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同志們：

在全市深入開展學習實踐科學發展觀活動，加快推進現代農業發展和新農村建設的重要時期，我們召開全市農業信息化工作會議，主要是統一認識，理清思路，明確任務，強化措施，推動農業信息化工作上一個新臺階。剛才，玉海同志系統總結了全市農業信息化工作，并提出了今后發展的思路和措施，希望各級認真抓好落實。下面，就如何發揮農業信息化作用，推進全市農村信息化進程，我講以下意見：

一、認清新形勢，增強農業信息化建設的緊迫感和責任感

近年來，特別是年全市農業信息化工作會議以后，我市各級各有關部門深化認識、理順體制、完善機制、明確主體、整合資源、強化措施，農業信息化進入了協調發展、快速推進的新階段。市農業信息中心的功能不斷強化，連續5年進入全國百強網站行列；全市各類農業信息網站初具規模，目前達到360多家；市、縣、鄉三級農業信息體系已經形成，開始向村級延伸擴展；農業信息采集、加工、和應用機制逐步完善，農業信息在農業增效、農民增收和現代農業建設中發揮了重要的引領、助推作用。我市農業信息工作還存在諸多薄弱環節和問題。全市農業信息化工作缺乏總體規劃，信息資源布局零散；信息采集、管理、服務、應用的長效機制尚未形成；各級對農民、農業和農村信息多樣化的需求研究不夠，解決農業信息化“最后一公里”的任務相當艱巨。同時，還存在著農業信息工作隊伍不健全等問題。

在推進現代農業和社會主義新農村建設的新形勢下，必須加快農業信息化工作。各級各有關部門務必從戰略的高度和發展的角度，充分認識農業信息化工作的地位和作用，明確發展方向和任務，落實工作責任和措施。

一是市場經濟發展對農業信息化工作提出了新要求。在市場經濟發展過程中，信息對于市場經濟的引導作用將不斷強化，促進產業協調發展的地位也將逐步凸顯。農業信息化是轉變政府職能的重要內容。在市場經濟條件下，各級政府對農業的領導必須體現在指導和服務上，只有強化農業信息工作，指導才有針對性，服務才有實效性，才能準確分析農業發展趨勢，牢牢把握和駕馭農業發展的主動權。發展農業信息化也是應對市場競爭的重要措施。競爭是市場經濟條件下優勝劣汰的實現形式，作為弱勢產業和弱勢群體的農業和農民，要在市場經濟競爭中謀求發展，重要的在于提高組織化程度和信息化水平。因此，各級各有關部門對農業信息化工作要從戰略的高度來認識，從持續發展的角度來謀劃，作為工作重點來推進。

二是建設現代農業對農業信息化工作提出了新任務。黨的十七屆三中全會指出，建設現代農業，必須不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。農業信息化不僅是現代農業建設的重要內容，也是發展現代農業的“引航儀”。當前，我國農業正處在由傳統農業向現代農業轉變的時期，用信息技術對農業生產的各種要素進行數字化設計、智能化控制、精準化運行、科學化管理，能夠大幅度減少農業消耗，降低生產成本，提高產業效益。同時，通過現代信息技術的運用和引導，可以提高農業科技水平，促進農業發展方式轉變和競爭力增強。農業信息化又是農業增效和農民增收的“助推器”。開展面向農民的微觀信息化服務，可以使農民充分利用得到的技術和信息提高農業生產率，有效化解小生產與大市場的矛盾，幫助農民規避市場風險。

三是社會主義新農村建設賦予了農業信息化工作新使命。農業信息化是實現城鄉統籌發展，促進社會和諧的重大舉措，只有加快發展農業信息化，并實現城鄉信息的有機融合，才能在更高層次、更寬領域和更大范圍統籌城鄉產業發展，統籌城鄉市場布局，做到城鄉優勢互利和聯動發展。同時，還可以借助現代網絡平臺和通信技術，將現代科學技術和市場信息傳授于農民，應用于農業，真正把農業增長方式轉到提高農民素質和依靠科技的軌道上來，并引導農民改變傳統的生產生活方式，共享現代社會文明發展成果。

二、突出工作重點，積極推動農業信息化快速發展

我市作為省會城市，要率先基本實現農業現代化，就必須率先基本實現農業信息化。當前和今后一個時期，我市農業信息化工作要突出延伸、整合、應用、服務、培訓五個重點，構建現代農業信息發展架構，完善農業信息服務體系。

（一）以延伸為重點，構建全方位信息網絡體系。由市農業局牽頭，信息產業局等部門配合，抓緊制定全市農業信息化發展規劃，建立全市村級農業信息化首席信息員制度，力爭“十二五”末基本解決農業信息化“最后一公里”問題。市農業信息中心要充分利用自身優勢，加強信息資源管理與技術研發，加強對基層的信息服務指導，建成全市農口部門的信息資源中心和技術中心。縣級信息網站要在完善農業信息服務平臺的基礎上，加大服務資源在縣域內的整合利用，組織開展廣泛的農業信息服務。要繼續加強鄉鎮農業信息服務站建設，特別是要結合大學生“村官”計劃的實施，充分發揮大學生下鄉進村的作用，真正實現市、縣、鄉、村四級聯動的農業信息網絡體系。

（二）以整合為重點，拓展信息服務領域和范疇。要以市農業信息中心為龍頭，在全市涉農部門開發通用的信息采集軟件，建立信息交換制度，實現“一站，全系統共享”，徹底改變信息采集重復勞動、重復投入和低效開發的局面。這方面，市農業局要發揮牽頭抓總的作用，水利、林業、畜牧、氣象等各有關部門要給予積極配合。要加快實施“三電合一”項目，提高農業信息的普及率。要拓展信息資源采集渠道，由生產性信息向政策性、法規性信息拓展，由經濟性信息向文化性、民生性信息拓展，由國內信息向國外信息、前瞻性信息拓展，不斷豐富信息來源。當前，要緊緊圍繞全運會和園博會的召開，重點加強農產品市場信息資源的開發分析工作，提高農產品監測預警水平，確保農產品質量安全。

（三）以應用為重點，大力開發新型農業信息技術。要重點研究開發覆蓋面廣、經濟社會效益明顯、利用率高的農業信息技術，鼓勵開發低價位、易推廣、簡單實用的信息技術產品。積極推動計算機自動控制技術、滴灌自動化控制等信息技術在農田基本建設、農作物栽培管理和病蟲害防治、美國白蛾防控、畜禽飼養管理等方面的應用，提高農業生產過程的信息化水平；大力推進信息技術在農產品加工、包裝、貯藏、運輸、銷售等環節中的應用，促進農村現代流通體系建設。加快農業應急信息系統建設，提高農業自然災害和重大動植物病蟲害的預測、預報和預警水平。探索建立土壤資源與耕地肥水利用信息系統，力爭在“智能農業”、“精準農業”、防汛抗災、森林防火等信息應用方面有所創新和突破。

（四）以服務為重點，在解決信息傳輸“最后一公里”上下功夫。這是當前和今后一個時期農業信息化建設的一項突出任務，各級各有關部門要積極探索科學的發展思路、對策和手段。要重點圍繞全市30處特色品牌基地、15處干鮮果品基地、260多家農業龍頭企業、1500多家農民專業合作社、11個國有林場、10多座大中型水庫的建設與發展，搞好信息的采集、整理和，著力提高信息的應用效果。要創新服務形式和內容，摸準基層和群眾信息需求，需要什么形式，就提供什么形式，需要什么內容，就提供什么內容，推進農業信息進村入戶。當前，要著重發揮農業產業化龍頭企業、農村專業技術協會、農民專業合作社、批發市場、農資連鎖超市、農村信息服務示范戶的作用，通過規范引導，使其成為農村信息服務的示范點，農業科技服務的示范點，帶動農業信息進村入戶，切實解決好“最后一公里”問題。

（五）以培訓為重點，加快建設高素質信息工作隊伍。農業信息人員是農業信息化建設的第一資源，要采取分級分批培訓的方式，市培訓到鄉鎮，縣培訓到村，定期對農業信息員進行培訓，建設一支責任心強、素質高、知識結構合理的工作隊伍。對村級首席農業信息員要登記造冊，實行備案制度，建立穩定的農業信息員隊伍。要針對農民特點，開展農民信息運用能力培訓工作，提高農民及時掌握和運用新技術的能力，為培養造就新一代有文化、懂技術、會管理、善經營的新型農民發揮作用。

三、加強組織領導，確保農業信息化工作任務落到實處

加快推進農業信息化，是發展現代農業和建設社會主義新農村的迫切要求，是全面建設小康社會的戰略性舉措。各級各有關部門要抓住當前從中央到地方發展農業信息化的有利政策環境，進一步加強組織領導，統籌規劃，加大投入，強化措施，推動各項工作任務的落實。

一是加強領導，協同工作。各級各有關部門要切實把農業信息化工作擺上重要議事日程，納入工作目標考核，建立激勵機制。要建立健全農業信息化協調聯動制度，由市農業局牽頭，林業、水利、畜牧、發展改革、財政、氣象、信息產業、科技、教育等相關部門協調配合，形成各負其責、協同推進的良性工作機制。要加大宣傳力度，努力營造農業信息化工作的良好氛圍。

二是加大投入，提高效益。信息服務是政府公共服務的重要內容，是一項公益性事業。各級財政部門要不斷增加資金投入，重點保證信息基礎建設、應用推廣、信息化培訓、服務平臺建設和信息系統維護等方面的需求，鼓勵其他行業和各類企業、行業服務組織參與投資農業信息服務事業。要充分發揮財政資金的導向作用，吸引社會資金投入農業信息化領域，建立穩定、長效的多元化投入機制。對農業信息化建設項目，要搞好論證，實行招投標制，陽光操作。要加強資金監管，千方百計提高投資效益，形成農業信息化的可持續發展機制。要研究出臺優惠政策，對發展農業信息服務網絡通道租用和農民上網費給予適當優惠，以帶動農村網絡用戶的擴張，提高農村信息傳播能力。

三是建章立制，規范管理。要加強對信息服務平臺的管理和維護，落實安全保障措施，重點強化對網絡信息的審核與監控工作，切實把好信息源頭關，確保信息的準確性和安全性；要探索建立農業信息制度，逐步實現信息采集、會商、分析預測和對外的規范化管理。要及時更新網上信息，豐富信息內容，提高信息質量，切實起到指導農業生產和提供決策參考的作用。要建立一整套有效的農業信息管理、監督、激勵制度，明確職責，獎懲分明，調動方方面面的積極性，推動全市農業信息化工作不斷向規范化、標準化、制度化方向邁進。

最后，我再強調一下農村土地經營權流轉的有關問題。在堅持農村基本經營制度的前提下，允許農村土地承包經營權依法自愿有償流轉，是現代農業發展的客觀要求，符合黨的農村政策。黨的十七屆三中全會對此做出明確規定。從我市農業農村經濟發展實際來看，農村土地承包經營權流轉也到了加快推進的關鍵時期。為做好這項工作，有關部門做了大量卓有成效的努力。目前，全市土地承包經營權流轉面積接近22萬畝，涉及農戶超過5萬戶。今天全市農村土地承包經營權流轉服務平臺正式開通運行，要借助這個平臺，抓好管理完善，促進土地經營權流轉工作。一是采取多種形式，繼續加大對《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律法規的宣傳力度，提高基層干部依法行政能力和服務水平，提高農民群眾依法維權意識，激發農民參與土地流轉的熱情。二是按照中央和省委省政府要求，繼續在全市范圍內對農村土地承包中的突出問題進行集中治理，土地流轉不得改變農業用途，不得改變土地集體所有制性質，不得損害農民的承包權益，確保農村土地承包關系更加穩定和完善，為農村土地承包經營權流轉創造基礎條件。三是大力培育土地流轉市場，搞好農村土地承包經營權流轉服務中心建設試點，為土地流轉雙方提供信息、政策咨詢、價格評估、合同簽訂等“一站式服務”。要發揮市農村土地承包經營權流轉信息服務平臺作用，充分利用互聯網資源，定期流轉供求信息和相關政策法規，提供全方位服務。四是健全糾紛調處機制，及時有效化解土地流轉過程中的各類矛盾。隨著土地流轉進程的加快，各類矛盾和糾紛也逐步顯現出來。對此要引起足夠重視，農業、信訪、國土、林業等相關部門要制定預案，及早采取措施，確保矛盾糾紛得到及時化解。

同志們，農業信息化工作意義重大，任務艱巨。我們必須牢牢把握時展主旋律，著眼信息化帶動農業現代化的新思路，提高認識，堅定信心，銳意進取，不斷開創我市農業信息化工作新局面，為加快現代農業發展做出積極貢獻。