導(dǎo)語：副州長林業(yè)安檢會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

州人民政府召開全州林業(yè)重點工作推進(jìn)會議的主要任務(wù)是：對事關(guān)全州林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局的鞏固退耕還林成果、森林生態(tài)效益補償、災(zāi)后水源林建設(shè)、木本油料基地建設(shè)和集體林權(quán)制度配套改革五項重點工作進(jìn)行專題研究，檢查進(jìn)度、分析形勢、查擺問題、制定措施、重點推進(jìn)。在各縣各有關(guān)部門匯報發(fā)言的基礎(chǔ)上，我講三個問題。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作努力，各項林業(yè)重點工作取得一定成績

近幾年來，州委、州人民政府高度重視林業(yè)工作，在人力、財力、物力上都給予傾斜，高位推動林業(yè)改革發(fā)展，全州林業(yè)工作取得了可喜成績，尤其是去年入秋以來到今年上半年，全州遭受百年不遇的特大旱災(zāi)，林業(yè)損失慘重，給林業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，面對各種自然災(zāi)害，全州廣大干部群眾認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，攻堅克難，努力工作，繼續(xù)保持了林業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，各項林業(yè)重點工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)鞏固退耕還林成果項目建設(shè)取得實效。自年實施鞏固退耕還林成果項目以來，年度計劃任務(wù)已全部完成，完成率為100%。年度全州計劃建設(shè)基本口糧田20700畝，沼氣池4420口、節(jié)柴灶1000眼、太陽能100臺、薪炭林4000畝，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植業(yè)115280畝，棚廄建設(shè)37200平方米、青貯窖5700立方米、飼料地建設(shè)6600平方米，開展技術(shù)培訓(xùn)5700人，補植補造16900畝。目前，完成基本口糧田建設(shè)66%，農(nóng)村能源建設(shè)沼氣池28%、節(jié)柴灶40%、太陽能40%臺，薪炭林尚未啟動種植；完成后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植業(yè)36%，棚廄建設(shè)83%、青貯窖75%、飼料地建設(shè)64%，技術(shù)培訓(xùn)30%，補植補造28%。

(二)森林生態(tài)效益補償基金基本落實。全州森林生態(tài)效益補償自年啟動以來，各級黨委、政府高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制，加強森林生態(tài)效益補償及公益林管理保護(hù)工作，基本達(dá)到任務(wù)落實到山頭地塊，責(zé)任落實到單位，管護(hù)落實到人員的“三個落實”目標(biāo)。調(diào)整和明確了森林生態(tài)效益補償工作思路，規(guī)范了森林生態(tài)效益補償工作，建立了較為穩(wěn)定的生態(tài)效益補償投入保障體系、實施分類經(jīng)營組織管理體系和公益林資源管護(hù)體系，初步形成促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。年，全州實施森林生態(tài)效益補償面積650.67萬畝，上級下達(dá)補償資金3267.88萬元，其中：中央財政森林生態(tài)效益補償面積441.50萬畝，下達(dá)補償資金2222.02萬元；省級財政森林生態(tài)效益補償面積209.17萬畝，下達(dá)補償資金1045.86萬元。州林業(yè)局、州財政局已及時將項目資金下達(dá)撥付到縣。年，全州實施森林生態(tài)效益補償面積650.67萬畝(國家級公益林441.50萬畝，省級公益林209.17萬畝)，申請使用補償資金5134.40萬元。

(三)災(zāi)后水源林建設(shè)規(guī)劃編制工作有序開展。目前，已編制了《150萬畝水源林建設(shè)項目規(guī)劃》。其中：文山縣10萬畝、硯山縣10萬畝、西疇縣5萬畝、麻栗坡縣15萬畝、馬關(guān)縣10萬畝、邱北縣50萬畝、廣南縣25萬畝、富寧縣25萬畝；預(yù)計總投資83280萬元。

(四)木本油料基地建設(shè)有序推進(jìn)。年全州計劃新植油茶30萬畝，截止9月14日，全州共完成預(yù)整地21.34萬畝，完成種植24.12萬畝（含—年完成面積），占總計劃60萬畝的40.2%；其中：—年栽植及補植補造完成16.13萬畝，占兩年計劃30萬畝的53.8%；年完成新植7.92萬畝，占計劃30萬畝的26.4%。兩年共完成油茶低產(chǎn)林改造15.7萬畝，其中：墾復(fù)10萬畝，高效示范林5.7萬畝。目前全州已出圃調(diào)運苗木1725.7萬株，其中：嫁接苗1437.62萬株，扦插苗95萬株，營養(yǎng)杯實生苗193.08萬株。年全州計劃新植核桃90萬畝，截止9月14日，全州共完成預(yù)整地8萬畝，完成新植6.716萬畝；完成補植補造22.9萬畝。目前，全州已出圃調(diào)運核桃嫁接苗243.16萬株。

(五)積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的配套改革。按照省委、省人民政府的統(tǒng)一部署，全州集體林權(quán)制度主體改革自年8月20日啟動試點至今，已圓滿完成主體改革工作任務(wù)，于今年5月底順利通過了省級抽查驗收。在抓好主體改革的同時，積極推進(jìn)配套改革，大膽突破制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障，州、縣相繼出臺了相關(guān)政策，成立便民服務(wù)中心，在林權(quán)抵押貸款工作上作了大量探索。

二、嚴(yán)格要求，找準(zhǔn)差距，認(rèn)真分析當(dāng)前各項林業(yè)重點工作存在的問題和不足

全州各項林業(yè)重點工作，總體上得到積極穩(wěn)妥的推進(jìn)，但也還存在不少問題和不足，尤其是通過最近國家和省的各種檢查、審計，暴露出不少問題，主要表現(xiàn)在：

(一)鞏固退耕還林成果方面。一是機(jī)構(gòu)人員配備不到位。州縣都不同程度地存在人員配備不到位的問題。二是檔案管理不規(guī)范。部分縣由于沒有專人負(fù)責(zé)退耕還林檔案管理，導(dǎo)致檔案出現(xiàn)不完整、遺失等問題，有的甚至出現(xiàn)農(nóng)戶領(lǐng)取了補助但查不到底單等嚴(yán)重問題。三是退耕地林權(quán)證發(fā)放進(jìn)度緩慢。目前，全州只有麻栗坡、硯山2縣完成退耕地林權(quán)證發(fā)放，富寧、文山縣發(fā)放為零，其它縣進(jìn)度也不理想。四是造林地受災(zāi)嚴(yán)重，補植補造和重造任務(wù)艱巨。

(二)森林生態(tài)效益補償方面。一是相關(guān)政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格。國家新的森林生態(tài)效益補償基金管理辦法和云南省新的森林生態(tài)效益補償基金管理實施細(xì)則修訂出臺后，個別縣沒有對管理辦法、措施和規(guī)章制度等進(jìn)行修改完善，部分內(nèi)容與國家和省的要求不相一致。二是補償基金兌現(xiàn)不及時。大部分縣在資金的兌現(xiàn)上未能按時限進(jìn)行，年度補償資金兌現(xiàn)工作進(jìn)度緩慢，進(jìn)展不平衡。三是部分基金的管理使用不符合相關(guān)規(guī)定。縣、鄉(xiāng)對村級以下補償基金的使用監(jiān)管不到位，導(dǎo)致補償基金的使用存在與國家和省相關(guān)規(guī)定不符的問題。四是管護(hù)合同簽訂和管護(hù)人員的聘用、管理不規(guī)范。五是補償資金領(lǐng)用簽名不真實、管理不完善。六是檔案管理工作滯后。部分地方由于工作人員認(rèn)識不到位、工作不認(rèn)真，基礎(chǔ)資料存在錯漏現(xiàn)象，檔案不規(guī)范。七是宣傳力度不夠。干部群眾對森林生態(tài)效益補償?shù)挠嘘P(guān)政策、法律、法規(guī)了解不深，部分村民小組在基金使用上，用于公益事業(yè)建設(shè)比例偏大。八是執(zhí)行方案不夠嚴(yán)格。部分縣在編制公益林實施方案時，對各年度實施補植補造的面積進(jìn)行了明確和規(guī)定，但一直未按實施方案進(jìn)行組織實施，項目實施與原編制方案相脫節(jié)。九是項目實施程序不符合規(guī)定。

(三)災(zāi)后水源林建設(shè)方面。一是水源林保護(hù)意識淡薄。我州部分地區(qū)對水源林保護(hù)意識淡薄，認(rèn)識不足，重視不夠，只顧眼前利益，不考慮長遠(yuǎn)利益。二是水源林遭到破壞。由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，保護(hù)和發(fā)展的矛盾突出，部分地區(qū)毀林開荒嚴(yán)重，水源林受到蠶食，加上今年全州遭受百年不遇的特大干旱，部分水源林干死，水源林面積減少，水源林的生態(tài)環(huán)保功能逐步削弱。三是水源林保護(hù)管理滯后。目前，全州還沒有健全的水源林管理長效機(jī)制，保護(hù)還只是停留在口頭上，沒有明確劃定水源林的具體范圍。

(四)木本油料基地建設(shè)方面。一是新植和改造低產(chǎn)油茶林的進(jìn)度和效果不理想。根據(jù)州委、州人民政府要求，—年全州完成油茶60萬畝、核桃200萬畝，目前全州油茶僅完成24.12萬畝，占總計劃60萬畝的40.2%，新植實施進(jìn)度緩慢；核桃完成110.65萬畝，由于旱災(zāi)苗木損失較大，補植補造任務(wù)較重。要求全州在年前全部完成低產(chǎn)油茶林改造任務(wù)，目前全州僅完成油茶低產(chǎn)林改造15.7萬畝。二是苗木受災(zāi)嚴(yán)重，苗木數(shù)量難以滿足今年新植和補植補造任務(wù)，種苗質(zhì)量有待提高。同時，部分縣由于缺乏良種意識，“見種（穗）就采，有苗就種”的觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變，缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須抓良種苗木培育的認(rèn)識，對種苗的遺傳品質(zhì)不重視，導(dǎo)致種苗品質(zhì)得不到保證。三是撫育管理力度不夠，科技支撐力量薄弱。核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重造輕管突出，部分地塊造林后未能及時采取有效措施加強對新造林地的管護(hù)，加之規(guī)模發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)需要大量的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，但從目前全州的情況看，林業(yè)技術(shù)服務(wù)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，知識結(jié)構(gòu)不盡合理，出現(xiàn)專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象。四是資金投入嚴(yán)重不足，資金籌措難度大。在推進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，各縣雖然采取自籌、整合項目資金、積極爭取國家扶持等措施，無償提供種苗，補助打塘、低產(chǎn)油茶林改造等方式扶持農(nóng)戶，推進(jìn)木本油料基地建設(shè)，但由于上級扶持有限和自身努力不夠，各項扶持資金難以全部落實。

(五)集體林權(quán)制度改革方面。一是個別村組林改檔案收集、整理有待加強。二是個別宗地勘測還不夠準(zhǔn)確。三是部分村組林改方案制定不夠規(guī)范。四是歷史遺留糾紛調(diào)處難度大，進(jìn)展緩慢。五是配套改革進(jìn)展較慢。六是評估組織機(jī)構(gòu)不健全，評估專業(yè)技術(shù)人才缺乏。

三、強化措施，狠抓落實，扎實推進(jìn)各項林業(yè)重點工作

(一)明確目標(biāo)，完成或超額完成年度林業(yè)重點工作目標(biāo)任務(wù)。今年是“十一五”規(guī)劃和本屆州政府任期的最后一年，扎實抓好各項林業(yè)重點工作，以此推動全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展意義重大。因此，各級各有關(guān)部門要把全面推進(jìn)林業(yè)重點工作作為當(dāng)前和今后一個時期林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點來抓，切實增強自覺性和主動性，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，著力解決林業(yè)重點工作中的一些重大問題、難點問題、關(guān)鍵問題，確保完成或超額完成年度林業(yè)重點工作任務(wù)。一是今年退耕還林工作目標(biāo)任務(wù)不調(diào)整，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真整改退耕還林工作中存在的突出問題，切實鞏固退耕還林成果，力爭12月底全部完成今年退耕還林計劃任務(wù)。二是嚴(yán)格資金使用管理，按照省審計報告要求，按時完成整改，切實推動森林生態(tài)效益補償和公益林管護(hù)工作健康發(fā)展。三是編制好以冬瓜林為主的水源林建設(shè)規(guī)劃，扎實做好造林準(zhǔn)備工作，大力推進(jìn)全州水源林建設(shè)。四是加快工作進(jìn)度，完成木本油料基地建設(shè)年度任務(wù)。五是在鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果的同時，扎實推進(jìn)配套改革。

(二)突出重點，有針對性地細(xì)化強化林業(yè)重點工作措施。

1．扎實抓好鞏固退耕還林成果工作。一是鞏固退耕還林成果要堅持兩手抓，實現(xiàn)行政、技術(shù)“雙推動”。行政推動就是實行縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書，真正落實機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費。技術(shù)推動就是實行部門技術(shù)責(zé)任制，具體抓好規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗收等。二是加強組織協(xié)調(diào)，各司其職抓好工作落實。建立鞏固退耕還林成果工作聯(lián)系機(jī)制，項目由發(fā)改部門牽頭，各職能部門加強銜接、搞好協(xié)調(diào)、共同協(xié)商、相互支持、密切配合，形成工作合力，按照各司其職、各負(fù)其責(zé)的要求，實行歸口管理，建立信息共享平臺，安排專人按時上報統(tǒng)計資料，有效把握存在問題，及時組織整改，確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。三是加強各級退耕還林隊伍能力建設(shè)。由于鞏固退耕還林成果項目實施工作量增加，各級各部門要進(jìn)一步加強從事退耕還林工作隊伍的能力建設(shè)，提升人員素質(zhì)，提高管理能力和水平。四是切實鞏固退耕還林成果。要把培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)退耕戶增收和鞏固成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，結(jié)合木本油料基地建設(shè)等項目，搞好專項規(guī)劃，扎實開展造林和基地管護(hù)，確保工程建設(shè)成效。

2．扎實抓好森林生態(tài)效益補償工作。一是進(jìn)一步加強監(jiān)督管理，確保森林生態(tài)效益補償資金使用安全和發(fā)揮效益。從今年起，國家級公益林使用權(quán)為集體和個人的，補償標(biāo)準(zhǔn)將從每畝5元提高到每畝10元，這將對森林資源保護(hù)管理和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮重要作用。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行補償政策，準(zhǔn)確領(lǐng)會中央財政補償基金和省級補償資金的不同要求，把握資金使用方向，在認(rèn)真兌現(xiàn)補償政策的同時，確保資金安全運行，充分發(fā)揮投資效益。要進(jìn)一步完善考評辦法，健全考核機(jī)制，加大考評獎懲力度，促進(jìn)各地加強監(jiān)管，確保公益林管護(hù)和基金使用符合國家和省的要求。二是進(jìn)一步健全公益林資源檔案和監(jiān)測機(jī)制，及時準(zhǔn)確反映公益林動態(tài)情況。各縣要按照省林業(yè)廳建立數(shù)字林業(yè)的總體部署，充分利用全省森林資源二類調(diào)查資料、集體林權(quán)制度改革成果、國家級公益林分級區(qū)劃成果等，建立公益林資源數(shù)據(jù)庫。同時，要根據(jù)公益林資源結(jié)構(gòu)、分布特點、經(jīng)營管理現(xiàn)狀和發(fā)展要求，做好監(jiān)測工作。通過監(jiān)測，定期獲取重點公益林資源數(shù)量、質(zhì)量等生態(tài)狀況信息，及時掌握變化動態(tài)，科學(xué)評價資源保護(hù)和管理效果，為開展森林生態(tài)效益補償績效考評，建立完善的森林生態(tài)效益補償制度提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。三是進(jìn)一步創(chuàng)新公益林經(jīng)營機(jī)制，切實加強公益林的管理保護(hù)和科學(xué)利用。要本著科學(xué)界定、明確主體、維護(hù)權(quán)益、加強保護(hù)、合理利用的原則，做好公益林的保護(hù)管理工作，逐步從粗放的管護(hù)向集約化的經(jīng)營轉(zhuǎn)變，做到生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合、森林資源保護(hù)與合理開發(fā)利用緊密結(jié)合，使“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路落到實處。要根據(jù)生態(tài)區(qū)位重要程度和各地實際，進(jìn)一步完善公益林責(zé)任體系、管護(hù)體系和經(jīng)營方式，變單一管護(hù)為多種形式管理、變粗放管理為科學(xué)經(jīng)營，通過幾年的努力，逐步建立主體落實、監(jiān)管到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的公益林經(jīng)營機(jī)制。在不影響生態(tài)功能的前提下鼓勵群眾開展經(jīng)營活動，為生態(tài)旅游、森林食品、森林花卉、森林藥材、野生食用菌、野生動物養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，充分開發(fā)利用非木質(zhì)林副產(chǎn)品，增加群眾管護(hù)公益林的收入。四是進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)。森林生態(tài)效益補償工作任務(wù)艱巨，政策性、技術(shù)性強，涉及面廣，各縣要進(jìn)一步理順林業(yè)分類經(jīng)營和森林生態(tài)效益補償?shù)年P(guān)系，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，穩(wěn)定專管人員和技術(shù)骨干，切實加強對林業(yè)分類經(jīng)營和森林生態(tài)效益補償工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。同時，要結(jié)合自身實際，定期開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，并按分級負(fù)責(zé)，分級培訓(xùn)的原則，分期分批層層舉辦各種類培訓(xùn)班，不斷提高管理人員和管護(hù)人員的技術(shù)素質(zhì)和管理水平。

3．扎實抓好災(zāi)后水源林建設(shè)。一是認(rèn)真編制好水源林建設(shè)規(guī)劃。要以涵養(yǎng)水源、改善水文狀況、調(diào)節(jié)區(qū)域水分循環(huán)，防止河流、湖泊、水庫淤塞，以及保護(hù)飲用水水源為主要目的，以旱冬瓜為主要樹種，結(jié)合我州實際，合理確定發(fā)展規(guī)模，以江河兩岸，河流源頭，湖泊、水庫周圍及城鎮(zhèn)飲用水源區(qū)域為主要區(qū)域，在原有水源林建設(shè)的基礎(chǔ)上，初步建成水源林體系框架。初步規(guī)劃發(fā)展規(guī)模為150萬畝，規(guī)劃期限為10年，州林業(yè)局要按照州委、州人民政府的要求盡快完成全州水源林建設(shè)規(guī)劃。二是及時開展水源林造林工作。各縣要結(jié)合規(guī)劃，及早開展種苗準(zhǔn)備、地塊落實等工作，適時開展造林。三是加強水源林管護(hù)工作。一要加大宣傳力度。充分借助輿論宣傳力量，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水源林建設(shè)的重要性，做到家喻戶曉，讓廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)識到保護(hù)水源林的重要意義。二要加大執(zhí)法力度。堅決制止和預(yù)防亂砍濫伐、毀林造林和亂占林地的行為，對破壞水源林的違法行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。三要加大管理力度。要繼續(xù)采取封山育林、退耕還林、天然林保護(hù)工程、石漠化治理等措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境；進(jìn)一步劃定和明確水源林保護(hù)區(qū)，對已劃定的，應(yīng)明文規(guī)定，禁止開荒種植經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林木，以免造成水土流失，對拒不執(zhí)行管理的，應(yīng)采取強制制裁措施；在水源林保護(hù)區(qū)大力種植涵養(yǎng)水分能力強的樹種，增加林地蓄水保水功能；建立部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同構(gòu)建水源林保護(hù)監(jiān)管體系。

4．扎實抓好木本油料基地建設(shè)。一是要千方百計完成今年的木本油料基地建設(shè)任務(wù)。各縣要抓住當(dāng)前雨季種植油茶的最佳節(jié)令，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強化責(zé)任、落實措施，做到領(lǐng)導(dǎo)分片包干，人員定到山頭地塊，層層抓好落實。同時，要組織相關(guān)技術(shù)員深入村組，深入山頭地塊，具體幫助、指導(dǎo)和督促油茶種植，全面落實各項責(zé)任和任務(wù)，明確完成任務(wù)時間。今年核桃新植90萬畝的任務(wù)不調(diào)整，各縣務(wù)必在9月底以前全面完成造林種植地塊的落實，10月全面進(jìn)入預(yù)整地和打塘，12月開始定植，明年2月底前全面完成核桃種植任務(wù)。二是要抓好種苗準(zhǔn)備，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。各縣要根據(jù)今年油茶、核桃種植任務(wù)和去年新植造林地補植補造對種苗的需要，做好種苗需求量的測算，充分留有余地；林業(yè)部門要結(jié)合本地苗圃的育苗情況，及早采取相應(yīng)的補救措施，做好種苗的余缺調(diào)劑，保證種苗供應(yīng)不出問題，確保今年油茶、核桃新植任務(wù)和補植補造的順利完成。林木種苗管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，強化種苗質(zhì)量監(jiān)管，加強對各類苗圃的指導(dǎo)與管理，種苗生產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行“一簽兩證”制度，按照指定的地點采集油茶、核桃穗條進(jìn)行育苗，只有達(dá)到技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的苗木才能出圃和用于造林。同時，還要超前做好明年油茶、核桃種苗的準(zhǔn)備工作，做到早準(zhǔn)備、早安排、早落實，為明年油茶、核桃種植任務(wù)的圓滿完成打下堅實的基礎(chǔ)。三是要加強管護(hù)，鞏固成果。針對全州油茶、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在的重種植、輕管理的問題，各縣一定要采取有效措施，認(rèn)真指導(dǎo)村組和農(nóng)戶做好油茶、核桃新造林地的補植補造和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、秋季施肥及樹體管理等工作，要求年底前完成補植補造。要切實加強對造林后的管護(hù)宣傳，幫助、指導(dǎo)、督促村委會制定村規(guī)民約，完善管護(hù)措施，有效保護(hù)新造林地，鞏固好核桃種植成果。鼓勵和支持重點鄉(xiāng)、村組建油茶、核桃專業(yè)合作社，切實加大種植后期的管護(hù)和撫育力度，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷得到提高，實現(xiàn)種植一片，成林一片，發(fā)揮成效一片。四是要建好樣板林，典型引路。要切實加強各縣油茶、核桃的樣板林建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動作用。鼓勵和支持有條件、有能力的單位、企業(yè)、個人建設(shè)和培育一批種植規(guī)范、發(fā)展后勁強、具有帶動力的油茶、核桃示范基地。要通過層層辦樣板，充分發(fā)揮示范帶動作用，做到縣、鄉(xiāng)、村都有示范林，村小組有示范戶，不斷增強群眾的油茶、核桃種植經(jīng)營管理水平，提高產(chǎn)業(yè)效益，推動全州木本油料產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。五是要加大資金投入。各縣要創(chuàng)新體制、機(jī)制，采取多渠道的辦法籌措資金。一要在積極爭取國家支持的基礎(chǔ)上，有效整合退耕還林及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、以工代賑、水土保持、石漠化綜合治理等項目資金用于木本油料基地建設(shè)；二要加強溝通協(xié)調(diào)，以林權(quán)證抵押等方式積極爭取金融部門發(fā)放貼息貸款、小額貸款，加大對油茶、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入；三要加大縣級財政專項資金投入力度，重點支持油茶、核桃良種苗木基地和新植示范基地建設(shè)。

5．扎實推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。我州的集體林權(quán)制度主體改革工作，目前雖然經(jīng)過了省的抽查驗收，但還有許多善后工作要完善，重點是要進(jìn)一步抓好均山到戶、林區(qū)矛盾糾紛調(diào)處、檔案的完善以及長期糾錯工作。同時，要大力推進(jìn)配套政策的制定，在繼續(xù)抓好主體改革整改完善的同時，把工作重點轉(zhuǎn)移到推進(jìn)配套改革、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)上來，爭取在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、林業(yè)公共財政制度、林木采伐管理制度、森林資源資產(chǎn)評估制度和森林生態(tài)效益補償基金制度等方面取得實質(zhì)性成果，在林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、林業(yè)融資服務(wù)體系、森林資源管理體系、林業(yè)社會化服務(wù)體系和林產(chǎn)業(yè)市場體系等建設(shè)方面取得突破性進(jìn)展。目前，已出臺了《林木林地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，年內(nèi)要陸續(xù)研究出臺《關(guān)于推進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵押貸款支持林業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于開展森林火災(zāi)保險工作的意見》、《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行辦法》、《林木林地權(quán)屬登記管理辦法》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》、《關(guān)于建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系的意見》等政策文件，各縣也要積極制定出臺有關(guān)配套政策。

(三)密切配合，合力推進(jìn)各項林業(yè)重點工作任務(wù)的落實。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，密切配合，形成工作合力，全力推進(jìn)各項林業(yè)重點工作任務(wù)的落實。林業(yè)部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，加強政策指導(dǎo)、進(jìn)度安排、跟蹤檢查、信息反饋等工作，指導(dǎo)各縣把握好各項林業(yè)重點工作的節(jié)奏和力度，妥善處理工作中的各種新老問題；州委政研室、州政府研究室要深入研究推進(jìn)全州林業(yè)改革發(fā)展的方向性問題，為州委、州人民政府決策提供依據(jù)；發(fā)改、財政等部門要完善各項林業(yè)扶持政策，不斷加大林業(yè)投入；農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要全力配合做好相關(guān)工作；審計部門要加大審計力度，指導(dǎo)項目實施單位用好、管好資金，確保資金不出問題；金融部門要完善林業(yè)投融資體制機(jī)制，不斷拓寬林業(yè)投融資渠道；宣傳部門要大力宣傳興林富民政策，引導(dǎo)全社會牢固樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)政績觀、生態(tài)消費觀等觀念，積極參與林業(yè)改革、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)嚴(yán)格督查，有效促進(jìn)林業(yè)重點工作的順利開展。針對在檢查和審計中暴露出來的問題，州、縣要制定切實可行的林業(yè)重點工作督查方案，加大對林業(yè)重點工作的檢查督促力度，推進(jìn)各項林業(yè)重點工作按時按質(zhì)按量完成。州人民政府將于10月底以前，抽調(diào)人員組成督查組，對各項林業(yè)重點工作存在問題的整改情況、推進(jìn)實施情況等進(jìn)行一次全面督查。

(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，強化林業(yè)項目資金的使用和管理。一是項目的實施必須與資金的管理相銜接，相關(guān)資料齊全且屬于項目批復(fù)建設(shè)的內(nèi)容才給予支付資金。二是州、縣、鄉(xiāng)要層層簽訂項目及資金管理責(zé)任狀，明確職責(zé)及應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，對項目實施完成較好且資金使用合理的單位給予獎勵，對項目實施較差或資金管理使用存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象要追究責(zé)任。三是建立項目及資金管理監(jiān)督和相互制約制度。各級財政和林業(yè)主管部門要加強對項目資金的監(jiān)督檢查力度，對項目實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督；州審計局要督促各縣審計部門及時對林業(yè)項目資金進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題，要嚴(yán)肅查處。

(六)大力宣傳，為推進(jìn)林業(yè)重點工作營造良好氛圍。各級各有關(guān)部門要充分利用報刊、雜志、廣播、電視等宣傳媒體，廣泛宣傳各項林業(yè)重點工作的相關(guān)政策，以及推進(jìn)林業(yè)重點工作取得的成效和經(jīng)驗，通過多渠道、多層次、多形式的宣傳報道，確保國家和省、州的政策深入人心，為推進(jìn)林業(yè)重點工作營造良好氛圍，從而引導(dǎo)廣大干部群眾全力支持、參與推進(jìn)各項林業(yè)重點工作。