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主要任務是回顧總結過去一年的三創工作，縣委、縣政府決定召開全縣三創暨創建省級園林縣城工作會議。安排布置今年的三創任務和創建省級園林縣城工作，組織動員全縣各級各部門和廣大干部群眾，進一步統一認識，明確目標，夯實責任，狠抓落實，鞏固提升三創工作成果，全面掀起創建省級園林縣城熱潮。會上，周縣長還將作重要講話，請大家務必認真學習領會，自覺抓好貫徹落實。下面，講四個方面的意見：

一、正確估價過去一年的三創工作，認清形勢。

全縣各級各部門按照“全局抓三創”總體要求，2010年。夯實責任措施，狠抓工作落實，三創各項工作取得明顯成果，再次獲得全市“雙創”考核“一等獎”為全縣爭得了榮譽，推進了三創工作的進程。

（一）創立“中國旅游強縣”率先突破。圍繞9大類101個小項的創建任務。全面加快大南宮景區基礎設施建設，進一步擴大對外宣傳，旅游產業實現歷史性突破，全年接待游客208.4萬人次、比上年增長105%旅游綜合收入8.9億元、比上年增長108%縣被評為“最美綠色園林生態旅游縣城”還被評為“2010年度最佳縣域旅游”2010全省旅游產業先進縣”南宮山景區被授予“最美綠色生態景區”稱號。南宮山南線公路路基工程、南線服務區和南線步道主體工程全面完成，南宮山地質博物館一期工程順利實施；神河源至千層河旅游專線、千層河景區二期工程建成投用，神河源景區勝利開園；嵐河漂流上碼頭建成投入運營；縣城公交、出租車公司運營規范，縣城游客服務中心正式運營；新增藍天、夢神海倫、世紀陽光等9家賓館；南宮山大酒店主體工程完工；全年新增床位1200個、餐位5000個，新增旅游購物商場6個，新開發特色旅游商品30余種。龍安、油坊、高橋等旅游新村建設效果明顯，四坪、頭橋、宏大3家鄉村旅游服務公司勝利組建，全縣新增農家樂100戶、農家旅館80戶。9.27世界旅游日陜西主會場活動勝利舉辦，旅游宣傳促銷活動深入開展，使對外知名度和影響力大幅提升。

（二）創立“國家衛生縣城”效果明顯。圍繞10大類185個小項年度創建任務。縣城垃圾填埋場、污水處置廠開工建設；城區綠化、蓮化池景觀廊橋、碗場壩生態廣場等城鎮重點項目和民主、花里重點鎮水電改造、道路硬化、民居改造建設年度投資任務完成。縣醫院綜合樓、民主衛生院醫技樓主體竣工，城關鎮、孟石嶺鄉衛生院新建門診樓投用；醫藥衛生體制改革順利推進，藥品“三統一”全面落實，公共衛生服務能力提高；全縣累計創建省市縣衛生鄉鎮13個、規范化衛生室182個、衛生單位29個，縣鄉村三級衛生防疫網絡完善，有效控制了疫情的傳入。三創”知識宣傳教育和“清潔城鄉、服務旅游”主題維護國家利益衛生運動扎實開展，亂倒垃圾等專項治理效果明顯；農村改水改廁、飲用水衛生監測、除“四害”等工作全面推進。

（三）創立“省級文明縣城”力度加大。以道德建設、社會風尚、行為習慣、社會秩序等為主的37類252個小項創建任務得到較好落實。2010年全縣勝利創建省級文明單位2個、市級文明單位9個、市級文明景區2個、縣級文明單位12個。創佳評差”最佳單位增加到29個。機關環境明顯改善，服務質量明顯提升，樹立了良好的窗口形象。鄉風文明”示范引導、文明教育等工程全面實施，新型農民培訓、村級文化科技書屋建設、村容村貌整治、五類五好及星級文明戶創建等活動扎實開展，有效推動了農村精神文明建設。

雖然三創工作取得了令人欣喜的成果，過去的一年。但是必需清醒地看到三創工作仍存在不盡人意的地方。一是少數鄉鎮、縣直個別單位有松懈畏難情緒，三創工作處于被動狀態，少數單位對創建工作的重視水平有所放松，不能堅持臨時抓和強力推進的勢頭。二是三創硬性指標欠賬較大，園林綠化、停車場、廣場、專業市場、公廁等配套設施還不能滿足實際需要，公共信息電子顯示屏、旅游信息自動查詢系統等設施建設滯后。三是全民參與三創的氛圍不夠濃厚，三創宣傳時緊時松，督查整改不徹底，一些群眾自覺支持創建工作的意識不強，個別亂停亂放、占道經營、隨意拋灑等行為時有發生，所有問題都需要我新一年里再下硬茬、再下力氣、再添措施予以解決。

二、充分認識創建省級園林縣城的重要性，統一思想。

縣委、縣政府立足久遠發展，2008年以來。全縣組織開展“三創”工作。通過全縣上下近3年的扎實創立，鄉村管理更加規范，城鄉面貌煥然一新，城鎮品位不時提升，群眾文明素質明顯提高，使對外知名度和影響力大幅提升，三創”已經成為全縣人民奮起改變落后、加快突破發展、建設美好家園的重要載體。今年，縣又提出了創建省級園林縣城的目標，創建省級園林縣城對于全縣進一步鞏固三創成果、優化發展環境和提升群眾幸福指數具有十分重要的意義。

（一）創建省級園林縣城。所有建設內容都是加快縣域經濟社會發展的核心內容；創建省級園林縣城的主要內容是完善縣城配套設施、實施園林綠化工程、加快生態環境建設、開展環境綜合整治等。從創建內容上講，三創和創建園林縣城的考核指標體系和創建內容只是偏重點的不同，實質是一致的二者相互關聯、相互促進、不可分割，創建省級園林縣城是加快縣域經濟社會發展的客觀需要，服務發展的重要基礎，三創的重要內容，鞏固三創成果的延伸。

（二）創建省級園林縣城。

各個地區、鄉村之間的競爭不只是經濟實力的競爭，當前。而且是文明環境的競爭、市民素質的競爭，還是生態環境、人居環境和創業條件的競爭。目前無論是哪里的客商選擇一個地方投資，既要看優惠政策，更要看法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、環境是否優美。縣正處于突破發展的關鍵時期，能不能乘勢而上，關鍵取決于我發展環境。創建省級園林縣城，就是要建立健全縣城資源、經濟、生態協調發展的管理機制，改善人居環境、改善投資環境，全面提升鄉村形象。可以說，抓省級園林縣城創建就是抓對外開放，就是抓發展，也是優化發展環境的重要內容。

（三）創建省級園林縣城。讓廣大群眾共享發展效果。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質量和生活環境的要求也越來越高。開展省級園林縣城創建工作，把縣城建設成基礎設施完備、社會管理有序、環境整潔優美、生活舒適健康的生態旅游鄉村，必將有助于提高群眾生活質量，有助于提高市民文明素質，有助于推動先進思想觀念、健康生活方式的普及。通過創建省級園林縣城，全面加快縣城基礎設施和園林綠化工程建設，切實解決城鎮建設和管理中存在問題，才干最大限度地滿足人民群眾生產生活需求，使創建效果更多的惠及于人民。

創建中國旅游強縣、國家衛生縣城和省級文明縣城，總而言之。還是創建省級園林縣城，都是進一步提升縣城形象、擴大生態旅游知名度、做大做強旅游產業的重要舉措，都是改善發展環境、推進突破發展的現實需要。通過開展這些創建活動，改變的環境，塑造的形象，發明的文明，凝聚的人心，帶來的效益。創建省級園林縣城，不只是突破發展的大事，更是造福人民群眾的好事，改善民生最生動最真實的體現。全縣各級各部門務必要充分認識創建省級園林縣城的重大意義，全力抓好任務落實，要動員全縣廣大干部群眾主動參與省級園林縣城創建活動，迅速掀起創建高潮。

三、扎實做好今年三創和省級園林縣城創建工作，突出重點。

民主、佐龍、花里3個鎮達到省級園林城鎮規范。主要任務是全年接待游客300萬人次，全縣今年三創和創建省級園林縣城的總體目標是中國旅游強縣完成年度創建任務、國家衛生縣城通過技術評估、省級文明縣城通過初驗；確保縣城達到省級園林鄉村規范。旅游綜合收入12.9億元，涉旅鄉鎮旅游產業綜合收入占鄉鎮GDP10%以上，旅游從業人員達到2萬人以上；干部職工健康教育知識知曉率達到90%健康行為形成率達70%以上，農村自來水普及率達到80%以上，每個鄉鎮“三改一建”示范村不少于3個，創立5個市級以上衛生鄉鎮和12個市級以上衛生村；創建省級文明單位2個以上、市級文明單位8個以上、縣級文明單位20個以上；縣城綠地率、綠化覆蓋率分別達31%和36%以上，人均綠地面積達8平方米以上，主干道路綠化普及率、達標率分別在90%和75%以上，50%以上的居民小區、單位達到園林式居住小區”和“園林式單位”規范。圍繞上述目標，務必抓好以下幾項重點：

（一）全面加快配套設施建設。一要推進旅游服務體系建設。突出大南宮山核心景區開發。完成千層河景區生態停車場、供水供電設施建設，啟動瀛湖金珠島生態旅游碼頭建設。新建4個旅游新村，力爭創立2個全國農業旅游示范點。加快南宮山大酒店及其休閑度假項目和“錦繡花里”開發建設。二要推進市政重點工程建設。5.1前要實現柑竹壩大橋竣工，完成碗場壩生態廣場一期工程；10.1前完成景觀燈飾、3條背街小巷改造和蓮花池景觀廊橋主體工程。加快民主、花里、佐龍、石門、滔河等中心集鎮和四季、溢河、橫溪等旅游消費集鎮設施配套，大力實施綠化亮化、環衛設施、主街道改造和重點村的供電、供水、民居改造工程。三要推進公共衛生建設。不時完善基本醫療保證制度，全力抓好免疫規劃、污染病防治等基本公共衛生服務，確保全縣居民健康檔案規范化建檔率達到90%以上，逐步實現公共衛生服務均等化；加快醫療機構基礎建設，確保縣醫院綜合樓、民主衛生院門診樓投入使用，全面完成2500個農村衛生廁所改造。四要推進生態環境建設。完成水保治理80平方公里、綠化造林6萬畝的建設任務，11月底前要實現縣城垃圾填埋場和污水處置廠主體工程竣工，6月底前完成城區西坡滑坡群和曉道集鎮等重點滑坡治理工程。

（二）大力實施城鎮綠化工程。一要根據縣城總體規劃和民主、佐龍、花里的集鎮建設規劃及城鎮綠化亮化專項規劃。合理布局城鎮公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化系統。二要實施庭院增綠工程。要依照各單位附屬綠地面積占單位總用地面積不低于30％的要求，全面完成縣城機關團體、學校、醫院、文化場所等庭院綠化工程；深入開展干部群眾義務植樹活動，加快實施縣城區屋頂綠化工程。三要實施城鎮“大綠”工程。縣城要以碗場壩生態廣場、居民小區綠地建設為重點，努力實現增綠添綠；縣城和民主、佐龍、花里3個集鎮周邊實施山坡生態林和退耕還林工程，增添城鎮景觀背景林。四要實施“三邊”造綠工程。以縣城出入口處景觀林帶建設為突破口，加快河道、公路兩邊造綠工程，鞏固提高百里生態旅游長廊綠化的基礎上，重點實施王家灣等景觀帶、百里竹林護嵐河工程建設，開展主干公路沿線綠化補植。五要實施街道綠化工程。以縣城一河兩岸景觀工程、三條特色街、城區中心環線等為重點區，裸露圍墻地段實施立體綠化工程；縣城和集鎮街道兩側栽植行道樹，增加綠化覆蓋率。

（三）扎實推進專項整治活動。一要繼續開展占道經營、六小”行業、戶外門牌廣告、城區限放煙花爆竹等整治。加大整治力度，完全整治占道經營、車輛亂停亂放、垃圾亂扔亂倒等現象。各鄉鎮、各部門、各片區要把“清潔城鄉、服務旅游”活動作為一項常規工作，堅持每周開展一次義務清掃，每月開展一次健康教育宣傳，每季度開展一次城鄉環境衛生綜合整治，努力營造干凈整潔的環境。二要加強建筑施工環境管理，開展城鄉結合部環境整治，從根本上改變環境衛生差的問題。三要制定城鎮綠化亮化建設與管理辦法，建立健全城鎮園林綠化制度，加強縣城和集鎮綠化建設任務的督促檢查，確保創建省級園林縣城綠化指標完成。同時，縣林業、水利、住建、國土、公安等部門要加大聯合執法力度，依法查處非法買賣土地、侵占綠地等違法行為，為三創和創建省級園林縣城提供良好環境。

（四）扎實開展宣傳教育。一是要圍繞“中國旅游文化年”主題。借助主流媒體與網絡宣傳作用，加大“生態旅游最佳地方”主題形象宣傳和南宮山品牌宣傳，擴大旅游影響力。二是各相關職能部門和各責任片區，要繼續按照“創新形式、豐富內容、提高質量”要求，深入開展健康衛生知識、旅游服務、文明禮儀、行為規范“百場萬人”教育培訓進機關、進學校、進企業、進社區、進院落、進家庭等“六進”活動，深入開展道德實踐、志愿服務和示范窗口單位“創佳評差”活動，提高城鄉居民對“三創”和創建省級園林縣城的知曉率、支持率和參與率。三是縣電視臺、政府網站要開辦好“三創”和創建省級園林縣城專題專欄，增加信息量，加大宣傳密度。有關部門要在城區廣場、車站等公共場所，增設公益廣告。四是縣城各責任片區的牽頭單位，創建省級園林縣城的各級各部門，要組織干部職工經常深入社區、村組農戶進行宣傳教育。要樹立一批社會公德、職業道德、家庭美德的典型，使人們學有榜樣，趕有目標。教體部門要在中小學普及健康教育、文明禮儀教育，使學生養成講衛生、講文明、講禮貌、講道德、講秩序的好習慣。

四、迅速掀起三創和創建省級園林縣城的高潮，強化措施。

（一）要強化組織領導。三創工作繼續依照原班子運作。要嚴格依照創建分工安排和要求，真正把創建鞏固工作擺上重要議事日程，抽調精干力量，加大工作力度，抓好任務落實。為加強對創建省級園林縣城的組織領導，縣政府成立由縣發改、財政、住建、水利、衛生、林業、旅游、交通、文廣、監察、三創辦、環保、工商等部門和城關鎮、民主鎮、佐龍鎮、花里鎮主要負責人為成員的創建領導小組，領導小組辦公室設在縣住建局，由張前武同志兼任辦公室主任。各鄉鎮、各單位主要負責同志是三創和省級園林縣城創建工作的第一責任人，必需親自安排、親自落實、親自檢查。各單位分管領導要具體落實，扎實抓好三創和省級園林縣城創建工作。

（二）通力協作配合。各級各部門要樹立全縣一盤棋的思想。要積極主動地去干，全力以赴干好；對于職責互有交叉的工作，要加強溝通，相互配合，共同落實；對于涉及多個部門的工作，要服從統一指揮，搞好工作協作。具體工作中，縣三興辦要迅速對“三創”和省級園林縣城年度創建任務進行細化分解，排出一覽表，逐項分解落實到部門、單位、鄉鎮，并規定完成時限，明確責任人，確保順利達標。承擔配套工程建設任務的縣住建、水利、交通、衛生、林業、環保、旅游、文廣等部門，要全面做好各項專業規劃、技術指導、施工隊伍組織等工作，扎實推進各項工程建設。縣委宣傳部、文廣局及縣電視臺、政府網站要加大對三創和省級園林縣城創建工作的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。所有承擔創建任務的各部門、各單位要制訂具體的工作方案，將省級園林縣城創建任務細化分解到月份、股室、人頭，確保人人有責任、件件落得實。

（三）嚴格督查督辦。縣“三創”辦要采取不定期抽查檢查、現場督查、發放專項督辦函和工作通報等方式。堅持按月檢查、按季通報。對工作滯后、行動緩慢的單位，要限期整改；對工作嚴重失誤、造成重大影響的堅決實行“一票否決”縣監察局要認真落實行政效能問責制度，準確掌握各單位的創建工作動態，對工作不力、推諉扯皮和影響全縣創建進程的嚴格問責問效。

創建省級園林縣城今年必需達標。三創和省級園林縣城創建工作的使命光榮、任務艱巨，同志們三創工作已經進入全面攻堅階段。各級各部門一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定創建信心，夯實工作責任，抓好任務落實，全面完成三創年度任務，力爭實現省級園林縣城達標，為促進縣域經濟社會發展做出應有貢獻。