導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)農(nóng)村專題會(huì)上縣長(zhǎng)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體評(píng)價(jià)

我對(duì)今年以來涉農(nóng)部門的工作有一個(gè)總體評(píng)價(jià)，用四句話概況：履行職責(zé)認(rèn)真負(fù)責(zé)；整體合力基本形成；整合機(jī)制不斷完善；發(fā)展成效亮點(diǎn)紛呈。各涉農(nóng)部門圍繞新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)，做了很多工作，取得了很多成效。

二、年末歲尾的工作安排

（一）始終保持對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)任務(wù)的清醒認(rèn)識(shí)。

第一，國(guó)家出臺(tái)了一系列有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策措施。比如新一輪西部大開發(fā)的政策措施，其中提出了山區(qū)開發(fā)的問題；在“十二五”期間國(guó)家要對(duì)水利領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笸度氲膯栴}；東西對(duì)口的問題。這些政策措施對(duì)我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是非常有利的。

第二，市委、市政府重大決策部署以及對(duì)的關(guān)注和支持。比如來，為算了一筆賬，在全市2015年全面實(shí)現(xiàn)小康的大背景下，如何跟上全市的步伐。那么現(xiàn)在的差距有多大，需要從哪些方面得到市上的支持，市里會(huì)思考，我們也需要主動(dòng)思考和謀劃。

第三，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作的態(tài)勢(shì)。這既包括我們?cè)谌f元增收工程中與相鄰區(qū)縣的合作與競(jìng)爭(zhēng)，也包括我們?cè)谏絽^(qū)交通、物流、基地建設(shè)等等方面的合作與競(jìng)爭(zhēng)，大家要清醒認(rèn)識(shí)這一發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第四，到目前為止的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、進(jìn)展與差距、成績(jī)與不足、目標(biāo)與措施。比如我們正在編制“十二五”規(guī)劃，要落實(shí)市委、市政府給我們提出來的要求，在2015年實(shí)現(xiàn)全面小康，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)該達(dá)到一個(gè)什么總量，增幅是多少，分到具體的行業(yè)部門又是多少，這些都需要我們部門保持清醒的認(rèn)識(shí)。

（二）千方百計(jì)保證農(nóng)戶萬元增收工程年度目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。通過剛才大家的發(fā)言，我認(rèn)為，后2個(gè)月主要做好五個(gè)方面的工作。一是農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)扶持檢查驗(yàn)收工作；二是政策兌現(xiàn)工作；三是農(nóng)戶萬元增收工程監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作；四是典型示范點(diǎn)、示范片打造工作；五是成果展示工作。

（三）全力以赴推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度或促使新建項(xiàng)目開工。具體項(xiàng)目不再贅述，主要講四個(gè)方面的要求。

第一，梳理匯總所有涉農(nóng)項(xiàng)目開工建設(shè)的基本情況。請(qǐng)政府辦與發(fā)改委銜接，把涉農(nóng)項(xiàng)目單列出來，反饋給相關(guān)部門審核確認(rèn)。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括已建成項(xiàng)目、在建項(xiàng)目（目標(biāo)、進(jìn)度、預(yù)計(jì)年底完成情況，完成時(shí)間等）、擬開工項(xiàng)目（前期工作準(zhǔn)備情況、開工時(shí)間、今年要達(dá)到的進(jìn)度），整理出來后作為單項(xiàng)材料送相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和在座的涉農(nóng)部門，真正做到心中有數(shù)。

第二，抓緊推進(jìn)在建項(xiàng)目，確保安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資。各業(yè)主單位或者主管部門要切實(shí)履行好責(zé)任。

第三，按工程建設(shè)程序確保新項(xiàng)目按期開工建設(shè)。不能把項(xiàng)目開工時(shí)間全部拖到12月31日開工，這樣就會(huì)嚴(yán)重影響全年的工程計(jì)劃和投資計(jì)劃。

第四，及時(shí)統(tǒng)計(jì)投資進(jìn)度、形象進(jìn)度、稅收繳納進(jìn)度以及對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)程度。相關(guān)部門要及時(shí)地把握這一點(diǎn)，涉農(nóng)部門在做工程的時(shí)候要考慮到項(xiàng)目投入下去后，會(huì)帶來什么樣的貢獻(xiàn)，要做到心中有數(shù)。前不久剛召開了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)，要求各個(gè)業(yè)主單位對(duì)年期間及今年以來所有的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這次統(tǒng)計(jì)工作是在原來工作基礎(chǔ)上的一次回頭看，要對(duì)投資概算、投資預(yù)算、投資決算進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，要對(duì)項(xiàng)目的業(yè)主單位、勘測(cè)單位、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位分標(biāo)段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，要對(duì)工程的發(fā)包方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)外涉農(nóng)合作的各項(xiàng)工作。我主要說四個(gè)方面的工作。

第一，抓好農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目跟進(jìn)工作。其中包括與農(nóng)投集團(tuán)的合作項(xiàng)目，與廣藥集團(tuán)潘高壽藥業(yè)公司的合作項(xiàng)目，老臘肉產(chǎn)業(yè)集團(tuán)籌建項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)籌建項(xiàng)目以及其他重點(diǎn)項(xiàng)目等。

第二，抓好市領(lǐng)導(dǎo)到調(diào)研工作時(shí)支持表態(tài)的跟蹤落實(shí)工作。前段時(shí)間，部長(zhǎng)到來調(diào)研工作，都對(duì)給予了一定的支持和關(guān)照，有關(guān)職能部門要主動(dòng)對(duì)接工作，爭(zhēng)取盡快落實(shí)。

第三，抓好市發(fā)改委集團(tuán)、區(qū)、新區(qū)到來開展“三進(jìn)三同”活動(dòng)對(duì)口幫扶的各個(gè)項(xiàng)目資金落地工作。這項(xiàng)工作由發(fā)改委、辦牽頭協(xié)調(diào)，其中還包括市委黨校中青班學(xué)員到開展活動(dòng)時(shí)表態(tài)的項(xiàng)目，辦要做到心中有數(shù)，認(rèn)真跟蹤落實(shí)。

第四，抓好山東臨沂對(duì)口幫扶的對(duì)接和落地工作。辦抓緊準(zhǔn)備前期工作。

第五，抓好與高校、科研院所產(chǎn)業(yè)、科技合作項(xiàng)目的落地工作。比如剛才大家談到的與西南大學(xué)山地雞方面的合作，與畜科院中蜂蜜源的調(diào)查項(xiàng)目，與中藥研究院的中藥材研究項(xiàng)目，與西北林科院的項(xiàng)目合作等，請(qǐng)各牽頭部門抓好跟蹤落實(shí)。

（五）高質(zhì)量地謀劃“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和年的工作。

第一，高質(zhì)量地編制“十二五”規(guī)劃。由農(nóng)委牽頭，各涉農(nóng)部門要加強(qiáng)配合，做到未來發(fā)展心中有數(shù)。

第二，抓緊推進(jìn)各專項(xiàng)規(guī)劃的編制和評(píng)審工作。比如現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)的規(guī)劃，以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

第三，認(rèn)真包裝策劃年的項(xiàng)目。發(fā)改委已經(jīng)發(fā)出通知了，要求各單位抓緊上報(bào)明年的項(xiàng)目，今年我們要以最快的速度把項(xiàng)目下定下來，交由各個(gè)責(zé)任單位、業(yè)主單位作前期工作，在明年條件適合的時(shí)候就立馬實(shí)施，中間這段時(shí)間要把前期準(zhǔn)備工作做好。我認(rèn)為今年很多項(xiàng)目進(jìn)度大大滯后，一個(gè)項(xiàng)目把名稱放在那里，就沒人過問，相關(guān)部門在這個(gè)問題上要引起高度重視，今后我們每個(gè)月通報(bào)一次項(xiàng)目編制完成情況，到了時(shí)間點(diǎn)上沒有完成的，要拿話出來說。安排在年的項(xiàng)目，到了12月份還沒有開工，這種情況今后不要再出現(xiàn)。

（六）充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐作用。黃市長(zhǎng)講，兩翼地區(qū)的落后主要體現(xiàn)在資金流動(dòng)上，他對(duì)縣的金融工作給予了“有起色”的評(píng)價(jià)。但是我們的農(nóng)村工作仍然缺乏金融的有力支持。

第一，有效整合涉農(nóng)貸款、涉農(nóng)保險(xiǎn)、涉農(nóng)擔(dān)保政策。10月份與農(nóng)投集團(tuán)座談時(shí)，我提了相關(guān)工作要求，這項(xiàng)工作政府還要專門召集金融工作座談會(huì)，來推動(dòng)這項(xiàng)工作的落實(shí)，人行和銀監(jiān)辦作為監(jiān)管部門，要加強(qiáng)工作督促。

第二，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將新增存款部分用于本地貸款。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了相關(guān)政策，金融辦正在對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行研究，我也想請(qǐng)人行和銀監(jiān)辦兩家單位積極參與，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多的存款余額用于貸款。

第三，落實(shí)好農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款政策。市里今年搞的幾項(xiàng)確權(quán)，其目的就是保障農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)，特別是在進(jìn)行融資貸款、抵押貸款過程中的權(quán)益不受損失。市里也有明確規(guī)定，從本土的3個(gè)銀行開始，落實(shí)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款的問題。

第四，發(fā)揮好小額貸款公司的作用。我們第一家小額貸款公司成立了，注冊(cè)資金5000萬元，相關(guān)部門可以積極引導(dǎo)企業(yè)向小額貸款公司融資，拓展融資渠道。

第五，積極推進(jìn)農(nóng)村互助資金協(xié)會(huì)籌建、規(guī)范管理和作用發(fā)揮的工作。辦要牽好頭，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這種非金融機(jī)構(gòu)的管理。

（七）圓滿完成年度重點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作今年要全部完成，農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證要完成60％，同時(shí)，國(guó)土整治和地票交易的指標(biāo)任務(wù)，森林工程年度任務(wù)，整村脫貧推進(jìn)任務(wù)，水利工作任務(wù)，城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)的新村建設(shè)、農(nóng)村危舊房建設(shè)、巴渝新居建設(shè)，生態(tài)移民和異地搬遷的任務(wù)，等等。這些工作要列入市委、市政府對(duì)區(qū)縣的考核指標(biāo)中，每個(gè)部門都要認(rèn)真對(duì)待。

（八）籌備召開創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣和全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地縣動(dòng)員部署大會(huì)。這項(xiàng)工作說了很長(zhǎng)時(shí)間了，請(qǐng)環(huán)保局牽頭做好國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建的的籌備工作，農(nóng)委牽頭做好有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地縣的籌備工作，及時(shí)把工作方案提交縣政府審議，一旦條件成熟就立即召開。這項(xiàng)工作從戰(zhàn)略層面上對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義，兩個(gè)部門抓緊制訂方案。

（九）有效改進(jìn)農(nóng)村農(nóng)村監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。第一，對(duì)比分析，找準(zhǔn)癥結(jié)。第二，明確對(duì)策，科學(xué)分析。第三，尋找亮點(diǎn)，積極爭(zhēng)取。只有工作干出了亮點(diǎn)，市里才會(huì)支持我們。

（十）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。

第一，進(jìn)一步加大年的所有涉農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)籌力度。目前這方面的統(tǒng)籌還存在差距，國(guó)土部門負(fù)責(zé)的土地整治項(xiàng)目整得很漂亮，但上面沒有我們的特色產(chǎn)業(yè)；有山地雞特色養(yǎng)殖的地方周邊又看不到山、水、田、林、路，這就是兩者之間沒有做到有機(jī)結(jié)合。那么，給大家提供一個(gè)思路，根據(jù)上級(jí)部門現(xiàn)有的項(xiàng)目和我們預(yù)期可以爭(zhēng)取到項(xiàng)目，先報(bào)計(jì)劃，明年的計(jì)劃部門抓緊安排，統(tǒng)一拿到縣委、縣政府統(tǒng)籌平衡，集中打造示范點(diǎn)、示范片。明年要提前規(guī)劃示范點(diǎn)、示范片，再把相應(yīng)的項(xiàng)目往里放，真正把統(tǒng)籌作用發(fā)揮出來。

第二，各部門之間要定期的通報(bào)信息，相互協(xié)作配合。同時(shí)，縣委、縣政府的分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)之間定期通報(bào)情況，促進(jìn)工作有效開展。

第三，分級(jí)分類加強(qiáng)統(tǒng)籌。要站在全縣層面如何統(tǒng)籌，區(qū)域范圍內(nèi)如何統(tǒng)籌，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)如何統(tǒng)籌安排部署項(xiàng)目，不能搞平均分配。如果我們一年的項(xiàng)目盡量疊加到一起，那么，我們的成效就很明顯。

第四，加強(qiáng)涉農(nóng)財(cái)政資金的規(guī)范管理，提高財(cái)政資金的使用效率。今年，從我們審議第二批中央投資開始，把直接下給私營(yíng)業(yè)主的財(cái)政補(bǔ)助、撥款項(xiàng)目改為按財(cái)政投資項(xiàng)目資金來管理，我們已經(jīng)明確了一個(gè)項(xiàng)目。要堅(jiān)決防止出現(xiàn)以前財(cái)政資金投入下去，不起作用，如果支持的企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，再支持是可以的。財(cái)政局和相關(guān)涉農(nóng)主管部門要認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)工作。

第五，千方百計(jì)做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的維穩(wěn)和改革制度設(shè)計(jì)。這件事情不能再拖了，在解決這個(gè)問題上不能再按原來的思路進(jìn)行了，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革大范圍內(nèi)考慮問題，這里面涉及轉(zhuǎn)戶、土地流轉(zhuǎn)、地票交易等一系列政策措施。如果我們把這些政策用好了，可能會(huì)破解我們以前想干又干不了的事情。請(qǐng)友奎常委、小軍副縣長(zhǎng)牽頭做好前期工作，如何把資源變成資產(chǎn)，再把資產(chǎn)變成資金，資金變成解決遺留問題的統(tǒng)籌。

另外，從7月份以來，市里召開了一系列涉農(nóng)會(huì)議，比如整村脫貧工作會(huì)、蔬菜工作會(huì)、農(nóng)田水利工作會(huì)等，需不需要通過會(huì)議形式進(jìn)行傳達(dá)，請(qǐng)你們幾位領(lǐng)導(dǎo)商量，如果需要就召集。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣和全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地縣這個(gè)大會(huì)要邀請(qǐng)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)參加，其他專業(yè)性的會(huì)議就由你們牽頭負(fù)責(zé)籌備召開。