導語：紀委書記在減輕農民負擔會議的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從充分認識農民專業合作社培訓工作的重要意義；加強農民專業合作社培訓是進一步統一認識、掌握政策、熟悉知識、增長技能，更好地做好農民專業合作社管理和服務工作；幾點希望和要求進行講述。其中，主要包括：加快發展農民專業合作社，提高農民組織化程度，是建設現代農業、完善現代農業體系的重要內容、加強農民專業合作社培訓是進一步統一認識、掌握政策、熟悉知識、增長技能，更好地做好農民專業合作社管理和服務工作、要抓住機遇，加快發展、要正視問題，規范提高、要履行職責，用心服務、要珍惜機會，認真聽講、要勤于思考，積極提問、尊重老師，遵守紀律等，具體材料請詳見：

同志們：

這次全縣農民專業合作社負責人培訓班，是經縣政府同意舉辦的。主要目的是，通過培訓，進一步深入實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，盡快培養出一批善經營、會管理、懂技術，有奉獻精神，能帶領農民致富的農民專業合作社經營管理人才和財務管理人才；進一步提高農民專業合作社管理人員和鄉鎮農民專業合作社輔導員的政策水平和指導水平，促進農民專業合作社快速、規范、健康發展。下面，我講三點意見。

一、充分認識農民專業合作社培訓工作的重要意義

加快發展農民專業合作社，提高農民組織化程度，是建設現代農業、完善現代農業體系的重要內容，是創新農業經營方式和制度的重要途徑，是培育新型農民的有效載體，是政府支持農業的重要渠道，是有效增加農民收入的重要途徑。對此，黨和國家高度重視，制定頒布了《中華人民共和國農民專業合作社法》，黨的十七大、十七屆三中全會《決定》，以及中央一號文件也都對加快發展農民專業合作社提出了新的更高要求，農民專業合作社成為一種新型農業經濟組織，成為一個享有平等法律地位的獨立的市場經濟主體。

近幾年來，我縣各級認真貫徹關于農民專業合作社的法律和政策，立足全縣糧食、棉花、冬棗、養殖等產業，加強扶持，靠前指導，積極作為，取得了農民專業合作社發展的初步成果。截至目前，已發展農民專業合作社近百家，涉及糧食生產、棉花生產、冬棗生產、畜禽養殖、水產養殖、苗木生產、農機服務等多個領域，在促進農業規模化經營、提高農業效益、增加農民收入方面發揮了積極的示范帶動作用。但從總的情況看，我縣農民專業合作社發展仍顯緩慢，膨脹規模跟不上上級要求，不能滿足農民日益迫切的生產經營需要；部分農民專業合作社制度建立不完善，操作運行不規范，利益機制不合理，起不到應有的服務和示范帶動作用，等等。這在很大程度上影響了我縣農民專業合作社的快速、健康發展，應當采取有效措施，加以解決。

加強農民專業合作社培訓是進一步統一認識、掌握政策、熟悉知識、增長技能，更好地做好農民專業合作社管理和服務工作，促進農民專業合作社規范健康發展的重要措施。開展農民專業合作社培訓，一是農民專業合作社發展基本原則的內在要求。開展合作社培訓既是提高合作社管理人員素質的重要措施，是一項日常工作，又是合作社用足用活政策，農村公益事業得到有力保障。二是土地承包管理工作創新發展。進一步創新完善了土地承包糾紛調解和土地承包經營權流轉兩個體系、兩個機制，開展了土地承包經營權流轉規范完善工作，在此帶動下，出現了像水灣周家村生態農業示范園、鑫山農業生態園、金土地彩糯玉米專業合作社、永豐棉花專業合作社等土地規模經營的典型，引領了現代農業發展的方向。三是農村財務管理工作健康發展。農村財務委托核算制度深入推進，村級債務管理逐漸步入規范化管理軌道，審計監督力度加大，民主理財和財務公開手段更加完善、效果更加明顯，審計財務的信訪案件大幅度減少。車鎮鄉農村財務委托核算中心被省農業廳評為全省農村集體財務管理規范化管理示范單位。四是體制創新取得較大進步。進一步整合農經管理資源，縣鄉聯動，在水灣、車鎮、碣石山三個鄉鎮建立了“三農”服務大廳，綜合農村財務委托核算、“三資”管理、土地承包糾紛調解、土地流轉服務、農民負擔監管、農民專業合作社指導、農民信訪多項功能，農經服務范圍進一步拓寬，服務能力顯著增強。其他鄉鎮也在原有工作基礎上，創新建立了土地流轉服務中心、“三資”管理服務中心等新的服務板塊。

在看到成績的同時，也應清醒地認識到，我縣農業、農經管理工作還存在一些不容忽視和亟待解決的問題。農業方面，農業基礎設施薄弱，抵抗自然災害的能力還比較差，需要進一步加大項目和資金支持力度，“跑部進廳”的密度和力度必須進一步加大；農業產業化程度還不高，農民的組織化程度還不高，農產品的市場競爭力弱，需要進一步加大農業產業化經營的工作力度，現代農業意識必須進一步強化；農產品質量安全監管還剛剛起步，農產品面臨來自自然災害和市場準入的雙重風險，需要進一步力軍。具體工作中，要率先、突出抓好三個方面。

（一）要抓住機遇，加快發展。年初，縣農業局制定了100個農民專業合作經濟組織的發展目標，經過一年來全縣上下的共同努力，已基本實現。重點培植的水灣雪翠冬棗專業合作社、開元養豬專業合作社、柳堡岳里西瓜專業合作社、永豐棉花專業合作社、伊星畜牧專業合作社等，無論在發展規模、發展質量，還是在服務社員、示范帶動等各方面，都取得了相當不錯的成績。部分合作社產品注冊了自己的商標，實現了產品的品牌化經營；有的合作社產品被國家、省農業主管部門認證為無公害農產品或無公害農產品產地認證，有的合作社被市農業主管部門認定為農業標準化示范基地，農民專業合作社發展勢態良好，成效明顯。但從全國、全省、全市發展形勢看，我縣農民專業合作社發展仍明顯落后，分析原因，農民群眾認識不夠是一個方面，關鍵是我們強抓機遇的意識和能力還不夠強。在今年發展的基礎上，要抓住國家扶持政策繼續加強、辦社門檻不提高的有利條件，明確思路，早作規劃，堅持邊發展邊規范的總體定位，推動農民專業合作社大發展、快發展，爭取明年再上一個大的臺階。為大力促進我縣農民專業合作社發展，縣農業局已上報縣政府，將農民專業合作社發展列入2010年規范性文件制發計劃，準備明年上半年出臺《××縣農民專業合作社發展促進辦法》，重點在發展規劃、扶持政策、規范管理等方面做出明確規定。現在，該項工作正在深入調研之中。

（二）要正視問題，規范提高。在農民專業合作社發展初期，堅持先發展后規范，或邊發展邊規范，有利于合作社快速發展，促進了合作社發展量的膨脹，但也造成了部分合作社有名無實、內部管理不規范等問題，對今后合作社健康發展的全局帶來不利影響。今后，在大力促進合作社發展的同時，要把規范、完善、提高合作社建設工作擺上重要位置。一是要開展好調查研究和監督檢查活動，掌握了解每一個合作社的基本情況，找出每一個合作社存在的問題，按照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社財務會計制度》，以及縣農經局制定的文件要求，結合我縣實際，制定切實有效的的規范、完善具體措施和辦法，確保每一個建立起來的農民專業合作社符合規范、達到要求。在這方面，各農民專業合作社要發揮主觀能動性，開展好自我批評，不避嫌，不護短，自己主動找問題、查不足，認真按照法律、法規和制度的規定，自我完善，自我規范。二是要開展好本縣內農民專業合作社示范社建設活動，制定示范社標準，把每一個注冊登記、取得合法經營資格的農民專業合作社納入范圍，實行定量和定性的監督考核，達到成立一個，逐步規范一個。縣農經局要把這項工作作為明年農民專業合作社指導工作的重中之重，依據政策，結合實際，制定操作性強、簡便易行、有針對性地考核辦法，落實考核責任和獎勵機制。要把示范社建設活動作為一項長效措施，經常化，制度化，機制化。三是要加強自我發展能力。在規范化管理、標準化生產、品牌化經營方面做得比較好的農民專業合作社，像開元養豬、望子漁業、伊星畜牧等專業合作社，要按照產業化經營的路子和要求，進一步延伸產業鏈條，創建合作社自己的加工企業，提高合作社的產品附加值，使社員獲得更多的產品收益，從而，帶動一方產業的發展。只有合作社規范了、發展了、壯大了，有了經濟實力，有了帶動能力，有了示范作用，也才能有資格享受到國家的扶持政策。

（三）要履行職責，用心服務。做好農民專業合作社指導、扶持和服務工作，是《農民專業合作社法》賦予農業部門的重要職責。因此，各級農業、農經部門要立足職能，在農民專業合作社建設和發展中，切實履行職責，做到用心服務。一是要圍繞加強基礎工作，依法開展各項業務指導。要盡快制定農民專業合作社建設和發展的業務指導操作規范；根據我縣優勢產業布局和特色產業發展，科學制定農民專業合作社建設與發展規劃；主動配合縣工商行政管理部門，按照農民專業合作社登記管理條例的規定，依法加強業務輔導，積極引導符合條件的農民專業合作組織依法登記為農民專業合作社；以提高農產品質量安全水平為核心，指導有條件的農民專業合作社建立生產記錄制度，統一質量標準和生產技術規程，統一投入品采購供應，同一產品和基地認證認定，統一品牌、包裝和銷售，增強市場競爭力；以制定章程和建立成員賬戶為重點，指導農民專業合作社完善財務會計制度、民主管理制度和盈余分配制度；積極幫助農民專業合作社排憂解難，組織農民專業合作社開展“農超對接”、農產品交易洽談會、博覽會等活動，協助農民專業合作社解決貸款難的問題；加強信息服務，為農民專業合作社及時提供有權威的政策、技術、貿易、市場供求等信息服務。二是要圍繞維護合作社合法權益，依法開展專項治理工作。維護農民專業合作社及其成員的合法權益是減輕農民負擔工作的重要內容。今年，我們加大了向農民專業合作社亂收費情況的專項治理力度，有效解決了注冊登記過程中向合作社亂收費的加重負擔行為，違規收取款項全部退還了合作社。發展初期，農民專業合作社最需要扶持，一切向農民專業合作社亂收費、亂集資、亂攤派的違法、違規行為，都是撤合作社發展的后腿，都是阻礙合作社的發展，必須堅決制止。明年，要進一步加大這方面專項治理的力度，重點查處有關部門、單位或個人，對農民專業合作社是否存在立項收費、超標準收費、搭車收費、變相收費和“亂收費、亂集資、亂攤派”，一旦發現以上行為，將嚴格按照減輕農民負擔“一票否決”責任制的規定，嚴肅處理，決不姑息，情節嚴重的，依法追究刑事責任。三是要圍繞輔導員隊伍建設，依法加強業務教育培訓。建立輔導員隊伍，加強業務指導，是農民專業合作社建設和發展的內在要求和重要保障。合作社輔導員擔負著宣傳貫徹農民專業合作社有關法律、法規和政策，開展對農民專業合作社負責人及其成員的培訓，指導農民專業合作社規范化建設，總結農民專業合作社典型經驗等重要職責，任務艱巨，使命光榮。要進一步組織推薦和遴選，擇優選擇符合條件的各方面人員，擔任農民專業合作社輔導員，壯大我縣農民專業合作社輔導員隊伍。要進一步加強教育培訓，使更多的合作社輔導員和管理人員能夠勝任合作社輔導和管理工作，提高我縣農民專業合作社輔導員隊伍素質。

三、幾點希望和要求

為確保這次培訓班的效果，我在這里提出以下希望和要求。

一是要珍惜機會，認真聽講。合作社工作都很忙，把大家集中起來學習不容易，機會非常難得。希望大家嚴格要求自己，真正做到坐得住、聽得進、記得準，認認真真地學，結合實際地學。通過系統的學習和培訓，掌握好各項政策、知識和技能，為今后更好地管理好合作社、實現合作社成員的更大利益打下堅實的基礎。

二是要勤于思考，積極提問。要抓住法律、法規和政策、業務理解上的難點，結合實際工作中遇到的難題，認真聽講，深入思考，積極提問。充分利用好培訓班的機會，積極與老師們、同事們互動交流，真正把政策掌握起來，把知識和技能學到手，真正在工作中用得上。

三是尊重老師，遵守紀律。大家要認真按照培訓班的要求，尊重老師，遵守紀律，共同維護好培訓班的學習秩序，確保學習效果。

最后，祝大家身體健康，學習順利，生活愉快。祝培訓班取得圓滿成功！

謝謝大家！