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同志們

搶抓六、七、八三個月的時間，今天的會議是經縣委、縣政府研究決定召開的旨在對今年的沼畜工程再布署、再落實。迅速掀起沼畜工程的新高潮，確保現我縣18000口沼氣池建設和畜牧總產值6億元、稅收700萬元、人均畜牧增收600元的目標實。上午，大家觀賞了土坪鎮林溪村、流渡鎮星光村沼畜工程示范點。剛才，繼學局長、信昌局長講了很好的意見，完全贊同。稍后，李主任還要代表縣四家班子作工作要求，希望與會同志務必集中精力、領會精神，回去后狠抓落實。下面，根據會議布置，講三個方面的意見：

一、正確分析前五月沼畜工程存在問題

各級各部門按照中央、省委兩個1號文件有關精神，元月30日全縣畜牧工作會議和2月9日全縣沼氣池建設工作會議后。緊緊圍繞縣委“四化一強”發展戰略，依照“以沼促畜、以畜建沼”總體要求，依照“養殖—沼氣—種植—養殖”生態循環農業發展模式，結合自身實際，強化領導，統籌布置，采取有效措施，扎實推進沼畜工程建設，取得了較好的成果。

全縣沼畜工作雖然取得了一定成果，前五個月的工作中。但總的來說是有差距的甚至可以說是差別比較大，主要體現在

沼氣池建設、畜牧生產工作進度緩慢。局部鄉鎮對工作的偏重點掌握不一樣，首先。沼氣池建設和畜牧生產的財政貼息貸款至今沒有發放到位，群眾手中無錢辦事，影響了沼畜工程建設進度。同時加之技工隊伍不穩定和數量不足，影響了沼氣池建設進度。完成年初目標要求達30％以上的鄉鎮有鳳儀、小雅、碧峰和楊興，進度嚴重滯后的鄉鎮有市坪、安場、和溪、中觀和謝壩。與去年同期相比，其中有8個項目鄉鎮下降，如：鳳儀下降86口，儉坪下降81口，格林下降48口，市坪下降112口，土坪下降157口，和溪鎮下降26口，瑞溪鎮下降112口，安場鎮下降176口。沼畜工程僅有土坪、謝壩、流渡、廟塘、楊興、碧峰、新州7個鄉鎮進入沼氣池和圈舍新建階段。

沼氣池建后管理差。多數池子存在較大的平安隱患，其次。稍有使用不當就會導致病池出現，甚至發生平安事故。現行沼氣池后續服務存在問題：一是農民思想認識滯后，認為一切維護都是政府職能部門的事。二是由于農民人均收入低，涉及到有償服務，不管哪種形式，都需要建池戶交一定的費用，即使是很少的日常管理服務費，多數不愿交。三是目前后續服務人員技術上還有較大差距；或認為工作量大、報酬低，不能全心全意從事此行業，無形增加用戶對后續服務的不信任。四是縣鄉能源辦懂技術的管理人員較少，后續隊伍建設上，很難把好關和培訓出合格的后續服務人員。

三沼”綜合利用率低，再次。一池配四改”效果不明顯。從開始發展沼氣池就講“三沼”綜合利用，但至今沒有一個“三沼”綜合利用示范點。

沼氣協會只有牌子、冊子，第四。有名無實，沒有真正發揮作用。

沼氣建設及使用上還存在幾個誤區。一是一些農民認為沼氣壓力越高越好，第五。壓力高就是沼氣多，有些戶用池壓力高達1516千帕。二是認為沼氣池修得越大越好。三是抽過渣后，沼氣池壓力上升緩慢，感覺沒有新池好用。四是當沼氣中混入大量空氣時，脫硫器突然軟化、變型、爆裂甚至起火，誤認為是脫硫器有問題。五是認為裝料越多產氣越多。一次性進料過多，會造成沼氣池有氣點不著火的現象。六是用沼氣灶像使用煤爐一樣粗放，造成新灶具不出一個月就燒壞。擦洗灶面采用金屬清潔球，造成灶面很快失去光澤，認為是沼氣灶質量差。七是凈化器中的脫硫劑臨時不作更換和再生處理。一些項目戶凈化器裝上后使用幾年了也不將其中的脫硫劑倒進去晾一晾進行再生處置，造成一些凈化器起不到凈化的作用，甚至脫硫劑結塊堵塞管路，做飯時常放出嗆人的臭味，而認為是沼氣管道出問題等。

二、全面掀起沼氣池建設的新高潮，采取超凡規措施

縣18000口沼氣池建設任務目標已確定，今天。計劃已分解，責任已明確。全年的時間已近過半，烤煙大田移栽已結束，水稻栽插接近尾聲，各鄉鎮務必采取強力措施，搶抓季節，精心組織，統籌布置，轉移重心，進村入戶，積極穩妥地推進沼畜工程建設。項目實施中，必需切實做好以下幾項工作：

提高認識，一是統一思想。進一步加大宣傳力度，營造建設氛圍。縣農村沼氣池建設處于起步階段，還有大量工作需要我去做，從我近段時間調研的情況來看，認識問題是嚴重影響沼氣池建設進度和數量的關鍵所在主要體現在一方面是宣傳工作不到位。干部在發展過程中宣傳不深入，只是進行外表的宣傳，沒有把沼氣池的優點如：解放農村婦女、維護生態、改善環境、減少疾病、節約能源、節約勞力、浸種消毒和促進畜牧業發展、提供有機肥等好處宣傳到戶，沒有從法律的行政的經濟的角度把沼氣池建設作為群眾的義務，進而影響了建設進度和質量。另一方面，應當看到黨中央、國務院把農村沼氣建設作為全面建設小康社會、改善農村生產生活條件的六小工程”之一，要求加快發展農村清潔能源。只要我提高認識，掌握政策，搶抓機遇，積極推進，就一定能開創全縣農村沼氣建設的良好局面。關于沼氣池的經濟效益、社會效益和生態效益，年初的講話中已經作了專門的分析，這里不再贅述。這里，有必要分析一下全國農村沼氣建設的階段和特點，以便使我進一步認識農村沼氣建設的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。國農村沼氣池建設起步于20世紀70年代，初期階段主要是解決農村地區嚴重的能源短缺問題。80年代中后期，隨著經濟的發展，農村能源短缺的狀況得到緩解，農村沼氣建設進入到以燃料改進和優質能源開發為目標的第二階段。90年代中后期，農村沼氣建設進入以“生態家園工程”和“能源環境工程”為標志的第三階段。2002年以來，隨著國家小型公益設施補助資金農村能源項目和國債沼氣建設項目的實施，農村沼氣建設進入了一個新的發展階段。呈現三個特征：一是農村沼氣建設已由過去的試驗示范階段轉到大規模的技術推廣和工程建設階段。二是中央和地方財政支持力度逐年加大，資金投入量在各地農業投入中占有較大比重，占國家農業投資的13以上。農村能源管理部門和技術服務隊伍成為農業和農村經濟發展的一支重要力量。三是農村沼氣建設已成為農村小康建設和可持續發展的一項戰略措施，不只在促進農業增效、農民增收和改善生態環境，而且在提高農產品質量平安水平和改善農村公共衛生環境方面，將發揮越來越重要的作用。農村沼氣建設是發展生態循環農業的基礎工程、增加農民收入的富民工程、改善農村環境的清潔工程、為農民辦實事的民心工程，建設綠色生態與特色經濟強縣的重要舉措。縣委、縣政府把沼氣池建設作為社會主義新農村建設的重要抓手，這就要求我務必掌握好這一歷史機遇，堅定信心，一抓到底，抓出成效。

強力推進，二是搶抓季節。盡快掀起全縣沼氣建設的新高潮。這樣一個農業大縣，要說什么時候是農閑季節。鄉鎮和村的干部可以說是沒有的但可分輕重緩急，可以忙閑統籌。首先是抓住六、七、八三個月的時間，集中所有精力、人力、物力，采取超凡規手段，及時摸清區域內農戶、養殖戶基本情況的前提下，計劃到戶、責任到人。倒時分解計劃、倒排工期，苦戰80天，迅速掀起沼畜工程建設的新高潮，使三個月完成全年計劃的80％以上。其次是依照“一池配四改、帶三小、興兩業、建一會”要求，抓點示范，整體推進。示范點上針對養殖戶要求新增建1520立方米的秸桿青貯池”引導群眾增建2立方米左右的沼渣沼液蓄積池”這有利于沼肥的淡蓄旺出。沼畜示范點建設在7月底以前要完成整個工程量的80％以上。

確保質量，三是堅持規范。把責任落實在每一個環節上。農村沼氣實施的好壞直接影響著國家和省市對我縣農業方面的投資，直接影響群眾的切身利益。如果現有項目實施不好，不只會影響整個農業資金的爭取，而且會直接影響政府與群眾的關系。為此，各鄉鎮和業務部門要在充分利用好六、七、八三個月的同時，務必依照“四個堅持”即：堅持統籌規劃、分步實施；堅持合理布局、重點突出；堅持政府引導、農民自主；堅持創新機制、建管并重）原則要求，以“一池配四改、帶三小、興兩業、建一會”為重點，抓好“四個結合”實行先規劃后實施的工作順序。選好建池地點，配套實施“四改”禁止占用好田好土修建沼氣池，禁止超標準用地，凡不按規劃和超標用地的堅決不予驗收認可；凡建20立方以上池子的一律實行申報審批制度，凡沒有經過技術人員論證、設計和按順序報縣沼氣池領導小組辦公室審批實施的一律不予驗收。加強技工培訓，嚴格執行相關技術規范，依照沼氣項目管理方法、建設規范和操作規程規范操作，堅持做到六個統一”即：統一規劃設計、統一資料供應、統一技術規范、統一跟蹤管理、統一施工建設、統一檢查驗收；緊扣“四個環節”即：沼氣池開挖不規范不配料、質量檢查不合格不支付技工工資，三改（改廁、改灶、改廚）不到位不配發灶具，沼氣池不產氣不予驗收；盯住“一個回單”即：農戶簽字認可的項目建設質量監督回單。要妥善處置好時間與進度的關系，數量與質量的關系。

加強管理，四是強化監督。努力實現沼畜工程又好又快發展。農村沼氣池建設是一項涉及千家萬戶的系統工程，一定要把工作重心下移到農戶當中，下移到沼氣池建設現場，嚴格依照國家《農業部農村沼氣國債項目管理方法》進行管理，嚴格實行“三專五制”三專”即：各鄉鎮要有一名黨政領導專抓，沼氣池管材、爐具及建材要有一名干部專管，要建立專賬；五制”即：一是落實領導干部、技術人員責任制。沼氣池計劃各鄉鎮政府要與村、組和干部分別簽定責任狀，確保項目計劃落實到村、落實到戶，并要求以村為單位制作“沼畜工程規劃建設平面布置圖”以便公告、指導和檢查驗收。前兩天到廟塘調研時發現，有個別池子的三泵裝置就不齊全，類似的情況不只是廟塘鎮，其它地方也有，請立即整改，否則不予驗收。二是項目款要專用。項目建設資金的使用要嚴格管理，專戶管理、專款專用，任何單位和個人不得截留和挪用。如果在資金使用上出了問題，不只影響到今年項目的驗收，還會影響到來年項目的爭取。縣政府在申報項目時向省農業廳作了許諾，有關部門要嚴格按規定落實配套資金和工作經費。同時，要建立多元化投資機制，拓寬融資渠道，協助農戶多方籌集資金，增加投入，保證項目所需資金。縣里已研究了一個意見，凡主體完工并點火的即預付技工工資按200元／口、工作經費按20元／口、協會建設經費（2006年度）按5元／戶，請縣能源辦按研究的意見據實撥付，確保工作正常運轉。三要落實好監督公示制度。堅持做到三公開一公布”三公開”就是所有項目村都要按照村務的有關規定，公開國家政策、計劃任務、補助規范和建設條件；公開沼氣建設戶名單；公開物資的推銷價格、分配等情況，做到公開透明，家喻戶曉。一公布”就是公布用戶檔案和縣能源辦、建后服務電話。項目村要依照統一格式填好項目用戶檔案卡片，能源部門匯總后及時上網填報項目建設情況，接受社會監督。四是建立工程進展通報制度。各鄉鎮要依照沼氣池的建設進度如實演講，每十天上報一次進度。項目實施過程中，縣委、政府將組織專門的項目督查組，進村入戶，對工程進度、資金落實、建設質量、技術服務等進行督查，及時解決項目實施和資金管理中存在問題，確保項目建設質量和進度。五是認真履行好施工合同制度。確保沼氣池平安建設、有序推進。

注重效益，五是綜合利用。確保群眾真正得到實惠。以建設生態家園、發揮綜合效益為切入點，充分調動農民的積極性，扎實推進沼氣池建設。從開始發展沼氣池建設的第一天起，就談到綜合利用，什么叫“三沼”綜合利用？綜合利用有什么好處？可能到現在有很大一局部同志還不清楚。三沼”綜合利用，指將沼氣、沼液、沼渣（簡稱三沼）運用到生產的過程，農村沼氣池建設中降低生產本錢、提高經濟效益的一系列綜合性技術措施，其范圍涉及到種植業、養殖業、加工業、服務業、倉貯業等諸多方面，對促進農村產業結構調整、改善生態環境、提高農產品的產量和質量、增加農民收入、實現可持續發展，具有重要的意義。一個810立方米的沼氣池年提供有機肥1620立方米，含氮量相當于3袋尿素。既可提高土壤肥力，又可改善土壤理化性狀，可使葉菜類作物提高產量2030％，果菜類作物提高產量1020％，有利于提高復種指數。規劃實施、發展動員、建后管理的過程中，如果將沼氣綜合利用與農業生產活動直接聯系起來，每戶每年增收將達到4000元左右。想這個好處一定要給每一位群眾講清楚，包括學生也要教會算這筆帳。各鄉鎮一定要轉變“就能源建沼氣”工作思路和方法，堅決克服重“一池”輕“四改”重建設、輕管理，重沼氣、輕沼肥的思想，堅持做到四個必須”即：必需堅持“4321模式，必需堅持綜合利用，必需堅持與高效農業技術相結合，必需堅持依照規模化、產業化、市場化的思路建設沼氣。要把“三沼”綜合利用真正重視起來，落實下去。要鼓勵、引導和協助廣大農民自主創新，積極開展沼液浸種、噴施農作物、果樹、蔬菜和沼渣施肥等方面的試驗示范工作，引導農民不時延伸技術和產業鏈條，努力促進生態循環農業的發展，提高沼氣建設的綜合效益，讓農民臨時得到實惠。這一點在安場新莊、海龍這一帶做得比較好，進行沼肥對比實施等探索，多數柑桔種植戶就充分施用沼渣沼液，增加果樹肥力；但也有個別鄉鎮沒有指導建池戶如何抽渣，完全有可能在半年后就產生新的病池。

重點服務，六是創新機制。著力提高沼畜工程的后續管理能力。農村沼氣項目后續管理工作至關重要，直接影響到沼氣建設的生命。可以說，沼氣項目效益的高低很大水平上取決于管理水平。從各地發展農村沼氣的情況來看，農村沼氣建設滑坡的原因，除了技術上存在缺乏以外，主要原因就是沒有很好地進行有效的后續服務和管理。如何實現農村沼氣物業化管理、社會化服務、產業化發展，需要我認真研究和解決的一個重大課題。沼氣后續服務上，要著力建立好縣級技術維護服務中心、鄉鎮服務站、村寨服務點，形成連片服務的梯級化體系，負責設備裝置調試和維修服務工作。依照鄉鎮、村組沼氣用戶密度劃分服務片區，根據片區內沼氣用戶的數量配備技術維護人員，力求網絡全面覆蓋，盡量防止出現技術維護空白點，切實加強對沼氣的日常管護和安全檢查，及時解決使用中出現的故障。逐步推行物業化管理和社會化服務試點，真正做到一手抓建設一手抓管理服務。今年的沼氣協會工作要實行重點考核，計入總分。要依照市場化運作的發展方向，逐步建立有償服務制度，改變由政府包建、包管、包修，農戶依賴性強的狀況，從政府引導性服務投入轉向農戶自覺自愿保修、更換等有償服務上來，合理收費，規范運作，實現“以氣養技”提高技術維護人員的工作積極性，讓農戶真正享受到優質、及時的后續服務。總之，要堅決杜絕有牌子、有冊子、擺樣子的沼氣協會存在沼氣協會會員入會率和會費收繳率均應在90%以上，并建立健全機構、規章制度，完善資料，確保服務保證到位，真正發揮其作用。

平安生產，七是高度重視。確保建池戶平安有效使用。沼氣平安，人命關天的大事，必需放在各項工作的第一位。4月28日，黃平縣一農戶因不懂沼氣池使用知識，造成一家三人死亡事件，引起了省、市的高度重視。各鄉鎮務必吸取教訓，加強防范，明確責任，思想上不能有絲毫麻痹，工作上不能有任何疏漏。無論在項目建設中，還是項目后續管理及綜合利用中，都必需把安全放在第一位，發揮好技工在建池過程中的宣傳、指導作用。特別是對沼氣戶反映的產氣、點火等問題，各鄉鎮和能源辦不能不聞不問或消極應付，務必及時組織技術人員免費查找原因，排除故障，確保萬無一失，讓項目戶用得滿意，用得放心。要強化沼氣建設管理人員和技術人員的平安意識，普及沼氣池日常管理和平安使用知識，做到平安施工，平安使用，堅決杜絕沼氣使用給廣大農民群眾造成人身財富損失。

三、形成合力，加強領導。確保我縣農村沼氣建設任務全面完成

關系到農民增收和農民生活質量的提高，沼氣建設關系到農業和農村經濟發展大局。一項涉及多部門、多行業的系統工程。特別是一池三改”工作涉及面廣，任務量大，需要相關部門的協作配合。因此，必需切實加強組織領導，形成強大的整體合力。

明確責任。希望各鄉鎮進一步落實領導責任制，一要加強領導。將沼氣建設列入政府的重要議事日程，定期研究項目實施過程中出現的新情況，解決新問題。鄉鎮主要領導務必把沼畜工作牢牢抓在手上，加強對項目建設的指導和協調，本著先示范后推廣，先易后難的原則，做好項目的宣傳和示范工作，逐戶推進，梯次發展。本著扶優扶強的原則，對項目實施較好的鄉鎮，將在其它項目中優先安排。

密切協作。有關部門要充分發揮部門的職能作用，二要部門聯動。加強協作，搞好配合，進一步建立健全政府領導、部門協作、社會參與的工作機制。農業部門要認真做好各項措施的協調和銜接，提高管理水平，確保建設質量。同時，要采取以建代訓、實地操作、集中辦班等形式，開展經常性的技術培訓，搞好技術推廣和服務，把沼氣使用知識送到農民家中。財政部門要加大資金投入，確保配套資金和工作經費及時到位。發改部門要認真做好項目篩選和申報工作，項目安排上多向沼氣池建設傾斜，積極做好明年的項目申報工作。公安、經貿部門要配合作好炸材物資的供應和監管工作。水利、衛生、環保部門要把農村改水、改廁與沼氣建設結合起來，安排改水、改廁項目時要向沼氣項目村集中傾斜。扶貧、畜牧部門要把沼氣建設作為促進農村貧困地區經濟發展的重要項目，搞好養殖項目配套，帶動農民種養業發展，開辟增收節支的新路子。宣傳、文廣部門和政府網站要開辟沼氣建設專欄，加大對沼氣建設的技術服務、綜合效益、先進典型等內容的宣傳報道，營造沼氣建設的濃厚氛圍。

狠抓落實。各級各部門要以開展機關干部作風教育整頓為契機，三要轉變作風。進一步轉變工作作風，想農民之所想，急農民之所急，真正把關系農民生產生活的沼氣池建設工作當作一件大事和實事來抓。各鄉鎮要深刻意識到如果喪失機遇，丟掉項目，完不成任務，必將影響正安的整體形象，影響到將來項目的爭取，失信于民。各鄉鎮和業務部門主要領導要深入到基層一線，對施工過程、綜合利用和后續服務等進行一線指導和檢查，多到困難大的地方去，多到工作推不開的地方去，及時了解和解決沼氣建設中出現的困難和問題。要深入扎實地做好群眾工作，誠心誠意地協助群眾解決問題。廣大農戶接受不接受，積極不積極，主動不主動，沼氣池建設能否取得實效的關鍵所在

四、全面推進，統籌布置。切實抓好畜牧水產及相關工作

年初就確定了就是依照“優化穩增生豬，畜牧水產工作：今年的畜牧水產工作的思路、措施及目標。重點發展牛羊，突破家禽水產”工作思路，努力實現人均畜牧收入660元、畜牧總產值6億元、畜牧稅收700萬元的目標。如何實現這一目標？當前要抓好以下幾方面的工作：一是抓好畜禽補欄工作；二是抓好生豬及豬肉價格穩定工作。今年4月份以來，受生豬生產周期性動搖、2006年末母豬飼養量和生豬存欄量下降和玉米價格上漲等因素的影響，局部地區生豬及豬肉價格出現不同水平上漲，雖然有利于增加農民收入、調動農民積極性、促進生豬生產，但上漲過快將帶動其他肉類及禽蛋等副食品價格和餐飲業價格上漲，影響低收入居民的生活，關系到社會穩定和經濟協調發展，要依法抓好生豬及豬肉價格工作。三是嚴把“入口關”確保肉食平安。一方面從外縣購進的畜禽，必需嚴格履行購買合同和檢疫手續，從源頭上防止疫病進入我縣，影響畜牧生產；另一方面是認真做好春季防疫的補防工作，必需做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”凡是因防疫不到位，造成重大動物疫情發生的將嚴肅追究有關責任人的責任。四是各鄉鎮要加大引資力度和扶持力度，每個鄉鎮至少新建一個仔畜繁殖場，為當地群眾購買仔畜提供便利。五是大力加強環境衛生整治，積極發展健康養殖。鄉鎮調研沼畜工程時，發現70％的圈舍衛生非常差。常言說：畜比人同”圈舍衛生差不只容易使牲畜生病，而且影響牲畜正常發育，這方面要狠下決心糾正。

嚴格依照寬窄行進行栽植，農業生產工作：一是認真抓好水稻規范化種植。公路沿線堅決杜絕水稻等距離、亂插草等現象發生，現已插下去的務必在6月10日前予以整改。二是依照縣委、縣政府《關于做大做強茶葉、方竹筍、野木瓜等綠色產業的意見》因地制宜，實事求是認真做好2007年－2010年綠色產業規劃工作，通過專家組審定后實施。三是切實抓好今年的煙房新改建工作，尤其要抓好當前烤煙的田間管理和病蟲害防治工作。四是抓好防汛抗旱、農用車、農資等農業平安工作。