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同志們

搶前抓早，這次全縣備春耕生產工作動員會議是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是分析今年我縣備春耕生產面臨的形勢。迅速行動，明確要求，落實任務，動員全縣廣大干部群眾，馬上投入到備春耕生產工作中來，為奪取今年的農業(yè)豐收和推進農村經濟的全面發(fā)展奠定堅實的基礎。剛才，桐慶同志宣讀了縣委、縣政府關于切實做好備春耕生產工作的意見，望各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門依照《意見》要求，認真抓好貫徹落實。下面，講三點意見。

一、切實增強備春耕生產的緊迫感，認清形勢。

正確分析和科學判斷備春耕生產形勢，備春耕生產是一季管全年的工作。做好全年農業(yè)和農村工作的前提和基礎。總體看，今年我縣備春耕生產的形勢較好，但喜中有憂。從有利形勢看：產業(yè)結構調整效果顯著，農民投入能力逐年提高。經多年推進，水稻、花生已經成為我縣農業(yè)的主導產業(yè)，對促進農民增收發(fā)揮了重要作用。經測算，2010年備春耕期間需資金7億元左右，而2009年全縣農民僅種植業(yè)收入（毛收入）就可達14億多元。農業(yè)信貸資金投放量增大，截至目前，信用社已發(fā)放貸款5.4億元，估計可有3億左右被農民用于備耕生產。相對充分的資金投入，為今年農業(yè)生產奠定了良好基礎。今年農資價格除柴油（當前0號柴油7115元/噸，比去年同期5565元/噸上漲1550元/噸）和緊俏的良種價格上漲外，化肥、農藥、農膜等與去年同期基本持平，柴油價格上漲使全縣農民增加投入約3000萬元左右，戶均近500元，對農業(yè)生產影響不大。從不利因素看：一是玉米變現緩慢。2009年低溫、干旱等自然災害對玉米生長造成較大影響，導致玉米幼稚度不好，水分較高，品質下降，多數農民的玉米都是"水苞米"糧商不愿收購。農民對國有糧庫收購價不認可，持糧惜售，其它個體糧商雖然收購價略高，但收購量小。據統計，全縣玉米僅銷售40%左右，尚有23萬噸玉米沒有銷售變現。如果到年后氣溫回暖玉米還不能出售，將會出現發(fā)霉壞糧現象。二是抗春旱任務不容樂觀。雖然冬雪較大，對旱情有一定減輕，但根據去冬封凍時干封地，地表水源嚴重不足，地下水位下降幅度較大實際，抗旱形勢仍不容樂觀。三是局部貧困戶備春耕生產存在困難。全縣83個行政村尚有近千戶貧困戶，備耕資金缺口在1000萬元左右。據調查，多數的貧困戶都能夠種上地，但由于缺資金、缺技術，將導致種地的規(guī)范低，達不到種好地的要求。四是局部干部和群眾對備春耕生產形勢認識缺乏。今年過年時間晚，年后有效備耕時間短。而且當前玉米滯銷，農民農資購進進度緩慢，如不加緊動員，很可能導致農民節(jié)后三月份集中出售玉米和購進農資的局面，處置不好將嚴重影響播期和春耕質量，對全年農業(yè)生產造成損失。現在一些干部和群眾都在忙著過年，對備春耕工作有趕趟不著忙的思想，工作缺乏緊迫感，對困難和問題估計缺乏，有的工作缺乏計劃性，目前備春耕生產的各項工作還沒有開展，任務沒有落到實處。面對今年備春耕生產的嚴峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極應對，切實增強備春耕生產的責任感和緊迫感，堅定抓好備春耕生產的決心和信心，搶前抓早，知難而上，妥善解決存在困難和問題，千方百計打好打贏備春耕生產這一仗。

二、迅速掀起備春耕生產高潮，明確任務。

快速啟動，今年全縣備春耕生產的總體要求是搶前抓早。科學調整種植業(yè)結構，堅決保證生產投入，高標準準備，高質量推進，全面做好備春耕生產各項工作，促進農業(yè)增效、農民增收、農村經濟健康發(fā)展。全縣要在3月末前結束備耕生產，適時轉入春耕生產，力爭4月中旬開始大田收獲，4月末完成玉米收獲，5月10日前完成其它大田收獲任務；水田必需做到"不育五月苗，不插六月秧"3月20日全面啟動水稻育秧，5月20日前完成插秧任務。具體要抓好以下幾項工作。

（一）要抓好銷余糧、籌資金、備物資工作。銷余糧、籌資金、備物資是備春耕生產最為關鍵的環(huán)節(jié)。防止錯過最佳銷售時機，動員農民在化凍前出售玉米，以防造成不必要的損失。糧食部門要指導農民搞好糧儲，防止霉變。相關部門要為糧食流通發(fā)明寬松環(huán)境，加快玉米銷售進度。二要加快資金籌措。經測算，2010年備春耕期間需資金7億元左右，資金需求較大。雖然2009年全縣農民收入較高，但當前大部分玉米還沒有變現，局部貧困戶和生產大戶生產資金短缺。為此，加快玉米銷售進度的同時，多渠道籌措備耕資金，積極爭取金融部門支持，增加信貸資金額度，確保備春耕生產資金所需。三要動員農民抓緊購進農資。當前，加快物資購進是現實之急，要引導農民消除等待觀望思想，抓緊購進春耕生產所需物資，防止節(jié)后集中購買。農資經銷部門要抓緊組織好貨源，搞好儲藏，做到品種齊全，滿足供應，保證備春耕生產需要。

（二）要抓好水稻、花生、玉米基地建設工作。種植業(yè)結構調整是保證農業(yè)增產增收的一個前提。收獲面積占耕地總面積的90%以上，做大做強水稻、花生、玉米三大主導產業(yè)基地意義重大。2010年，新增水田6萬畝，水稻總面積達到80萬畝。要依照發(fā)展規(guī)劃搞好水田開發(fā)，加強旱改水地塊的田間工程建設，加快抗旱引水工程輻射區(qū)內支毛斗渠和配套工程建設，為2012年全縣水稻面積發(fā)展到100萬畝奠定堅實的基礎。花生基地建設上，和平、塔子城兩鎮(zhèn)要堅持現有規(guī)模，同時在勝利、寧姜、湯池、大興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大面積，全縣花生基地規(guī)模要保持在35萬畝以上。玉米要加強節(jié)水灌溉設施建設，優(yōu)化品種，提高單產，增加總產，為實現建設高產穩(wěn)產玉米田100萬畝的目標奠定基礎。

（三）要抓好抗春旱、保春種工作。縣"十年九春旱"干旱成為制約農村經濟發(fā)展的主要原因。為此。超前謀劃，積極籌措資金，大搞農田水利建設，確保春種順利進行。一要及早做好抗旱物資準備工作。水利部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員深入到村屯、地塊調查摸底，對沒有抗旱井的地塊抓緊實施打井，對有抗旱井的地塊全面檢修抗旱設施，確保原有的機電井在3月末前全部能夠合閘出水，真正做到有雨無雨種上地、有墑無墑保全苗。沿江泵站要做好設備檢修、引渠清淤和干支渠維護工作，確保水田泡田時能夠足量供水。農機部門要全面做好農機具檢修工作，確保3月15日前完成農機具檢修任務，切實保證整地、收獲的需要。二要大力推廣維護性耕作技術。維護性耕作屬旱作農業(yè)技術，大力推廣維護性耕作有利于在根本上解決旱的問題。2010年，要以國家維護性耕作項目為契機，新增維護性耕作面積1.87萬畝，建立三個新型綜合配套維護性耕作示范園區(qū)，把維護性工作全面鋪開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個旱田屯都要有一個示范戶，面積不少于50畝。相關部門要進行臨時效果監(jiān)測，集成農機、農藝、土肥、植保等多項技術，使維護性耕作技術日臻成熟。要加大培訓宣傳力度，搞好技術服務，轉變農民觀念，提高農民對維護性耕作的認識水平，使維護性耕作推進模式由靠項目帶動轉變?yōu)檗r民自費購買機械、主動實施，快速增加維護性耕作面積。三要做好人工增雨工作。氣象部門要密切關注天氣變化，搞好氣象預測預報，提供及時準確的服務。同時要做好物資和技術準備，抓住有利天氣，適時進行人工增雨作業(yè)，以緩解旱情，降低生產投入。

（四）要抓好增產增效技術推廣工作。農業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進步。分層次開展培訓。要對村干部進行培訓，使他能夠擔負起動員、組織、指導農民應用先進技術，搞好農業(yè)生產的責任；要對科技示范戶進行培訓，培養(yǎng)科技帶頭人，使他能夠發(fā)揮輻射帶動作用；要對廣大農民進行培訓，大力推廣維護性耕作、花生大壟雙行、土地復種、水稻高產栽培等先進實用技術，著力解決因耕種收獲不適時、抗旱措施不到位、用肥用藥不科學、技術操作不規(guī)范等技術缺失而導致效益降低的問題。科技培訓工作要在3月末前完成，還沒有啟動培訓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊組織，根據當地農民需求，聯系縣里各農口部門，開展全方位的科技培訓。二要搞好現代農業(yè)示范區(qū)建設。2010年要在國道、通鄉(xiāng)、通村等主要公路兩側水利和地力條件較好的位置，建設水稻、玉米、經濟作物、維護性耕作、大棚小區(qū)、節(jié)水灌溉、規(guī)模經營等高標準的現代農業(yè)科技示范園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位要在年前把具體地塊落實，細化園區(qū)建設內容。

（五）要統籌抓好農村其他各項工作。農村工作涉及面廣。要統籌抓好以下幾項工作。一要抓好畜牧工作。要突出抓好以高致病性禽流感和口蹄疫為重點的重大動物疫病防控工作，進一步提高疫情監(jiān)測和預警預報能力，提高應急處置能力。奶牛業(yè)要多方籌集資金，抓緊組織外購奶牛，增加奶牛存欄量；要及早落實青貯種植，確保按計劃一畝也不少。二要抓好林業(yè)工作。要抓緊落實造林地塊，組織技術人員搞好造林地塊的規(guī)劃設計，對苗木的余缺進行摸底調查，防止出現缺苗現象，影響造林進度；要抓好春季森林和草原防火工作，檢修好各種防火器材和交通工具，加大巡護力度，消除隱患，確保萬無一失。

三、全力保證備春耕生產順利進行，強化領導。

直接關系到今年農業(yè)和農村工作各項目標的實現。全縣各級領導和廣大干部群眾要認清形勢，備春耕生產的效果如何。統一思想，切實把備春耕生產抓實、抓好、抓出成效。

要把備春耕生產納入重要日程。從現在開始到春播前的這段時間，第一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把備春耕生產工作作為壓倒一切的中心任務來抓，各級領導干部特別是主要領導干部要把主要精力放到備春耕生產上來，精心組織，真抓實干，務求實效。要根據今年備春耕生產面臨的嚴峻形勢，圍繞如何調整種植業(yè)結構、保證投入和科技種田等問題，研究落實備耕生產的有效對策，切實搞好思想發(fā)動和政策宣傳，著力解決干部群眾存在思想障礙，真正把廣大干部和農民群眾的思想和精力集中到備春耕生產上來，確保備春耕生產各項工作任務不折不扣地落實到位。

要加大備春耕生產幫扶力度。縣委、縣政府決定，第二。今年繼續(xù)實行縣領導聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村工作制度，全面開展指導、督促和幫扶工作。聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領導要撲下身子，深入村屯、深入農戶、深入地塊，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好備春耕生產任務，協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協調解決一些實際困難和問題。幫扶單位要真幫實扶，有錢出錢，有力出力，有信息出信息，有技術出技術，不只要協助所包村解決備耕生產的實際問題，而且要協助貧困戶解決備耕難題，防止白籽下地、以糧代種，確保每個貧困戶都做到開犁有種、下種有肥，保證不出現一戶因缺種、缺肥而延誤農時或種不上地的現象。對那些種地效益比較低的貧困戶，要積極引導勞務輸出，把土地流轉進來，通過土地流轉收入和打工收入，保證基本生活并逐步脫貧。3月末，縣委、縣政府要專門聽取幫扶工作匯報，重點聽備耕工作進展情況和解決了哪些實際問題。

要形成全社會抓備春耕生產的合力。嚴格意義上講，第三。沒有與備春耕生產無關的部門，任何部門都是參與者，都不能置身事外、袖手旁觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在全局的高度，想農民之所想，急農民之所急，幫農民之所幫，大力支持備春耕工作。農業(yè)部門要站前臺，唱主角，搞好結構調整、科技、信息等方面的指導和服務。行政執(zhí)法部門要加大對種子、化肥、農藥、農機配件等農資市場秩序的整頓力度，依法嚴查售假、哄抬價格等坑農害農行為，切實維護廣大農民的利益不受侵害。金融部門要加大對農業(yè)的資金投放力度，支持農民發(fā)展農業(yè)生產。宣傳、廣電部門要把備春耕生產作為近期宣傳報道的重點，多角度宣傳備春耕生產形勢和典型，通過身邊人和身邊事教育廣大干部和農民群眾，努力營造備春耕生產的良好輿論氛圍。