導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場會發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照市委、市政府的部署，今天召開全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨水權(quán)市場建設(shè)現(xiàn)場會議，這是今年我市推動中心工作又一個十分重要的會議。主要任務(wù)是分析我市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，進一步明確當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水權(quán)市場建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，動員全市上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，堅定不移地推進我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水權(quán)市場建設(shè)，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新跨越。

從昨天上午開始，我們利用一天半的時間，觀摩了各縣區(qū)和集團農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及水權(quán)市場建設(shè)方面的典型，大家邊看、邊議、邊思考，普遍感到開闊了眼界，觸動了思想，啟發(fā)了思路，明確了方向。剛才，主席通報了考察農(nóng)業(yè)的情況，對我們啟發(fā)大、觸動大。各縣區(qū)負責(zé)同志的交流發(fā)言，都對加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水權(quán)市場建設(shè)提出了很好的思路和打算。尚市長代表市委、市政府對加快水權(quán)市場建設(shè)作了全面的安排部署，有很強的前瞻性、創(chuàng)造性，請同志們結(jié)合各自實際，在不斷探索中抓好落實。下面，我重點就加快全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，講幾點意見。

一、正視形勢，切實增強加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和使命感

當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對于從根本上解決“三農(nóng)”問題，改善河流域生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增收具有十分重要的意義。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決水資源突出矛盾，維護生態(tài)安全的緊迫需要。我市處在西部和全國生態(tài)安全屏障的重要位置，保障生態(tài)安全、維護基本的生存環(huán)境，已成為我市十分重要而緊迫的任務(wù)。多年來，由于河流域過度的打井開荒和水資源的過度開發(fā)，造成了我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境急劇惡化。整個流域已成為我國甚至全球內(nèi)陸河流域用水矛盾最突出、生態(tài)環(huán)境問題最嚴重的地區(qū)，實施生態(tài)治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。那么怎樣維系生態(tài)，怎樣捍衛(wèi)綠洲？省委陸書記講，根本的出路在于節(jié)水,市委火書記講，節(jié)水的核心在于結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，全市92%的水資源用于農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)中83%的水又用于了種植業(yè)。由此可見，生態(tài)問題的深層次矛盾，還在于用水結(jié)構(gòu)不合理，在于過多的農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占了生態(tài)用水。解決好生態(tài)問題，必須在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐上下功夫，盡快建立起與水資源承載能力相適應(yīng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。通過大面積壓減高耗水、低效益的作物，達到削減農(nóng)業(yè)用水，補給生態(tài)需水，進而恢復(fù)植被、改善生態(tài)的目的。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要。增加農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進農(nóng)民增收的永恒主題。改革開放30多年來，我市的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了從計劃分配向市場導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實現(xiàn)了由以糧為綱向糧經(jīng)并舉的轉(zhuǎn)變。這些成績固然可喜，但與農(nóng)民增加收入的愿望相比，與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的要求相比，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然很滯后，很不相適應(yīng)。從上半年種植業(yè)的結(jié)構(gòu)看，糧食、經(jīng)濟作物和飼草的比例是65.5:30.7:3.8，今年總共種了339萬畝，糧食達220萬畝，占69.9%，糧食中小麥占了80萬畝，這個結(jié)構(gòu)相當(dāng)于我們省上世紀(jì)80年代解決溫飽時的結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在不僅全省沒有這樣的結(jié)構(gòu)了，外省也沒有了。正如前不久省長來批評指出的那樣，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，在種植方式上仍然是傳統(tǒng)的、粗放的大水漫灌式的耕作，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然依賴于廉價的勞動力，依賴于過多的耕地資源和水資源的消耗,是一種落后的、自然式的、放任式的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)到了時不我待、刻不容緩的地步。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是鞏固河流域重點治理成果的必然要求。今年是完成河流域重點治理近期目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)兩大約束性指標(biāo)的最后一年，到年底民勤蔡旗斷面過水量可達到2.5億立方的規(guī)劃目標(biāo)，民勤地下水削減也將靠近0.89億立方這一既定目標(biāo)。這兩項指標(biāo)的實現(xiàn)實在來之不易，是壓減了灌溉配水面積63.34萬畝，關(guān)閉機井3300眼，畝均只按410立方配水的情況下得來的。實事求是講，農(nóng)民群眾是做出了犧牲的。然而，這樣一個局面能否維持下去，明年上游向下游放水能不能達到今年的下泄量，民勤地下水開采能不能保持在0.89億立方內(nèi)。用什么辦法來鞏固現(xiàn)在的成果？我想，僅僅靠那些工程的措施是無法實現(xiàn)的，根本的出路還在于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在于建立起與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系，特別是與水資源相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。結(jié)構(gòu)調(diào)整是將節(jié)水和增收這一對矛盾有機統(tǒng)一起來的唯一方式，要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，使廣大農(nóng)民在生態(tài)治理中得到更多的經(jīng)濟效益，使農(nóng)民在增收的實惠中積極參與到水權(quán)制度改革和生態(tài)治理中來。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)民生活質(zhì)量的提高密切相關(guān),農(nóng)民不僅在高效益的種植結(jié)構(gòu)中增加收入、提高生活水平，而且生產(chǎn)方式及生活環(huán)境也得到極大改善。比如，在日光溫室內(nèi)工作，就改變了農(nóng)民風(fēng)吹日曬的露天生產(chǎn)條件，規(guī)模化的養(yǎng)殖和秸稈青貯利用，可以解決人畜分離、解決村莊臟亂差等問題，農(nóng)村衛(wèi)生狀況和人居環(huán)境能得到有效改善。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的興起必然創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，促使農(nóng)民離開農(nóng)村或向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以極大地促進新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)村落后習(xí)俗，促進農(nóng)民生存方式、生產(chǎn)方式和生活方式的改變。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是搶抓機遇、改變現(xiàn)狀的迫切需要。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正值千載難逢的大好機遇。河流域重點治理項目的實施，有著補助政策的牽引，水權(quán)制度的約束，基礎(chǔ)設(shè)施的保障等條件，這是最大的機遇。明年是“十二五”規(guī)劃的啟動年，從上到下都在謀劃從明年起的新一輪發(fā)展，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在了十分重要的位置來研究實施，這是第二大機遇。三是從國家到省上，更加重視西部的節(jié)水型社會建設(shè)，在不斷加大節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的政策支持力度，這都是我市圍繞節(jié)水增收開展結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好外部環(huán)境。還有這幾年群眾在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中煥發(fā)出來的強烈愿望和高漲的熱情，形成了強大的群眾基礎(chǔ)。這樣好的機遇，對我們各級干部來說，如果看不到、抓不住、干不好，說輕點，那是極大的失職，說重點，應(yīng)是農(nóng)業(yè)干部無法寬恕的罪過。為此，我們一定要提高認識，把加速生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的歷史性突破，開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)工作的新局面。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，全力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

當(dāng)前和今后一個時期，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作總的要求是：緊緊圍繞市委、市政府提出的實施“兩大戰(zhàn)略”、壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的總體思路，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，堅定一個目標(biāo)，即“節(jié)水增收”，主攻兩個重點，即設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)，促進三個大幅度壓減和三個大幅度提高，即大幅度壓減糧食作物、大幅度壓減高耗水作物、大幅度壓減低效益作物；大幅度提高以日光溫室為主的瓜菜業(yè)在種植業(yè)中的比重，大幅度提高以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)增加值中的比重，大幅度提高以紅棗、葡萄等為主的林果業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。逐步實現(xiàn)“2211”目標(biāo)，即用五年或更長一段時間，實現(xiàn)農(nóng)民戶均發(fā)展2畝棚（日光溫室或養(yǎng)殖暖棚）、2畝特色林果業(yè)，人均種植1畝節(jié)水高效大田，農(nóng)民人均純收入達到1萬元，力爭使全市畝收入萬元以上的耕地達到50萬畝（設(shè)施農(nóng)業(yè)），5000元（萬元以下）以上的耕地達到100萬畝（高效林果業(yè)等），2000元以上（5000元以下）的高效大田達到100萬畝，使農(nóng)民收入中來自上述優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的比重達到70%以上。

為了確保上述目標(biāo)的實現(xiàn)，我們要著力壯大四大產(chǎn)業(yè)。

1、著力壯大以日光溫室為主的瓜菜業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的主要標(biāo)志。發(fā)展以日光溫室瓜菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)是充分發(fā)揮我市光熱資源優(yōu)勢、加速生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的首要舉措。今年，在婦女小額擔(dān)保貸款的撬動下，群眾建設(shè)日光溫室的積極性不斷高漲，新開工日光溫室近3萬畝，預(yù)計年底總面積可達到10萬畝。從現(xiàn)在的市場需求和價格走勢看，我市日光溫室瓜菜業(yè)在今后一個時期會呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺、前景寬廣的喜人景象。我們應(yīng)抓住機遇，乘勢而上，做大做強這一產(chǎn)業(yè)。一是要進一步擴大規(guī)模。要在綠洲灌區(qū)和條件較好的山水灌區(qū)以及其它適宜種植日光溫室的地區(qū)都要建設(shè)日光溫室，在一些不適宜建瓜菜溫棚但適宜種植食用菌的地區(qū)（比如，天祝、古浪、涼州區(qū)南部山區(qū)及沿山冷涼地區(qū)），要建設(shè)雙孢菇等食用菌大棚。要通過五年的努力，力爭使全市日光溫室達到25萬畝（座）以上，產(chǎn)量達到150萬噸，農(nóng)民來自日光溫室的收入人均達到2500元，占到農(nóng)民人均純收入（1萬元）的25%。二是要把提升日光溫室效益擺上更加突出的位置。一方面要推進品種升級換代，向高端品種要效益，積極引進高效、稀有、能為群眾帶來更高收益的品種。目前，我市的普通大棚品種收益大都在1萬元左右，但也有一些特色、稀有作物如木瓜、花卉、沙蔥等，每棚收入高的有4到5萬元，要發(fā)動群眾積極嘗試，引進推廣。另一方面要向管理要效益。目前，我市有的日光溫室按標(biāo)準(zhǔn)的收益來衡量，收益并不算高，有相當(dāng)一部分溫室每棚收益不上萬元，根本原因還是管理沒跟上、技術(shù)不過關(guān)。明年我們要確定設(shè)施農(nóng)業(yè)為提質(zhì)增效年，不僅讓農(nóng)民建起棚、種得上，還要種得好、收益高，努力使每畝日光溫室年收入都要達到1到2萬元以上。要特別強調(diào),今年底前要徹底消滅無主棚和空棚。

2、著力壯大以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是否能成長為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是衡量一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)達程度的主要標(biāo)志。從全世界來看，越是農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重越高。一些發(fā)達國家，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到了60％-80％。在本世紀(jì)，我國畜牧業(yè)也將由支柱產(chǎn)業(yè)上升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)中的增加值將超過種植業(yè)。近幾年來，我市抓住河流域重點治理和省上大力推進草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利機遇，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到30.22%（16.17億元），高于全省平均水平6.61個百分點。農(nóng)民來自畜牧業(yè)的純收入人均達到882元，占到農(nóng)民人均純收入的22.2%。但是和全國比，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值還差近6個百分點。今后一個時期，我們要將設(shè)施畜牧業(yè)擺上更突出的位置來抓。一是要加快發(fā)展速度。要通過5年的努力,力爭使全市養(yǎng)殖暖棚達到25萬畝，畜牧業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值的比重提高到40%，每年提高2個百分點。農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入達到2370元以上，占到農(nóng)民人均純收入（1萬元）的23.7%。二是要著力提高效益。從這幾年的種養(yǎng)實踐看，按標(biāo)準(zhǔn)進畜的養(yǎng)殖暖棚純收入應(yīng)該同日光溫室的收益差不多或更好一些，至少在1萬元以上。但事實是我市的養(yǎng)殖暖棚效益卻普遍不如日光溫室，許多暖棚年收入幾千元。其主要原因是進畜不夠，現(xiàn)在的情況是，建棚很快、進畜較慢，暖棚雖然建起來了，但只是把原來散養(yǎng)的牲畜投進圈，自繁自育起來，只是改善了圈舍條件，達不到擴畜增收的目的。進畜不足的原因絕對不是一次性投入過高的問題。我們曾經(jīng)多次算過賬，只要一次性投入達到與日光溫室同樣的水平（2萬多到3萬元），建棚進畜基本都夠了。日光溫室為什么就能當(dāng)年建棚當(dāng)年見效？而養(yǎng)殖暖棚就遲遲不能足量進畜？說到底，還是個認識問題，存在完任務(wù)的思想。這里再次強調(diào)，抓養(yǎng)殖暖棚，一定要在擴畜上下功夫，各縣區(qū)在促進進畜工作上要想一些好辦法，對已建成的養(yǎng)殖暖棚，要對其進畜情況進行回頭檢查。對新建的暖棚,要按照基本達到的投畜標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。投畜資金不足的，可以通過婦女小額擔(dān)保貸款扶持解決。另外，從明年開始，我們在暖棚養(yǎng)殖考核上可以嘗試不看建棚數(shù)量，就看進畜量、看出欄率，以此激勵擴畜增效。三要提早謀劃解決好飼草料問題。我們既要大規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè)，同時又要壓減糧食作物，可能會在短時間內(nèi)引起原來自給模式下的飼草料不足，需要我們未雨綢繆，提早考慮飼草供給問題。一方面，要提高秸稈利用率。目前，我市的秸稈利用率只有40%。要借鑒學(xué)習(xí)農(nóng)場的辦法，加大現(xiàn)有秸稈青貯氨化力度，努力使秸稈利用率達到80%以上。同時，要樹立市場經(jīng)濟的觀念，面向市場購買飼草飼料。四要注重調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在發(fā)展牛羊等傳統(tǒng)的草食畜牧業(yè)的同時，也要適度擴大精飼料畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展養(yǎng)鹿、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鴿等特種養(yǎng)殖，既可調(diào)劑因秸稈減少可能引起的飼草料供給問題，也可提升畜牧業(yè)產(chǎn)出效益。

3、著力壯大以紅棗、釀造葡萄等為主的特色林果業(yè)。所處的緯度和特有的光、熱、水、土條件，有著發(fā)展節(jié)水、喜溫、耐旱、耐鹽堿的林果藥材的優(yōu)越條件，是公認的優(yōu)質(zhì)葡萄的最佳產(chǎn)地，也是紅棗最佳生產(chǎn)區(qū)域。再加上近幾年葡萄、紅棗、核桃等林果有著穩(wěn)定的市場需求和不斷上揚的市場價格，給農(nóng)民帶來的效益十分可觀，林果效益普遍高于農(nóng)作物收益的5到10倍。從明年起，我們要把林果業(yè)作為節(jié)水增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，一要擴大栽種面積。經(jīng)過五年努力，全市林果面積發(fā)展到100萬畝以上。其中紅棗和葡萄要力爭達到50萬畝，核桃等小雜果要發(fā)展到10萬畝，枸杞、甘草等中藥材達到30萬畝以上。全市林果藥總產(chǎn)值達到25億元，農(nóng)民人均純收入中來自林果產(chǎn)業(yè)的收入達到2000元以上，占到農(nóng)民人均純收入（1萬元）的20%以上。二要向優(yōu)勢區(qū)域集中。立足區(qū)位優(yōu)勢，按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，在民勤縣、涼州區(qū)和古浪縣低海拔、高積溫的綠洲區(qū)及沿沙邊緣區(qū)域重點發(fā)展紅棗、釀造葡萄；在民勤縣的沿沙區(qū)和天祝、古浪二陰地、涼州區(qū)張義山區(qū)等地，重點發(fā)展中藥材；在涼州區(qū)新華、金塔、古浪縣的古豐等冷涼區(qū)重點發(fā)展小雜果；在天祝縣金強川片、哈溪片、涼州區(qū)西營灌區(qū)、金塔灌區(qū)、古浪、民勤的不保灌區(qū)發(fā)展溫室葡萄。要舍得拿出好地來種林果，形成規(guī)模化、區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)布局。

4、著力壯大節(jié)水高效的大田農(nóng)業(yè)。大田作物只要選擇好品種，也能達到節(jié)水增效的效果。要根據(jù)不同地域的立地條件，因地制宜地發(fā)展節(jié)水高效的大田作物。從全市的種植狀況看，在井水灌區(qū)和水資源較好的保灌區(qū)，高原夏菜、番茄、食葵、辣椒制種、水地地膜馬鈴薯等畝純收益在2000元以上，單方水效益在3元以上。地膜食葵、棉花、亞麻等作物畝純收入在1500元左右、單方水效益在3元以上。在沒有灌水條件的山旱地，發(fā)展旱作馬鈴薯畝純收入也可達1000元以上。相比而言，小麥、啤酒大麥等作物畝純收益只有480多元、520多元，單方水純效益只有1.12元、1.37元。為此，下一步我市發(fā)展節(jié)水高效大田作物總的要求是，重點發(fā)展畝純收益過2000元、單方水效益在3元以上的高效作物，下功夫壓減畝收益在1000元以下、單方水效益在2元以下的低效益作物，禁止引進畝耗水400方以上的高耗水作物。在區(qū)域布局上，重點在海拔2000米以上、水土條件較好的天祝金強川、古浪黃羊川、涼州區(qū)張義等河水灌區(qū)發(fā)展高原夏菜，力爭達到15萬畝。在古浪、天祝、涼州區(qū)干旱山區(qū)大力發(fā)展旱作馬鈴薯，力爭達到50萬畝。在水土條件較好的綠洲區(qū)，在穩(wěn)定玉米制種面積的同時，大力發(fā)展花卉、蔬菜等制種和特色種植，力爭高端特色制種達到10萬畝以上。

三、強化措施，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)落到實處

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水權(quán)市場建設(shè)是一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)，更是我市農(nóng)業(yè)工作中的一場深刻變革，市、縣、鄉(xiāng)和各部門、各級干部要提高認識，統(tǒng)一思想、堅定目標(biāo)，強化措施，扎扎實實地推進和實施。

一要以思想解放引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，受農(nóng)耕文化和計劃經(jīng)濟體制的影響，廣大農(nóng)民以糧為本、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟觀念比較深厚。要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)務(wù)之急是破除傳統(tǒng)思想觀念的束縛，以思想觀念的大轉(zhuǎn)變、大調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)變、大調(diào)整。要樹立大安全的觀念。現(xiàn)在我們有不少的同志一談起壓減糧食，就要提出國家商品糧基地、國家糧食安全等理由。過去作為河西的商品糧基地，確實為國家糧食保障做出過貢獻。但隨著河流域生態(tài)問題的凸現(xiàn)，國家對我市的定位已由商品糧基地調(diào)整為西部乃至全國的生態(tài)安全屏障。省委、省政府和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次明確指出，國家糧食安全不靠更不靠來保障。糧食安全是國家層面的大戰(zhàn)略，如果在這樣一個生態(tài)極其脆弱的地方，一味地發(fā)展高耗水、低效益的糧食作物，只會加速生態(tài)的惡化，只會給國家糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)造成威脅，那樣就真正影響到了國家的糧食安全。因此，我們要堅決破除以建設(shè)商品糧基地為主的狹隘的區(qū)域發(fā)展觀念，樹立起抓好我市的生態(tài)安全就是在保障國家糧食安全的大局觀念。要樹立大市場的觀念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場農(nóng)業(yè)，是商品農(nóng)業(yè)。但在目前，我們的許多農(nóng)民市場意識還比較淡薄，一方面是自給自足，包括人吃的、畜吃的，都想要自己種、自己產(chǎn)。另一方面不把農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)商品，沒想著為賣而種，或者既使想賣也眼睛只盯著鄉(xiāng)上、縣上和周邊的小市場，怕種得多了賣不掉、養(yǎng)得多了售不出。現(xiàn)在的市場已經(jīng)是全國乃至全球的大市場，運銷體系已經(jīng)很完善，生產(chǎn)規(guī)模越大營銷商越多。我們必須增強商品意識、市場意識，著眼全國乃至全世界的大市場，市場需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就發(fā)展什么，把農(nóng)業(yè)當(dāng)企業(yè)來經(jīng)營，把農(nóng)田當(dāng)車間來管理，通過走向大市場獲取大收益。要樹立大發(fā)展的觀念。改革開放三十年，我市農(nóng)民的溫飽問題基本上已經(jīng)解決，正在向小康社會邁進。但目前仍有許多農(nóng)民滿足于現(xiàn)狀，小富也安、小富即滿，覺得能吃飽肚子、有點錢花就心滿意足，缺乏掙大錢、快發(fā)展的勁頭。我們必須堅決破除小農(nóng)思想，樹立大發(fā)展、快發(fā)展的觀念，營造致富光榮的良好氛圍，激發(fā)群眾思富思進、先富快富的內(nèi)在動力，不斷引導(dǎo)群眾提高生活質(zhì)量。

二要以現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今后，農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效，不再靠面積的擴大和量的積累，而是靠質(zhì)的飛躍和科技的創(chuàng)新。大力度、大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須建立起與之相適應(yīng)的科技支撐體系。要大力提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)。用科技武裝起來的農(nóng)民是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍和排頭兵，各縣區(qū)和有關(guān)部門要抓住秋冬和明春的有利時機，圍繞四大主攻產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，為明年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的思想、技術(shù)支持。一方面要幫助農(nóng)民算好節(jié)水賬、增收賬、發(fā)展賬，通過算賬對比，讓農(nóng)民明白結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義，明白自己今后的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，進而把大家的積極性充分調(diào)動起來。另一方面要圍繞矮化密植紅棗、釀造葡萄栽培、高端制種等新興產(chǎn)業(yè)大力開展栽植技術(shù)培訓(xùn)。這些技術(shù)對農(nóng)民來說，都是新鮮事物，如果不能及時掌握，明年要起步推開是很困難的。要通過培訓(xùn)，確保每戶有1名熟練掌握種養(yǎng)技術(shù)的明白人。要加大技術(shù)服務(wù)力度。為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)是各級政府和職能部門義不容辭的職責(zé)，市縣（區(qū)）農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、科技、農(nóng)機、科協(xié)等部門要根據(jù)部門職能，盡快制定紅棗、釀造葡萄、核桃、特色制種等新興產(chǎn)業(yè)的種植技術(shù)規(guī)范、操作技術(shù)規(guī)程，聘請市內(nèi)外專家組成技術(shù)服務(wù)團，圍繞四大產(chǎn)業(yè)巡回開展技術(shù)指導(dǎo)，對縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干開展包縣培訓(xùn)。同時，農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、科技、科協(xié)等部門要組建專門的技術(shù)小分隊，深入縣鄉(xiāng)對口抓好縣鄉(xiāng)技術(shù)人員培訓(xùn)。各縣區(qū)要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部、農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)工作，要實行分級包抓責(zé)任制，縣（區(qū)）級技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、農(nóng)民技術(shù)員包村組、包農(nóng)戶、包示范點，層層指導(dǎo)服務(wù)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。確保技術(shù)服務(wù)到戶、到棚、到田間地頭。

三要以市場營銷促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整伴生的是農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。如何保證大批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得好、收益高，是擺在我們面前的一項緊迫而重大的任務(wù)。要盡快建立完善營銷網(wǎng)絡(luò)。要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，力爭每年秋季讓大部分農(nóng)民拿到次年種植訂單，保障農(nóng)戶利益，防范市場風(fēng)險。要大力培育農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)、營銷隊伍和經(jīng)紀(jì)人隊伍，適時對農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)績突出的營銷企業(yè)和營銷大戶給予表彰獎勵，吸引更多的運銷商家來武發(fā)展創(chuàng)業(yè)，同時，鼓勵更多的農(nóng)民進入流通領(lǐng)域，拉貨源、跑市場、找銷路。要大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，切實提高農(nóng)民的組織化程度。積極鼓勵農(nóng)民以種養(yǎng)大戶、中介組織和各類農(nóng)民合作社為核心組成各類專業(yè)協(xié)會，走“公司+協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷路子。要大力拓寬銷售市場。各級政府和有關(guān)部門要切實擔(dān)當(dāng)起打通和拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的職責(zé)，在穩(wěn)定、青海、西安等20多個現(xiàn)有西部市場的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)中亞以及香港、東南亞蔬菜市場，積極發(fā)展外向型出口農(nóng)產(chǎn)品。要通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介會、展銷會、洽談會等形式加大宣傳推介力度，通過與省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、購銷企業(yè)建立供銷關(guān)系，開辟我市農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的銷售渠道。要樹立品牌占領(lǐng)市場、品牌提升效益的觀念，做好分級包裝，提升產(chǎn)品檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和市場競爭力。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品就地銷售和加工增值的“轉(zhuǎn)化器”。一方面要充分發(fā)揮我市已有的龍頭企業(yè)的帶動作用，建立起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶更加緊密的利益紐帶關(guān)系。另一方面還要圍繞特色產(chǎn)業(yè)加工增值需要，大力引進新的龍頭企業(yè)，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和特色種植業(yè)招商引資，積極建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化體系，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

四要以體制機制創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不單純是一個種植品種調(diào)整的問題，而是一項涉及農(nóng)村深層改革的系統(tǒng)工程。需要我們拿出更大的勇氣和舉措進行改革創(chuàng)新。要以水權(quán)改革促進調(diào)整。要牢牢守住水權(quán)不動搖，通過深化水權(quán)改革，促使農(nóng)民提高土地單位面積的產(chǎn)出效益、單方水的產(chǎn)出效益，以水權(quán)引導(dǎo)農(nóng)民向節(jié)水高效的產(chǎn)業(yè)升級。要積極推進土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是否順暢，直接影響到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各縣區(qū)要積極搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，縣上要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，加強對土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)服務(wù)。要鼓勵務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶在土地承包權(quán)不變的前提下，流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，以提高土地資源的產(chǎn)出效益。要拓展融資渠道。節(jié)水高效農(nóng)業(yè)也是高投入產(chǎn)業(yè)，必須解決好群眾的融資難問題。目前我市開展的婦女小額擔(dān)保貸款是體制機制創(chuàng)新的典范，我們要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步拓寬婦女小額擔(dān)保貸款的規(guī)模，按照“渠道不亂、用途不變、各計其功”的原則整合項目資金，擴大貸款規(guī)模，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林業(yè)部門要在林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，積極研究探索，將林權(quán)作為不動產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)評估抵押貸款的工作。同時，縣區(qū)要積極探索，早日推行日光溫室和養(yǎng)殖暖棚的物權(quán)證辦理工作，為貸款擔(dān)保創(chuàng)造條件，有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資問題。

五要以科學(xué)方法推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府是主導(dǎo)，廣大農(nóng)民是主體。我們務(wù)必要講求工作方法，各級黨政組織既要充分尊重群眾意愿，不搞強迫命令，不搞包辦代替，但更不能無所作為，無動于衷，而要積極作為、主動作為。要充分發(fā)揮好各級黨政組織在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)和推動作用，通過政策扶持、科技服務(wù)、市場拓展、效益示范、典型引路等方式，充分調(diào)動起農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。這里特別強調(diào)，宣傳部門（包括電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)）要切實做好面向群眾的宣傳發(fā)動工作，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放到同河流域重點治理、工業(yè)強市同等重要的位置強化宣傳，通過在日報、市電視臺、政府網(wǎng)站開辦專題欄目、開展專題輔導(dǎo)宣講、現(xiàn)身說法等群眾喜聞樂見、靈活多樣的方法，把市委、市政府加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義、目標(biāo)、思路、措施和要求宣傳到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶。要堅持實事求是、因地制宜，我們提出“”目標(biāo)，是一種方向，也是一種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式，要科學(xué)理解，創(chuàng)造性地落實，絕不能生搬硬套、搞“一刀切”、“簡單化”。要根據(jù)各自自然條件、資源稟賦、群眾接受程度等因素區(qū)別對待，適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么，各打各的優(yōu)勢仗，各走各的特色路，保證我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整健康地向前推進。

六要以靠實責(zé)任保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作量大、任務(wù)重，必須細化任務(wù)、明晰責(zé)任，統(tǒng)籌推進。要認真安排部署。今天會議之后，各縣區(qū)要按照市上提出的目標(biāo)任務(wù)，制定明年和今后5年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和實施意見，盡快召開會議，全面安排部署，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶知曉各自年的目標(biāo)任務(wù)、工作重點、工作措施、區(qū)域布局。市農(nóng)牧局、水務(wù)局要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，進一步修改完善《市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》（討論稿）和《市水權(quán)市場建設(shè)方案》（討論稿）后，盡快按程序下發(fā)。要加強分工協(xié)作。市農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)、科技、科協(xié)、農(nóng)機、供銷、發(fā)改、財政、工信、招商、婦聯(lián)等部門要各司其職，各負其責(zé)，通力協(xié)作，形成工作合力。市農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)部門要分別對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水權(quán)市場建設(shè)、林果產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展?fàn)款^抓總，全過程指導(dǎo)，全過程服務(wù)，全過程跟蹤落實。發(fā)改、財政、工信、招商等部門要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、特色種植，抓好基地扶持、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)的培育壯大及招商引資工作。商務(wù)、供銷等部門要加強營銷網(wǎng)絡(luò)及市場體系建設(shè)，做好瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品營銷工作。科技、科協(xié)等部門在抓好食用菌產(chǎn)業(yè)培育壯大的同時，著力抓好科技服務(wù)工作。組織、人社部門要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供組織保障、人才保障和智力支持。宣傳部門要充分發(fā)揮媒體覆蓋面廣、傳播快、生動直觀的優(yōu)勢，搞好面上的宣傳推動和先進典型的挖掘推廣。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要樹立大局觀念，堅決貫徹市委、市政府的決策部署，爭取“十二五”第一年各項工作有一個良好開局。

同志們，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，全市上下要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅定目標(biāo)，扎實苦干，銳意進取，為我市農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！