導語：縣長在農(nóng)村公路養(yǎng)護調度會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次全縣迎省檢暨農(nóng)村公路養(yǎng)護工作調度會議，是經(jīng)縣人民政府認真研究決定召開的，其主要任務是認真查找農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對迎省檢暨農(nóng)村公路養(yǎng)護工作進行安排部署。剛才，縣政協(xié)覃禮勛副主席宣讀了全縣第二季度公路養(yǎng)護督查通報，縣交通局局長對全縣迎省檢養(yǎng)護工作進行安排部署，我完全贊同。會后，還將實地觀摩鄉(xiāng)的農(nóng)村公路管養(yǎng)情況并聽取經(jīng)驗介紹，請大家按照會議安排部署，認真借鑒好經(jīng)驗、好做法，結合實際，扎扎實實做好迎省檢暨農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，確保順利通過驗收。下面，我講三點意見。

一、正視問題，切實增強抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的緊迫感

自年我縣農(nóng)村公路通達工程實施以來，農(nóng)村公路建設取得了重大突破，全縣新建改建農(nóng)村公路總里程達到1580公里，98.6%的行政村通了公路。農(nóng)村公路里程數(shù)、覆蓋率、質量水平、班車通達率都達到了歷史最好水平。而且我們對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制進行了改革，縣政府對縣道公路的養(yǎng)護、整治、維修實行按公里成本核算，做到了有路必養(yǎng)、養(yǎng)必達標，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了交管站，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任落實到村組、到人頭、到路段；強化了日常養(yǎng)護管理，提高了農(nóng)村公路的養(yǎng)護水平和通行質量。農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護總體情況較好。但隨著農(nóng)村公路的延伸，管養(yǎng)問題也日益突出，我們的工作中也還存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是認識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建輕養(yǎng)的思想較為突出，對農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的重要性認識不夠，養(yǎng)護觀念淡薄，管理意識不強，抓農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的責任感和主動性較差，工作畏難情緒大，沒有把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入重要工作日程，沒有從機制上去深入研究和探討如何發(fā)動群眾、調動群眾，沒有依靠群眾和社會的力量主動搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理，保障農(nóng)村公路安全暢通，只是一味地強調困難，甚至等待觀望，放任不管，致使一些農(nóng)村公路路況越來越差，群眾行路越來越難，一些公路損毀嚴重，塌方后無人清理，堡坎垮了無人修，路面沉陷無人補，水溝、涵洞阻塞無人疏，路面臟了無人掃。通行質量差，使用壽命和路面形象受到嚴重影響。

二是管養(yǎng)技術不到位。盡管農(nóng)村公路管養(yǎng)看起來簡單，但也要有一定的技術要求。從目前情況看，有許多路段管養(yǎng)技術落實不到位，既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項工作不熟悉、責任落實不夠到位、工作不規(guī)范的原因，也有養(yǎng)護人員大部分是沿線的農(nóng)民，缺乏必要的技術知識，日常養(yǎng)護技能較低的原因，還有交通主管部門對養(yǎng)護人員培訓力度不夠。

三是措施不到位。據(jù)了解，在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60名交通管理站人員中，有25人被鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排到安監(jiān)、計生、移民搬遷、黨政辦等崗位上工作，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理無責任領導、無責任人員、無安排部署、無督查考核。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了交管站，但是形同虛設，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任不到位，管護措施不到位，導致農(nóng)村公路路況差，通行能力弱，鄉(xiāng)、村公路水溝不通，坑槽多，晴通雨阻，通而不暢，安全隱患嚴重，給群眾的生產(chǎn)生活帶來了極大的困難和不便。

針對存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必引起高度重視，認真研究，制定有效措施切實加以解決，要站在解決老百姓“行”這項民生工程的高度，充分認識抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的重要性，切實增強責任感和緊迫感，扎實抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

二、抓住關鍵，切實解決農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中存在的問題

（一）關于工作目標定位問題。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的總體目標：縣道路況好，形象佳，設施完善，通行能力強，保持暢、潔、綠、美；農(nóng)村道路路面平整，設施完善，保證安全暢通。會議后，縣交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照目標積極開展集中養(yǎng)護整治工作，主要任務是清通水溝，疏通涵洞，整修路肩，補強路基，修補路面，保證路面平整。通過綜合整治，達到環(huán)境整潔，道路暢通，安全便捷，舒適美觀。

（二）關于工作責任落實問題。要按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則，縣道管養(yǎng)以縣交通局為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助為輔；鄉(xiāng)道管養(yǎng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體；村道管養(yǎng)由村委會負責，實行村民自建、自管、自養(yǎng)、自受益。縣交通部門負責技術指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好組織發(fā)動和督促檢查。路政部門要加強路政管理，加大超載超限車輛治理力度，依法維護路產(chǎn)路權，嚴肅查處各種侵占、損壞公路及附屬設施的違法行為，防止公路及附屬設施受到損壞，維護道路交通安全。

（三）關于統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調問題。一是思想上要統(tǒng)一認識，徹底糾正建管脫位的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重建設輕管理，認為修路是抓發(fā)展、辦實事、出政績，而管養(yǎng)公路資金難籌措，勞動力難組織，政績不明顯。要切實扭轉這種思想，要深知公路通而不暢等于不通、抓養(yǎng)護保暢通更是促發(fā)展，更是政績。二是屬地主體要統(tǒng)一界定，徹底糾正相互推諉。對縣、鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護管理要逐路逐段明確責任單位、責任人，特別是鄉(xiāng)道路的管養(yǎng)路段要明確專人，交通運輸部門加強督查，對養(yǎng)護不到位的要嚴格問責。三是整治上要統(tǒng)一行動，徹底糾正工作不同步的現(xiàn)象。農(nóng)村公路整治涉及相關部門，只有主動協(xié)調配合，步調一致，才能取得實效。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間要加強協(xié)調，密切配合，齊抓共管，形成合力。四是要與“大交通”建設銜接，與“十二五”交通建設規(guī)劃銜接，確保農(nóng)村公路建設持續(xù)、協(xié)調、快速發(fā)展，促進農(nóng)村公路發(fā)展提速升位、提質增效。

（四）關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站人員問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革第一次方案中，將交通管理站合并到村建站是因為受機構編制的約束。現(xiàn)在地委、行署再次把交通管理站獨立出來，為交通運輸局下設的股級事業(yè)單位，其目的就是要解決農(nóng)村公路有人管的問題。年，縣政府將交通管理站人員工資放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，是為了防止干部管理脫節(jié)，但工資放下去后，交通管理站人員被隨意調整崗位，占崗不開展養(yǎng)護工作的情況多，公路養(yǎng)護管理不到位，養(yǎng)護質量差。今年，縣政府將養(yǎng)護與建設掛鉤，一年內連續(xù)2次通報排在末位的，將取消下一年度的交通建設項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導回去后一定要向主要領導匯報清楚，及時將人員調整到養(yǎng)護管理崗位。縣委、縣政府督查室、縣效能辦要會同縣交通部門督促檢查，凡沒有回到養(yǎng)護管理崗位的按占編不在崗處理。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將養(yǎng)護公路的責任明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、站里的同志和養(yǎng)護人員身上，這些人員要專門抓，不能調整到別的崗位上開展工作，縣交通運輸管理部門每月要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促檢查，要將督促檢查情況在全縣通報。

（五）關于公路日常養(yǎng)護問題。公路日常養(yǎng)護實行“分級管養(yǎng)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門要按照定路段、定人員、定資金的“三定”方式，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任落到實處。一要加強日常養(yǎng)護。在日常養(yǎng)護上要做到“三勤”：一是路面要勤清掃，保持路面、路肩、邊坡整潔，無果皮、紙屑、白色垃圾等雜物；二是排水要勤疏通，及時清理邊溝、排水溝、橋梁、涵洞內雜物，保持排水系統(tǒng)通暢；三是坑凼要勤修補，要堅持隨爛隨補，發(fā)現(xiàn)一處，恢復一處，技術上要達到軟彈開挖徹底、回填片石堅硬、拳石嵌縫密實、碎石加鋪平整，總體上要保持路面平整、路況良好。二要嚴格資金管理。縣財政的補助資金必須全部用于公路養(yǎng)護，不能挪作它用。同時要用好“一事一議”和村民自治政策。農(nóng)村公路養(yǎng)護特別是村級公路的養(yǎng)護必須充分依靠群眾，這是農(nóng)村公路養(yǎng)護的一條基本經(jīng)驗，要用好用活“一事一議”和村民自治政策，把鄉(xiāng)村道路整治養(yǎng)護用制度規(guī)范下來，充分發(fā)動群眾，建立有效的鄉(xiāng)村公路管護保障機制，確保農(nóng)村道路養(yǎng)護落到實處。三要加強公路執(zhí)法。對公路用地范圍、兩側建房距離要明確規(guī)定，嚴禁在公路上挖溝引水，打場曬糧，亂堆亂碼。鄉(xiāng)、村及沿線農(nóng)戶要層層簽訂管護目標責任書，做到各路段有人負責，有人管護。對鄉(xiāng)道上出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，交管站要配合路政大隊嚴肅查處，嚴肅查處管理責任人和當事人，既要賠償對公路造成的損失，又要責令限期整改恢復。對村級公路上出現(xiàn)的違規(guī)違約行為，要嚴格按鄉(xiāng)規(guī)民約管理處罰。要通過嚴格、規(guī)范管理，減少破壞公路及附屬設施的違法違規(guī)行為，減少對公路的損壞，確保農(nóng)村公路安全、暢通。

（六）關于路產(chǎn)路權維護問題。路政大隊要探索委托執(zhí)法機制，對條件成熟的路段可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法管理和治理。一是要對公路用地范圍內非法設立的各種非交通標志、標牌要依法撤除，并配合縣住建、國土等部門加大對公路沿線控制區(qū)內各種非交通標志和臨時建（構）筑物的管理力度，對非法設立的按程序及管理權限依法強制拆除。凡是公路沿線新建各類項目必須先取得縣路政大隊的前置許可，在未獲得許可之前，縣住建、國土部門不能審批。二是交通部門要協(xié)調環(huán)保部門加強對公路沿線車輛清洗點、維修點、加油站、加水站的管理，防止污水、廢油、廢液污染公路路面。三是要對公路沿線占道堆碼、以路代市、擺攤設點、打場曬糧等影響道路通行的行為全面清理整治，對損害公路及附屬設施的行為依法查處。四是交通部門要配合國土、住建、城管、公安等部門依法清理公路沿線控制區(qū)內的違章建筑。

（七）關于附屬設施配套問題。近兩年來，全縣新建的鄉(xiāng)村公路附屬設施普遍不完善，特別是村道公路普遍沒有錯車道，沒有硬路肩，沒有安全警示標志，急彎陡坡處沒有防撞墩等附屬設施，存在極大的安全隱患，這不僅僅是公路形象問題，更主要是關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。大家要站在講政治、講大局的高度，把這一問題作為今年農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的重點，及時完善、修復和更換安全設施，保持公路附屬設施完好無損，確保公路安全運行。

（八）關于迎檢工作。10月份省里要來檢查驗收，檢查的結果將直接關系到我們的養(yǎng)護資金，關系到我們下一步爭取項目。我們有效的工作時間不多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要按照省的驗收要求和縣里的安排部署，加大工作力度，加強質量管理，加快養(yǎng)護進度，全面完成養(yǎng)護任務。一要抓好水毀恢復。要徹底清除塌方，修復損毀水溝、涵洞，對垮塌的邊坡、路基要及時安砌擋墻。二要抓好病害整治。基礎軟弱路段要在鏟除浮泥和高路肩后，整體加鋪以片石、砂礫石、拳石為主的結構層，用壓路機碾壓密實平整；瀝青混凝土路面的坑凼和裂紋等要組織專業(yè)人員，采用專業(yè)機具定期修補恢復；水泥路面破損部分要按規(guī)范要求切割換鋪；泥碎路面要重點抓好冬季集中備料，根據(jù)路況備足片石、拳石和碎石等材料，確保路面維護需要。三要抓好路肩的培植、完善。農(nóng)村公路改造后，路面達不到原有路面寬度的要用石材、建筑廢材等按照原路寬培植硬路肩，保護好路基和路面，提高車輛通行能力。同時，要完善迎檢相關資料，確保所有工作9月底前全面完成，順利迎接省里驗收。這里需要指出的是，在施工過程中，要優(yōu)化施工方案，加強安全監(jiān)管，確保車輛正常通行。

三、強化措施，確保各項工作落到實處

抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任重大，任務艱巨。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通部門務必通力合作，齊抓共管，強化措施，合力攻堅，全力抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

（一）深入宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織、周密部署、深入宣傳、發(fā)動群眾。要充分利用各類新聞媒體，采取板報、標語、座談會等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村公路發(fā)展的相關政策，引導群眾充分認識管好養(yǎng)好農(nóng)村公路的重大意義，正確理解自己動手建好養(yǎng)好農(nóng)村公路改善生產(chǎn)發(fā)展條件與加重農(nóng)民負擔的關系，充分調動群眾的積極性，激發(fā)群眾修路養(yǎng)路的激情和動力，發(fā)揮群眾的智慧和力量，為農(nóng)村公路建設與發(fā)展奠定堅實基礎，提供強勁動力。

（二）強化項目調度。要建立以農(nóng)村公路養(yǎng)護管理為重要考核評價體系的項目立項機制。今后凡是通村油路建設項目都要實行彈性計劃、競爭立項制，凡是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理差、群眾積極性不高的，一律不予立項，即使已經(jīng)下達計劃的，也要視情況調整到養(yǎng)護、管理得好的地方去。

（三）嚴格督查考核。縣委縣政府督查室、效能辦和縣交通部門要嚴格實行月檢季查，不定期隨機抽查，加大對農(nóng)村公路管護整治的督查力度。縣委、縣政府已把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標考核，對養(yǎng)護整治工作責任不落實，措施不到位，工作效果差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報批評，并納入年終效能考核。

再強調一下通村油路（水泥路）建設的問題。今年是“十二五”農(nóng)村公路建設開啟之年，全縣計劃建設通村油路（水泥路）191.6公里已全部啟動，任務非常重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門一定要明確目標，強化責任，狠抓落實，切實推進農(nóng)村公路建設工作。現(xiàn)在已是8月下旬，高溫天氣即將結束，馬上進入交通基礎設施施工黃金季節(jié)，大家務必倒排工期，力爭今年11月底前完成建設任務。在工程建設中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，及時處理工程建設中土地調整、房屋拆遷、桿線遷移等問題。從明年起，凡涉及到的通村油路（水泥路）項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須向縣交通運輸部門作出土地調整、房屋拆遷、桿線遷移等承諾后方可開工建設。交通主管部門一定要履行好行業(yè)管理職能，加強對農(nóng)村公路建設質量的指導和監(jiān)督，對管理不到位造成的質量問題，要對相關責任人進行嚴肅處理；對管理混亂、出現(xiàn)重大質量問題的要嚴罰，對質量不合格的項目，其施工隊伍一律列入交通工程建設黑名單。

同志們，管好、養(yǎng)好農(nóng)村公路既是我們的職責所在，更是廣大人民群眾對我們的期盼和要求，是一項惠及千家萬戶、關系農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定大局的民心工程、德政工程，我們一定要以高度負責的精神，以求真務實的作風，強有力的措施抓落實，確保順利通過省里檢查驗收為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設作出新餓更大的貢獻。