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同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，全面總結年全縣農業農村工作，在新的歷史起點上認真謀劃我縣年的農業農村工作。剛才，同志全面回顧總結了年全縣農業農村工作，對今年的農業農村工作講了很好的意見，我完全同意，希望大家認真學習，細化措施,抓緊落實。東坑鎮、小河鄉、農業局、農綜辦、鎮村和鄉村負責人分別做了經驗交流。會議表彰獎勵了年度全縣農業農村工作中涌現出的先進集體和先進個人，在此，我代表縣委、縣政府對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我就做好今年的農業農村工作講三點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強做好農業農村工作的信心

剛剛過去的年是新世紀以來我縣經濟發展最為困難的一年，也是我縣“三農”工作邁出新步伐、取得新業績、實現新突破的重要一年。一年來，我們始終堅持把解決好“三農”問題作為全縣工作的“重中之重”，認真學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，積極應對金融危機的挑戰，全面落實各項強農惠農支農政策，始終堅持以工業化、城鎮化和農業產業化“三化”促“三農”，扎實推進農業和農村工作，取得了顯著成績，向全縣人民交了一份較為滿意的答卷。年全縣投入“三農”資金達2.68億元，實現農業總產值15.92億元，農村居民人均純收入達到6031元，同比增長24.4%，分別高出全國、全省、全市平均水平878元、2451元、1904元。現代特色農業發展取得顯著成績，千畝黃芥和核心樣板田單產連創兩項全國紀錄。千畝連片和萬畝連片玉米、專用馬鈴薯和夏馬鈴薯生產走在了全國前列。設施蔬菜蓬勃發展，成為部分鄉鎮農民增收的重要途徑。我縣農業農村工作已經走在了全市前列，站在了新的歷史起點上。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到面臨的困難和挑戰。從農業外部發展環境看，面臨三個不確定性因素：一是國際國內宏觀經濟發展對農業的影響不確定。二是農產品價格走勢不確定。三是自然災害發生不確定。從我縣農業發展環境看，還存在“三低”、“三落后”問題。“三低”，就是農業比較效益低、農業產業化水平低、農民組織化程度低。傳統產業比重偏大，二三產業比重偏低，農民與市場、農產品加工企業聯系不夠緊密，利益無法得到有效保證?！叭浜蟆?，就是農業基礎設施建設落后、農村發展水平落后、農民思想觀念和科技意識落后。

在看到存在困難的同時，我們更要發現、抓住和利用好面臨的難得機遇和有利條件?？傮w上來講，今年經濟發展環境將好于去年。從國際看，在各國經濟刺激政策作用下，國際金融市場漸趨穩定，主要經濟體經濟開始復蘇，世界經濟有望實現恢復性增長；從國內看，我國經濟率先復蘇，回升勢頭向好，抗擊風險能力進一步提高。特別是今年中央一號文件，把加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎作為主題。國家對“三農”投入的“總量持續增加、比例穩步提高”，強農惠農政策力度將進一步加大，資源要素將更多地向農村配置，政府公共資源將更多地投向農村，工業化、城鎮化成果也將更多地惠及農村和農民。從我縣發展實踐來看，我縣“三農”工作正處在一個重要的轉型時期，農業農村生產基礎設施得到極大改善，現代特色農業發展實現新突破，城鄉統籌發展取得新進展，農民收入持續增加，農村經濟抵御各種風險的能力不斷提高。這些都是我們做好今年“三農”工作的有利條件。

二、突出重點，統籌兼顧，開創我縣農業農村工作新局面

年是完成“”規劃奮斗目標、謀劃“十二五”規劃的關鍵之年，做好農業農村工作，促進農業增效、農民增收、農村和諧，關系全局，意義重大。因此，做好今年的農業農村工作，要突出“七個更加注重、七個著力”，積極實施農民增收三年規劃，力爭到2012年全縣農民人均純收入達到8000元，在年的基礎上每年增加1000元，不斷提高農村居民的富裕程度。

一要更加注重強農惠農，著力推動農村經濟發展。剛剛出臺的年中央一號文件出臺了許多含金量很高強農惠農政策，大幅度增加涉農項目和資金。特別是擴大了農業補貼范圍，加大了補貼力度。各鄉鎮、各部門一定要認真學習中央一號文件精神，吃透文件精神，研究政策，熟悉政策，運用政策，加強與中央有關部委和省市相關部門的溝通協調，積極爭取項目和資金。繼續加大糧食、農機具購置等各種補貼力度，實施好“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”工作，大力發展物流配送、連鎖超市等商貿流通業，加大農村日用消費品、農產品、生產資料等經營網點建設，加快“萬村千鄉”市場和農家店建設，擴大農村消費市場。財政、紀檢等部門要加大對各項強農惠農政策貫徹落實情況的監督檢查力度。認真吸取去年發生在鎮靖鄉農資補貼事件的教訓，堅決杜絕擠占、挪用、克扣各項惠農補貼等問題的發生，確保中央各項惠農政策不折不扣地落到實處，讓廣大農民真正得實惠，調動農民發展生產的積極性，促進農村經濟可持續發展，農民收入持續穩定增加。

二要更加注重轉變發展方式，著力發展現代農業。我縣農業生產正處在由傳統農業向現代農業轉型的重要時期。幾年來的實踐證明，轉變傳統農業生產方式，發展現代農業，是提高農業生產效益、增加農民收入的根本途徑。各鄉鎮、各部門、各村委要堅定發展現代農業的信念不動搖，轉變觀念，創新思維，結合實際，因地制宜，積極調整產業結構，加快發展現代農業步伐，不斷拓寬農民增收途徑。繼續鞏固“菜、畜、薯”三大主導產業，大力發展玉米、種子、種苗、小雜糧等優勢產業。不斷擴大蔬菜種植規模，力爭今年蔬菜種植面積達到15萬畝，其中設施蔬菜面積達到5萬畝。羊子飼養量穩定在150萬只左右。加強對生豬產業的引導發展，力爭全年生豬飼養量達到50萬頭。推進羊子、生豬等畜禽良種繁育體系建設，提高質量，以質取勝。加快發展薯產業，確保馬鈴薯種植面積達到50萬畝，專用馬鈴薯達到1萬畝以上。大力發展人工種草，為畜牧業健康發展提供飼草飼料，今年要發展人工種草20萬畝，其中種植紫花苜蓿力爭達到10萬畝。不斷完善農業服務體系。加快農產品批發市場改造升級和農產品分選包裝市場標準化建設，加強農產品保鮮、貯藏、配送、運輸等物流體系建設，積極推廣農超對接、產銷直掛、連鎖經營、產品配送等現代銷售方式，拓展銷售途徑，努力解決農產品銷售問題。

三要更加注重統籌城鄉發展，著力加快城鄉一體步伐。圍繞建設陜北第三大城市目標，促進城鄉經濟社會一體化發展。堅持以城帶鄉、城鄉互動，在統籌協調中促進城鄉良性互動發展。抓住省上將東坑、楊橋畔列入全省重點建設鎮的機遇，切實加強城鎮硬環境建設，加快改變農村面貌。要不斷完善城鎮基礎設施建設，提高教育、衛生、文化等社會各項事業的綜合服務能力，大力發展餐飲娛樂、商貿流通、社會服務等就業容量大、經濟效益好的勞動密集型產業，吸引農民進城，逐步減少農民，富裕農民，縮小城鄉差距。要強化農村基礎設施建設，改善農村人居環境，增強農村可持續發展能力。著力抓好農村水、電、路、田、氣、房等基礎設施建設。認真實施好農村安全飲水工程，年內提高和解決2萬人的安全飲水問題。抓住國家實施新一輪農村電網改造升級工程的機遇，加快農村電網更新改造步伐,逐步改善農村用電條件。繼續實施縣鄉道路改造工程，加大農村道路養護力度，確保道路質量。完成好省上下達的1萬畝農業綜合開發任務。認真做好扶貧開發工作，完成6個扶貧開發重點村建設任務。加快農村沼氣、風能、太陽能、生物能等新型能源建設，大力推廣“四位一體”的生態型家庭能源利用模式。結合建材下鄉，加快農村危舊房屋改造，改善農民居住條件。

四要更加注重改革創新，著力增強發展活力。繼續堅定不移地深化農村各項改革，探索建立有利于農村科學發展的體制機制，為農村的發展注入強大活力。一是加快推進土地流轉制度改革。要按照依法、自愿、有償原則，促進土地向規模經營集中，向優勢產業、重點區域集中。要因地制宜地探索“集體轉包、大戶經營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子。健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，促進土地流轉市場的健康有序發展。二是推進農村金融改革。進一步推廣農戶小額信用貸款、聯保貸款和其他貸款品種，擴大農村有效擔保物范圍，大力發展農村小額貸款公司和農民資金互助組等金融組織，切實解決農村經濟發展融資難問題。三是加快推進集體林權制度改革。各鄉鎮要高度重視集體林權制度改革工作，林業部門要加強林改人員技術培訓，做到“政策明、底子清、業務精”，確保明年基本完成林改工作。要嚴格政策界限，積極化解林地權屬糾紛。四是按照“一社一業”的要求，積極組建各類農民專業合作社，不斷提高農民組織化和社會化程度，提高抗風險能力。

五要更加注重改善和保障民生，著力縮小城鄉公共服務差距。大力發展農村教育事業，嚴格落實“兩免一補”等政策，積極實施“蛋奶工程”，加快農村中小學校舍改造，改善農村辦學條件。加強鄉鎮衛生院和村衛生室建設，提高醫療衛生服務水平，方便群眾就醫。鞏固和發展新型農村合作醫療，提高補助標準，確保今年參合率達到92%以上。不斷完善大病救助制度，有效解決群眾因病致貧、因病返貧問題。加快鄉鎮文化站、農家書屋等文化設施建設步伐，推進文化下鄉，繼續推進農村廣播電視“村村通”工程，豐富群眾物質文化生活。完善農村社會保障體系，全面落實農村五保供養政策,逐步健全完善社會保障體系。落實好農村居民最低生活保障制度，建立專項基金，加大農村弱勢群體的救助力度，切實解決農村貧困群眾最基本的生產生活問題。建成東坑中心敬老院并投入使用。加強農村社會治安綜合治理，做好農村信訪工作，完善農村矛盾調處機制，及時排查化解矛盾糾紛，妥善解決農村因土地征用、環境污染、集體資產處置等涉及農民群眾利益而引發的矛盾和問題。

六要更加注重區域均衡發展，著力增強發展的協調性。我縣北中南區域發展失衡現象比較突出。年北部農民人均純收入已達到8000元以上，而南部只有4000元左右。根據全縣北、中、南三個區域的實際，按照“北部穩步提升，中部全面推進，南部重點突破”的思路，北部7個鄉鎮，要立足自然條件和區位交通優勢，先行先試，重點發展現代農業，加快農村種養殖結構調整和發展方式的轉變，構建現代高效設施農業示范區。中部9個鄉鎮，要大力推廣王渠則鎮閆米洼村的成功經驗，依托澗地開發，加大農業綜合開發力度，改善農業生產條件，激活發展潛力，構建農業綜合開發示范區。南部6個鄉鎮，要逐步推廣周河鎮東坪村發展模式，在基本農田等基礎設施建設上下功夫，因地制宜發展養羊、小雜糧、核桃等產業，構建小雜糧生產示范區。要深入推進“扶南”工作，促進南部山區農民增收。

七要更加注重基層組織建設，著力提高帶領群眾增收致富的能力。要強化村黨支部在村級組織中的領導核心作用。去年以來，因換屆選舉、村級財務、農村土地權屬糾紛等問題引起上訪問題十分突出。因此，要不斷規范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序，村里新上經濟項目、宅基地發放、土地征收征用補償及分配、集體資產處置等涉及群眾切身利益、關系農村改革發展的重大事項列入民主決策的范圍和內容，探索逐步推行“四議、兩公開”等做法，即本村重大事項由村支部提議、支委會和村委會聯席商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開，整個過程由村民代表負責監督。深入推進農村黨風廉政建設，完善村民監督制度，發揮村民監督委員會的作用。加強農村政策落實情況的監督檢查，重點檢查各項制度建設、救災資金物資管理使用、農民直接補貼政策、農業投入政策和民生工程落實等情況，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。村支書、村主任要加強團結，不要胡折騰，切實把心思用到發展生產、維護穩定、帶領群眾致富上來，

三、開拓創新，扎實工作，推動“三農”工作再上新臺階

今年，我縣經濟發展仍然面臨許多不確定因素，在新的環境條件下，做好農業農村工作，對促進全縣經濟平穩較快增長具有十分重要的意義。在實際工作中我們要切實增強四種意識。

一是增強爭先進位意識。在當前縣域經濟競爭日趨激烈的新機遇和新挑戰面前，我縣要實現在全國百強縣中爭先進位的奮斗目標，農業農村工作也必須爭先進位。因此，各鄉鎮、各部門要正確認清當前的有利形勢，進一步明確目標定位，搶抓機遇，把握優勢，抓住重點，攻克難點，培育亮點，乘勢推進。

二是增強聯動互動意識。今年中央一號文件把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，將小城鎮建設提高到一個新的高度。全縣上下必須積極整合資源，集聚各方力量，加強上下聯動、城鄉互動，充分調動全縣上下投身“三農”工作的主動性、積極性，形成強大的工作合力來推進城鄉經濟社會一體化發展。

三是增強創新意識。新時期、新形勢對“三農”工作也提出了許多新要求、新任務。面對千頭萬緒、復雜多變的“三農”工作，我們要主動轉變觀念，創新思路，開拓新路，跳出“三農”抓“三農”，全方位、多視角、系統地研究“三農”問題，不斷尋求解決問題的途徑和辦法，不斷適應農村經濟社會發展的新要求。

四是增強責任意識。要實現并完成好年農業農村工作既定的目標任務，關鍵在于各鄉鎮、各部門解放思想，敢于擔責，狠抓落實，不折不扣地把縣委、縣政府的各項工作部署落到實處。

同志們，牛年已經過去，虎年已經到來，我們一定要以“虎虎有生氣”的精神狀態扎實工作，努力開創全縣農業穩定發展、農民持續增收“龍騰虎躍”的新局面，為實現我縣經濟又好又快發展作出新貢獻！