參與基地建設，健全“公司+基地+農戶”、訂單生產等多種形式的利益聯結機制，確保企業原料供應和農戶增收。在各個優勢產業區，要盡快建成農工貿一體化、產加銷一條龍的龍型經濟體系，靠一條龍帶動一批專業農戶，靠一條龍發展一項主導產業，靠群龍共舞逐步形成農戶共同增收、產業整體跨越的格局。另一方面要推進專業化分工。專業合作是發達國家發展專業生產的普遍組織形式。這種形式有利于解決我市千家萬戶小生產與千變萬化大市場脫節的矛盾，提高農民組織化程度。要根據《農民專業合作社法》，大力規范各類合作組織的組建形式和利益聯結機制，并在各類專業村、專業鄉和特色優勢產業帶，積極發展各類農民專業合作組織，擴大對農戶參與專業生產的帶動面，提升服務水平和帶動能力。

（五）用產業體系提升杏扁產業。構筑現代產業體系,是發展現代果業的主要任務。首先，要建立發達的生產體系。把優勢杏扁區域布局與合理產業布局結合起來，基地建設與杏扁加工結合起來，通過外引內聯，采取多種經濟成份共同參與的形式，培育壯大一批機制活、起點高、規模大、帶動力強的骨干龍頭企業。同時，要圍繞企業需求搞好配套基地建設，確保龍頭企業原料供應。其次，要建立發達的流通體系。在抓好傳統集貿市場改造的基礎上，有計劃、有步驟地向建設有影響的全國性杏扁批發市場貼近，建立形成物流配送機制，靠銷售高質量的無公害杏扁、名牌加工品拉動杏扁產業，逐步實現以銷定產、以銷穩產和以銷促產的良性循環。第三，要建立完善的服務體系。充分利用各種傳播媒介，構建信息服務平臺，及時準確地分析、研究和相關信息，為杏扁生產和經營搞好服務。探索杏扁業發展的應急機制，完善杏扁業保險體系，建立政策性和商業性相結合的杏扁業保險制度，加強對杏扁業的支持和保護。

（六）靠培養新型農民發展杏扁業。杏扁業的主戰場在農村，杏扁生產的主力軍是農民。發展現代杏扁產業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。培育新型農民不可能一步到位，一方面，在培育模式上要走抓點帶面、典型示范的路子。結合杏扁示范村建設，有重點的樹立一批樣板村，發展一批生產和運銷大戶，培養一批技術人才，造就一批對群眾有感情、抓發展有辦法的村支書、村主任。通過他們的示范行為和指導作用，帶動廣大群眾掌握發展現代杏扁產業的技能，提高增收致富的本領。另一方面，在培育渠道上要堅持以政府為主導、以農民為主體、社會廣泛參與的原則，形成全方位、多途徑、長期化培育農民的工作格局。通過參與杏扁管理培訓、專家巡回指導、示范村現場觀摩等多種形式，加大對農民的培訓力度，盡快培養一大批技術能手，發揮其在杏扁產業發展中的骨干支撐和示范帶動作用，引導廣大農民加速先進技術的推廣應用。

（七）用長效機制保障杏扁產業。一是要搞好項目建設。項目建設是帶動杏扁產業布局調整，優化生產要素配置和整合資源，促進杏扁業對外開放的有效載體。要突出區域特色，發揮資源優勢和產業優勢，積極謀劃興建一批技術先進、產業關聯度高、國際競爭力強的龍頭項目，增強杏扁產業發展后勁。二是要加大扶持力度。充分發揮財政資金對杏扁結構調整和產業化經營的導向作用，以財政投入帶動社會投入，逐步加大對杏扁產業的扶持力度。在產業政策上要把扶持杏扁產業作為支農工作的重點，加強防凍減災研究推廣，扶持嫁接改造，加強杏扁園基礎設施建設。發展無公害栽培，增加“綠色”杏扁數量。三是要落實好國家、省市有關扶持產業化重點龍頭企業稅收等方面的優惠政策，通過“促強撫優”和政策傾斜等一系列政府行為，促使多種產業化經營組織的出現，把分散的果農組成農工貿一體化的聯合組織，保證杏扁業健康順利發展。

三、切實加強對發展杏扁產業的組織領導

市縣有關部門要根據市場經濟的新形勢和當前農村發展的新特點，切實加強對杏扁產業化工作的組織和領導，更好地適應新形勢新任務的要求。

一要搞好調研。要從現代農業和新農村建設的戰略高度，深刻認識發展杏扁產業的重大意義，把建設杏扁產業作為當前農業工作中的一件大事，真正列入議事日程，切實抓緊抓好。要深入開展調查研究，把握新情況，研究新問題，拓展新思路，探索新辦法，加強對帶有全局性、前瞻性重大課題的研究，及時、全面、準確地認識和把握發展現代果業的規律和特點，研究制定促進其發展的具體政策和措施，幫助基層解決工作中遇到的各種矛盾和實際問題。

二要完善規劃。發展杏扁產業，必須堅持規劃先行。各縣區要緊密結合本地實際，科學制定發展規劃，明確發展杏扁產業的思路、目標和措施，謀劃杏扁產業化發展項目。要尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，增強規劃的科學性和可行性。要立足當前，著眼長遠，認真抓好規劃的實施，從果農要求最急迫、受益最直接的加工、銷售和關鍵栽培技術等問題入手，抓住關鍵環節和薄弱部位，分步實施，扎實推進，讓廣大果農從中得到真正的實惠。

三要履行職能。《農產品質量安全法》頒布實施后，河北省明確了我市各級林業部門對無公害果品的執法主體地位和監管職能。要結合《農產品質量安全法》的貫徹實施，依法加強對杏扁產地建設和生產投入品的監督，控制源頭污染，把好杏扁質量安全工作的第一道關口。要發揮無公害果品監管職能，切實抓好宣傳培訓，制定實施杏扁安全監測計劃，加強果品質檢體系和執法隊伍建設，加強組織領導，完善工作機制，制定配套政策，做到無公害果品監管工作有人抓、有投入、有措施，真正將部門責任、權力和義務落到實處。

四要示范帶動。要繼續抓好杏扁增收示范村和無公害標準化示范園建設。在原來工作的基礎上，總結經驗，堅持走市場化導向、產業化經營、企業化生產、多元化投入的路子，把示范村建成現代果業的樣板村，重點建設一批品種優良、技術先進、效益突出的標準化示范園，成為引導農民進行結構調整的示范窗口。要改革管理體制，鼓勵林業干部通過承包、租賃、入股等形式參與示范村建設，創辦或領辦不同類型的示范點、示范園，支持林業干部依靠技術、信息等生產要素參與社會分配，成為帶著農民干，領著農民富的能人。

五要形成合力。杏扁產業化工作是一項龐大的系統工程，需要動員社會各方面的力量廣泛參與。縣區政府、業務主管部門以及各龍頭企業，在推進杏扁生產產業化進程中責無旁貸，重任在肩。必須解放思想，勇于創新，求真務實，開拓進取，不斷改進與加強指導和服務工作。同時，各級黨委、政府要真正把發展現代果業擺上重要位置，組織協調財政、發改委、工商、稅務、質檢等有關部門，加快建立任務明確、分級負責、齊抓共管、協調聯動的工作機制，定期研究杏扁產業化工作，切實加強協調服務和督促檢查，保障各項政策措施落到實處，為發展杏扁產業創造良好的外部環境。

同志們，發展杏扁產業是時代的要求，是歷史賦予我們的使命，是光榮而又神圣的事業，讓我們攜起手來，求真務實，勤奮工作，共創我市杏扁產業美好未來。