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同志們：

在舉國上下全力抗震救災(zāi)的特殊形勢下，市委、市政府決定今天召開全市農(nóng)業(yè)“三搶”工作電視電話會，這是汶川特大地震發(fā)生后我市召開的第一個大型會議，非常必要，非常重要，主要目的是，克服和消除干群余震恐懼心理，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時間、集中勞力，全力以赴抓好抗震救災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三搶”工作，打好打勝“三搶”工作攻堅戰(zhàn)，千方百計奪取大春糧食生產(chǎn)豐收，確保全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，以實際行動支援重災(zāi)區(qū)。市農(nóng)業(yè)局范申華同志講了很有指導(dǎo)性的意見。下面，我強調(diào)三點。

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，奮力促進(jìn)增糧增收

（一）充分認(rèn)識國際國內(nèi)糧食安全形勢。吃飯問題是最大的民生問題，保障糧食安全是對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。今年以來，國際國內(nèi)糧食安全警鐘頻頻響起，確保糧食目標(biāo)任務(wù)完成更加緊迫。上月，國務(wù)院專門召開了全國糧食生產(chǎn)電視電話會，新出臺了十項政策，反復(fù)強調(diào)糧食安全的極端重要性，對抓好今年糧食生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)作出了戰(zhàn)略部署。就我省而言，由于特大地震發(fā)生，受災(zāi)地區(qū)小春收獲被阻，大春生產(chǎn)無法進(jìn)行，這無疑使我省糧食安全形勢更加緊迫。從總體上講，國際國內(nèi)糧食生產(chǎn)和糧食安全問題已呈現(xiàn)出四個方面的特點：一是糧食生產(chǎn)已進(jìn)入高價時代，糧食供需矛盾加劇；二是糧食的戰(zhàn)略地位更加突出，已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、大國化、企業(yè)化、金融化時代；三是糧食生產(chǎn)進(jìn)入生物能源擠占糧源時代；四是糧食已經(jīng)成為最基礎(chǔ)的供給產(chǎn)品，糧食安全已開始走向法制化。

是典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，抓糧食生產(chǎn)、保糧食安全是各級黨政最重要、最基本的職責(zé)。我們必須站在講政治、講大局的高度，始終保持清醒頭腦，全面落實糧食生產(chǎn)、糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步增強抓好糧食生產(chǎn)的積極性和主動性。

（二）正確估價我市糧食生產(chǎn)形勢。一方面，小春糧油再獲豐收。全市產(chǎn)量預(yù)計可達(dá)50萬噸，比上年增產(chǎn)1.16萬噸，增長2.37%，全市小麥在預(yù)報產(chǎn)量中只有通江縣減產(chǎn)，油菜籽總產(chǎn)可達(dá)10萬噸，增產(chǎn)0.63萬噸，增長6.74%，實現(xiàn)了連續(xù)8年增產(chǎn)。小春糧油豐收主要得益于五個方面：一是播面比上年增加5.6萬畝。二是良種比例大幅上升。優(yōu)質(zhì)小麥達(dá)到70萬畝，占70%；“雙低”油菜達(dá)到72萬畝，占87%。三是示范帶動力增強。全市建設(shè)小麥?zhǔn)痉镀?.5萬畝，“雙低”油菜示范片2.5萬畝，洋芋示范片3.2萬畝，均比上年有所擴(kuò)大。四是病蟲害發(fā)生較輕。五是改旱改制成果擴(kuò)大。全市規(guī)范改制面積達(dá)到100萬畝，旱山村“三田”改旱面積達(dá)到35萬畝。

另一方面，大春生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實。一是玉米生產(chǎn)實現(xiàn)出“快、增、多、高、好”。快：就是育栽進(jìn)度快，播栽期集中，抓住了最佳季節(jié)。增：就是播栽面積增加，總面積達(dá)111.3萬畝，比上年增加2.3萬畝，比計劃增加1.3萬畝。多：就是地膜覆蓋多，達(dá)到80.6萬畝，占播面的72.4%。高：就是播栽質(zhì)量高，雙行單株、分級定向、錯窩移栽達(dá)到90%以上。好：就是苗架長勢好，一、二類苗達(dá)90.5%。二是五苗數(shù)量充足、壯苗增加。水稻旱育秧超過八成，育秧面積達(dá)到11.43萬畝，可栽100萬畝左右，育秧面積、栽插面積分別比上年增加12%和14%；紅苕苗、蔬菜苗、經(jīng)作苗出苗齊壯，長勢普遍好于上年。三是支農(nóng)惠農(nóng)政策提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，國家對農(nóng)民的種糧補貼大幅度增加，全市現(xiàn)已下達(dá)農(nóng)資綜合直補資金13693萬元，糧食直補3441萬元，水稻良種補貼2160萬元，小麥、玉米良種補貼700萬元，四項資金達(dá)19994萬元，比去年增加7733萬元，省下?lián)?000萬救災(zāi)資金用于大春農(nóng)作物災(zāi)后重建。縣區(qū)政府也對糧食生產(chǎn)的投入大幅度增加，僅地膜玉米補助資金就達(dá)1346萬元，是去年的6倍。

但大春生產(chǎn)我們?nèi)杂性S多不放心的地方。一是由于當(dāng)前汶川特大地震的影響，廣大干群存在恐慌心理，人心不穩(wěn)，人心不安，相當(dāng)部分基層干部、農(nóng)民群眾沒有真正把心思和精力投入到“三搶”工作中去。二是旱災(zāi)不可低估。據(jù)氣象分析預(yù)報，我市5月氣溫偏高，降水量比常年偏少，特別是5月中旬末有20天左右的夏旱，7月有20天左右的伏旱，分別是水稻大面積栽插和抽穗揚花的關(guān)鍵時候。三是缺水矛盾突出。全市汛末蓄水量僅2.49億立方米，雖比上年同期增加0.31億方，但主要集中在4座中型水庫，分布嚴(yán)重不均。全市工程蓄水加提灌僅能栽插70多萬畝，仍有50多萬畝的水稻要等雨栽插。四是農(nóng)資價格上漲。與去年同期相比，尿素漲幅達(dá)20%，碳銨漲幅達(dá)24%，進(jìn)口磷酸二銨漲幅達(dá)65%，柴油上漲20%左右。由于農(nóng)資價格上漲，無疑增加種糧成本。五是病蟲害威脅大。據(jù)今年全市農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢預(yù)測，稻瘟病可能大面積發(fā)生。水稻一代螟蟲、玉米螟蟲也有大發(fā)生趨勢。防病保糧、蟲口奪糧的任務(wù)十分艱巨。

二、迅速行動起來，全力打好“三搶”攻堅戰(zhàn)

截止5月20日，全市小麥、油菜、洋芋分別已收56萬畝、70萬畝、40萬畝，分別占應(yīng)收獲面積的56%、84%、75%。兩季田收水、水稻、紅苕栽插分別達(dá)36萬畝、41萬畝、2萬畝，分別占應(yīng)收或可栽面積的35%、33%、3%。搶收搶栽進(jìn)度與抓住最佳季節(jié)比，已經(jīng)滯后，各級各部門必須進(jìn)一步繃緊抗災(zāi)奪豐收這根弦，進(jìn)一步增強憂患意識，把困難考慮的更多一些，把措施落實得更實一些，確保小春到手、大春奠好基。

（一）組織群眾全力投入“三搶”。針對當(dāng)前廣大市民對地震報著“寧可信其有、不可信其無”的心態(tài)，要采取果斷措施，消除恐慌心理。5月20日，市委黨校邀請省地震局專家、高級工程師張新俊來巴開展地震科普知識專題講座。專家明確表示，沒有斷裂構(gòu)造，不存在發(fā)生大地震的條件。他指出，這次汶川地震及系列余震發(fā)生在龍門山斷裂帶，是由于斷裂構(gòu)造上的運動而產(chǎn)生的，、成都、南充等地位于斷裂帶以外，不會發(fā)生地震。他結(jié)論的理由：一是據(jù)《縣志》記載，歷史上有四次受波及的地震記錄，自古以來沒有發(fā)生直接的造成巨大危害的地震歷史記載。二是西部的龍門山區(qū)屬于南北地震帶，歷史上發(fā)生過多次強烈地震，僅受波及而己，一般不發(fā)生地震。三是既不在地震斷裂帶上，也遠(yuǎn)離此次發(fā)生地震的斷裂帶。地層是水平狀態(tài)，構(gòu)造平緩，沒有大的斷裂結(jié)構(gòu)。他認(rèn)為這次地震后巴城市民幾乎都在室外露宿的做法值得商榷，并倡導(dǎo)市民應(yīng)沉著冷靜，不聽信謠言，聽從政府的指導(dǎo)意見。各縣區(qū)、各部門要充分宣傳專家的意見，要通過廣播、電視、資料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部入戶宣講等形式，向廣大農(nóng)民群眾講清講透，引導(dǎo)他們相信科學(xué)，消除恐慌心理，把全部精力投入到緊張的“三搶”工作中去。

（二）深入扎實推進(jìn)“三搶”。一是把住“三搶”季節(jié)。必須搶收防災(zāi)、早收早栽。加快收獲進(jìn)度，做到成熟一塊收獲一塊，精打細(xì)收，顆粒歸倉；要采取邊收邊栽、助耕幫種等方式，抓住主要農(nóng)作物的最佳播栽期，盡量早栽早種，力爭水稻6月10日前栽插結(jié)束，紅苕“芒種”前栽植80%以上，確保伏旱來臨前水稻灌漿、紅苕鋪廂。二是確保多栽多種。要用好用活支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，減少耕地撂荒，保證應(yīng)栽盡栽，多栽多種，種滿種盡，確保全市水稻栽插125萬畝以上，紅苕栽插面積達(dá)到60萬畝以上。要特別注重堅持栽秧、改旱兩手抓。氣象部門要及早及時預(yù)報天氣和降雨情況，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時向群眾反饋天氣信息，進(jìn)村入戶到田，引導(dǎo)農(nóng)戶對無水栽秧的田塊，及時改種旱糧，防止因天旱造成土地撂荒或大面積欠收。三是切實加強田管。要把加強田間管理作為高產(chǎn)豐收的重要環(huán)節(jié)，堅持栽下就管、邊栽邊管、精栽細(xì)管。重點加強以科學(xué)施肥、除草、灌溉為主的肥水管理和早施水稻分蘗肥，重施玉米攻苞肥，巧施紅苕提苗肥，加強以玉米螟蟲、水稻螟蟲、稻瘟病、稻苞蟲、稻曲病為重點的病蟲害防治，編制好病蟲防治預(yù)案，搞好病害蟲情監(jiān)測預(yù)報，大力發(fā)展村級植保專合組織，推行綜合防治、科學(xué)防治、統(tǒng)防統(tǒng)治，打好蟲口奪糧、防病保糧的硬仗。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為“三搶”工作提供堅實保障

各級各部門要把“三搶”作為當(dāng)前的中心工作，緊急行動起來，全力投入“三搶”、服務(wù)“三搶”，扎扎實實做到“四個到位”：

（一）領(lǐng)導(dǎo)必須到位。各級黨政要實行一把手負(fù)總責(zé)、分線負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、專班督查、定期通報的工作責(zé)任制。在“三搶”期間，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須深入自己的聯(lián)系點，發(fā)動群眾全力投入“三搶”，宣傳惠農(nóng)政策促進(jìn)“三搶”，組織廣大干部奮戰(zhàn)“三搶”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入基層抓指導(dǎo)，深入田間抓助耕，深入市場抓整治，使機關(guān)無閑人、農(nóng)村無閑田；要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部駐村包戶，深入田間地頭，抓組織、抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓幫扶，在生產(chǎn)一線解決具體困難和問題。市里將成立“三搶”督查組，深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格督查。一旦發(fā)現(xiàn)我們的干部沒有深入責(zé)任區(qū)，沒有切實履職盡責(zé)，市委、市政府將嚴(yán)肅通報查處。

（二）投入必須到位。縣區(qū)黨政和各級各部門要加大對“三搶”的投入，財政支農(nóng)資金不得少于往年；國家產(chǎn)糧大縣獎勵資金要重點用于農(nóng)業(yè)；部門對口幫扶投入、信貸支農(nóng)、企業(yè)產(chǎn)前投入和農(nóng)民自我投入都要比上年有所增加。

（三）幫扶必須到位。各級政府要組織農(nóng)技服務(wù)隊、義務(wù)助耕隊、換工互助隊、農(nóng)機專業(yè)隊到村到社幫耕助耕，加快“三搶”進(jìn)度；各級各部門要組織力量到幫扶村、掛包點幫助解決資金、用水、燃油等具體問題，特別是要幫助缺勞戶、勞弱戶、貧困戶解決好種苗、物資、技術(shù)等方面的難題。

（四）服務(wù)必須到位。各級有關(guān)部門要全力以赴，組織科技人員到生產(chǎn)一線指導(dǎo)科學(xué)栽管；水利部門要完善管護(hù)機制，保證有水能放、有需必放；電力、石油部門要盡量保證栽插抽水用電用油；農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門要加強農(nóng)資市場監(jiān)管，監(jiān)督惠民政策兌現(xiàn)和農(nóng)用水電價格，不準(zhǔn)坑農(nóng)害農(nóng)；救災(zāi)部門要適時啟動救災(zāi)預(yù)案；扶貧部門要把“三搶”作為扶貧濟(jì)困的重要一環(huán)來抓，扶到點子上，扶到關(guān)鍵處；氣象部門要搞好災(zāi)害性氣候和降雨過程的預(yù)測預(yù)報，適時把握氣象條件，隨時做好人工增雨準(zhǔn)備，為抗旱多栽創(chuàng)造條件。

在抓好“三搶”工作的同時，各地要統(tǒng)籌兼顧，抓好三件工作：一是抗震救災(zāi)。5•12汶川特大地震使我市震感強烈，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)初步統(tǒng)計，全市損失總額在20多個億。從縱向看，地震災(zāi)害損失嚴(yán)重，從橫向看，我們是輕災(zāi)區(qū)。按照省政府的緊急通知，各地要進(jìn)一步抓好災(zāi)情的核實調(diào)查工作，做到實事求是的報災(zāi)，防止冒報、虛報，所有數(shù)據(jù)要做到條塊統(tǒng)一、市縣統(tǒng)一，把災(zāi)情搞準(zhǔn)確。要組織專門力量，分行業(yè)、分區(qū)域搞好災(zāi)后重建方案的制訂。市級各部門要搞好分項災(zāi)后重建規(guī)劃的指導(dǎo)、匯總工作。在5月31日前，務(wù)必完成災(zāi)后重建方案的上報，為爭取上級對我們的支持做好基礎(chǔ)工作。各有關(guān)部門要組織專門力量，做好向省級主管對口部門的匯報和爭取工作，為災(zāi)后重建增加投入。二是畜禽防疫和補欄工作。地震災(zāi)害的影響和夏季高溫的到來，畜禽的防疫工作十分重要，各地要組織畜牧獸醫(yī)人員，采取多種形式，搞好畜禽的防疫，確保無疫情發(fā)生。要隨時做到疫情的監(jiān)測和上報，做到信息靈通，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要及時控制，有效防疫。要千方百計發(fā)動群眾增加投入或采取小額信貸的方式，幫助農(nóng)民解決購買仔豬補欄問題，為多補欄、多養(yǎng)殖奠定基礎(chǔ)。要千方百計抓好小區(qū)養(yǎng)殖和集中養(yǎng)殖場的建設(shè)，通過規(guī)模養(yǎng)殖來擴(kuò)大圈存量和出欄數(shù)，實現(xiàn)全年的畜牧生產(chǎn)任務(wù)。三是抓好防汛工作。各地要組織專門力量，搞好現(xiàn)有水利工程的普查，按照一庫一冊的辦法，制定好病險水庫的整治方案，加快實施，確保不垮一塘一庫。要做好水情雨情的預(yù)測和預(yù)報工作。搞好防洪搶險預(yù)案的修訂和完善、防洪搶險的應(yīng)急演練，使防汛工作落到實處。同時要做好森林防火和農(nóng)戶的防火安全工作。