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各縣(市、區)人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

為穩定糧食生產，確保糧食安全，根據省政府《關于抓好年糧食生產的通知》(政發〔〕3號)精神，年的糧食生產工作要以科學發展觀為指導，按照“強化責任、主攻早稻、依靠科技、擴大服務、提高效益”的要求，落實、整合糧食生產的各項扶持政策，全面推行實種實補，充分調動農民的種糧積極性，確保早稻面積有較大幅度增加和全年糧食生產穩定。現將有關事項通知如下：

一、認真落實糧食生產行政首長負責制。高度重視糧食生產，切實把糧食生產作為一項重要的政治任務和農民增收的重要內容來抓，按照《中共委辦公廳人民政府辦公廳關于進一步完善糧食安全行政首長負責制并嚴格考核的意見》(委辦〔〕90號)要求，進一步加強對糧食生產工作的領導，嚴格落實糧食安全行政首長負責制，層層簽訂責任書，將糧食生產任務分解到鄉鎮、村，將糧食種植面積、糧食訂單、補貼獎勵政策落實到農戶、田塊。市政府繼續組織開展糧食生產先進縣(市、區)、先進單位的評選推薦活動。

二、全力擴大早稻播種面積。今年種植早稻政策好、潛力大、效益高。各地務必把早稻生產作為抓好全年糧食生產、促進農民增收的重要工作來抓，通過政策傾斜、擴大社會化服務、季節性土地流轉、發放訂單糧食預購定金等多種措施，鼓勵農民多種早稻、種好早稻，力爭年早稻種植面積比上年增加20%以上。

三、認真執行糧食生產各項扶持政策。繼續執行國家農資綜合直補、國家良種補貼、省種糧大戶補貼、省水稻良種補貼、農機購置和作業環節補貼、種糧大戶水稻政策性農業保險等各項政策。加大糧油種植直接補貼力度，對早稻種植面積100畝以上和油菜種植面積50畝以上的種植大戶，按早稻、油菜實際種植面積，在省財政給予每畝20元直接補貼的基礎上，市財政再給予每畝10元的補貼;對種植列入省定補貼范圍的水稻主導品種或省推薦水稻新品種的種糧大戶、雜交稻制種基地農戶和糧食專業合作社社員，經農業、財政部門核定后，按實際種植面積給予補貼。在繼續執行省大中型農業機械購置補貼政策的基礎上，對應用水稻機械化插秧、油菜機械化收獲作業和對接受植保合作社或注冊開展植保服務的糧食、農機合作社統防統治服務的農民，繼續以“農機作業券”的形式給予補貼，在執行省定每畝40元補貼標準的基礎上，當地財政再給予適當的補貼。將水稻、油菜列為政策性農業保險品種，保險對象為水稻種植面積20畝以上、油菜種植5畝以上的種植大戶。保障范圍為臺風、暴風暴雨、洪水和主要病蟲害等因素導致的災害，水稻保險金額為每畝200元或400元，相應保費為每畝10元或20元，油菜保險金額為每畝300元，相應保費為每畝15元。各級財政按省定要求給予90%的保費補助。

四、繼續實行糧食訂單收購政策。訂單內糧食凡市場價低于國家最低收購保護價時，按國家確定的最低收購保護價收購，高于最低收購保護價時，按市場價收購。訂單早稻谷按省規定實行獎勵政策，對按訂單交售早稻谷的種糧農戶給予獎勵，具體為：種糧大戶、糧食專業合作社社員、制種基地農戶每交售50公斤早稻谷獎勵20元，最高每畝不超過140元;一般農戶按訂單每交售50公斤獎勵10元，最高每畝不超過70元。并按“誰用糧、誰出錢”的原則，落實當地儲備糧收購獎勵資金。同時，適當擴大訂單糧食預購定金的發放數量和范圍。

五、大力推進糧食生產社會化服務工作。糧食主產區要以村為單位，建立集種植、肥水管理、植保服務、農機服務為一體的糧食生產專業合作社，以早稻生產為重點，組織開展“六統一”(統一機耕、統一品種、統一育秧、統一機插、統一病蟲防治、統一機收)為重點的糧食生產全程社會化服務工作，有條件的還可以實行糧食生產全程服務。積極推廣龍游縣“獻軍模式”，鼓勵開展季節性土地流轉，提高糧食生產規模經營水平，各級財政要給予重點扶持。

六、積極開展糧食生產扶持資金整合試點工作。各縣(市、區)都要搞1—2個試點，積極探索，總結經驗，在確保各項財政補貼資金用于種糧農戶的前提下，將各類補貼資金集中用于向種糧農戶提供育秧、機耕、收割等服務，提高扶持資金使用效果。同時，要加強對各項補貼資金發放的監管，堅決杜絕騙取、截留、擠占、挪用補貼資金等問題的發生。

七、全面開展糧食高產創建活動。加大早稻旱育秧、機耕、機插、拋栽、直播、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等早稻省工節本先進適用技術的推廣應用，努力降低糧食生產成本和勞動強度。繼續開展水稻高產示范競賽和千村示范活動，水稻示范方面積不少于當地水稻播種面積的10%。對連片種植面積在500畝以上，且油菜平均畝產145公斤以上、早稻平均畝產500公斤以上、連作晚稻平均畝產500公斤以上、單季晚稻平均畝產550公斤以上的高產示范方，經市農業局驗收合格的，市、縣(市、區)按財政體制獎勵油菜每方5000元、早稻每方5000元、晚稻每方3000元。

八、加大財政投入力度，開展永久性糧食生產功能區建設。組織實施“標準農田質量提升工程”等，通過種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥等地力培肥措施，把標準農田建設成“噸糧田”，當地財政按省標準農田地力提升建設資金的一定比例給予配套扶持。糧食主產區要在標準農田內，按照“千畝示范、萬畝連片”的建設標準，制定規劃，加強管理，嚴格保護，加大投入，建設一批永久性糧食生產功能區，經驗收合格的，當地財政給予一定的補助。