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同志們：

一、進一步統一思想，加快轉變觀念

這次農民增收致富培訓活動是近年來我市規模最大的一次農民培訓活動，可以說是春風化雨的工作，是對農村工作的戰略性謀劃，主要目的是通過組織鎮村干部參觀紅旗嶺棚膜經濟、對干部進行7個方面專題培訓，促進工作在農村一線的領頭人轉變思想觀念，更新發展理念，創新發展思維，打開一扇思想之窗，撬動農民增收致富的大船。從實踐和現實生活看，觀念是萬力之源，觀念決定著命運。這是因為觀念決定著發展思路、出路和活路，播下一種觀念，就會收獲一種行為，播下一種行為，就會收獲一種習慣，堅持一種習慣，就會收獲一種性格，播下一種性格，就會收獲一種命運。在農業農村工作中，從一定程度、角度上看，可以說觀念決定著一個鄉鎮的發展，決定著一個村屯、一個農戶的庶富。當前觀念問題是擺在我們農村工作面前的一座大山，只有轉變觀念，克服老守田園、按部就班、小富即安的固有思維模式，才能拉動農村經濟發展、農民增收致富實現新突破。今后市委、市政府還將繼續組織參觀、學習活動，轉變涉農部門、鎮村干部思想觀念，梳理和創新農村工作的思路，解決發展的觀念和思想問題，推動農村經濟工作又好又快發展。

二、科學謀劃，統籌協調處理好農村工作的五個方面

（一）農村經濟工作。經濟工作永遠是各級政府的主要工作目標。農村經濟工作是全市經濟工作的重要組成部分，是我市農村工作重中之重。農村經濟工作完成質量的高低關系到我市“十項攻堅”活動進展的順利程度，關系到我市能否在地區搶回排頭位置。因此，各鄉鎮、福安街主要領導要提高認識，把主要精力放在統籌協調抓好農村經濟工作上，切實抓好抓出成效。要充分發揮資源、環境、區位和差異化優勢，全力抓稅收、抓項目、抓招商、抓企業提速增效，做到“快、實、細、新”，確保圓滿完成各項經濟工作任務。

（二）增收致富工作。農民增收致富工作是農業農村工作的核心。各級領導干部要將這項工作擺上農村工作的第一位置，下大力氣全力抓好抓實。據初步統計，目前我市92500戶農戶中還有4萬多農戶戶均存款不足2萬元，其中還有一大部分農戶靠借貸維持生產和生活，農民增收致富工作更顯得尤為重要和緊迫，因此務必要把更多的精力、資金、資源投入到農業發展上，投入到農民增收工作上。今年，重點要緊緊圍繞省農村工作會議提出的“四個一”抓農民增收工作：一是堅持一個基本制度。即要堅持以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制這個基本經營制度不動搖。二是堅持一個統籌。在“三化”統籌中加強“三農”工作，辦好工業促農業，做優城鎮帶農村，做大龍頭帶農民，全力推進現代農業建設。三是抓住一條主線。要充分認識到“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題，要始終把農民增產增收作為“三農”工作的重點任務。四是處理好一個關系。統籌處理好國家、產糧大縣和農民之間的利益關系，把國家的利益、產糧大縣的利益和農民的利益統一起來，在工作推進、政策制定上想辦法、求實效。

（三）風險防范工作。一要做好自然風險防范工作。要牢牢把握農業“高風險、低收益”的特點，充分認識到農業生產局部可防可控，整體不可防、不可控的實際，進一步提升對自然風險重視程度和防范意識，把握好雨情、水情、汛情、旱情、風情、火情、冰情、凍情，充分利用水利等基礎設施和氣象等專業手段，做好災害防范作用。二要做好監管層面風險防范化解工作。強化“三資”等農業生產資料風險防范工作，監管部門要充分發揮行業監管職能作用，鄉鎮和村社干部要做好對村屯、農戶的宣傳和監管工作，上下聯動，維護農民權益；加強養殖業基礎防范工作，畜牧、食安部門要在立足本職基礎上，加強飼料、藥品等安全監管，延伸服務觸角，主動幫扶養殖戶做好風險防范化解。三要提高社會風險防范意識。農村工作涉及地域面廣，社會管理面臨的情況復雜，市鄉村三級干部都要有敏銳的觀察力、快速的反應力和及時果斷的處置力，及時把社會風險消滅在萌芽階段；要在全社會廣泛宣傳風險防范意識，通過電視臺、網絡等宣傳渠道，逐步提高農民風險防范意識。

（四）公共服務工作。農村公共服務工作是重要的民生民利工作。從長遠看，要通過加快發展解決公共服務能力弱的問題。當前，重點要通過積極爭取上級項目和資金扶持，抓好各類項目、資金、工程質量和施工等環節的落實和安全監管工作，加快改善農村公共服務設施。一要繼續完善農村生產生活基礎設施。繼續深入實施“千村示范、萬村提升”工程，抓好文化大院、新農村文明走廊等基礎設施建設，保質保量完成年度各項基礎設施建設任務。二要切實落實好新型農村養老保險、農村合作醫療等常規性涉農服務工作。三要抓好農村債務化解等各項省市布置下達的常規性工作。四要加快水利工程建設。要加大病險水庫除險加固力度，推進中小河流流域治理；大力開展高標準農田建設，加快中低產田改造步伐；要加快推進農業機械化，認真落實農機購置補貼政策，抓好全程機械化示范項目建設。

（五）社會管理工作。農村社會管理創新工作是當前一個重要課題，市民政、教育、計生、司法等各部門要充分發揮職能作用，全力抓好社會管理創新任務落實，主要領導要親自帶隊，堅持深入到每個村屯，與村民深入接觸，轉變村民思維觀念，帶動農民增收致富。要統籌利用對農教育各個平臺，加大對農民基礎教育、職業教育、技能教育培訓力度。要繼續堅持組織農民群眾參觀學習，不斷開拓農民眼界，全力帶動農民增收致富。

三、增強執行力，深入持久地堅持走農民增收致富的五條通道

（一）提升農民工資性收入。在人均耕地面積和糧食價格不變的條件下，加快提高農民工資性收入是擺在我們面前的首要問題，勞動、農業部門要切實加大力度，通過開展就業轉移、職業技能培訓等方式調動農民就業積極性、提升農民就業能力、改善農民就業環境、拓寬就業渠道，不斷提升農民工資性收入。

（二）加快種植業結構調整。各鄉鎮街要統籌考慮，超前謀劃，結合本地實際，突出特色，在遵循“激勵調節、典型示范”的原則下，積極鼓勵引導區域內群眾自覺主動地發展棚膜經濟等園藝特產業，加快種植業結構調整。一要加大政策扶持，調整種植業結構。積極引導帶動農民群眾拿出一定比例資金發展差異化種植業，堅持走“高級、綠色、特色、有機”發展道路，加快農民與政策、行業和市場的對接，提高種植業附加值。二要加快土地流轉，促進土地集約化經營，提高產品附加值，最大限度發揮規模化生產的優勢。三要破解種植業發展的資金瓶頸，探索搭建統一的政策服務平臺和農業專業合作組織。

（三）培育和發展養殖業。發展養殖業是促進農民增收致富，將預期變為即期的現實路徑。一要繼續發展壯大規模化、標準化養殖業，積極爭取并嚴格落實養殖園區建設等獎補政策。二要更加注重量的擴張。對各鄉鎮存款2萬元以下的農戶，鼓勵農戶從一頭豬、一只雞養起，逐步擴大養殖規模，提高家庭收入。三要加大資金扶持力度，逐步解決農戶養殖資金困難問題。

（四）提高農民財產性收入。一是激活農民宅基地等五項財產權利，創新探索質押辦法。二是加強涉農金融業務創新，不斷研究創新相應辦法。三是積極爭取在我市先行試點，探索農民資本流通新途徑。

（五）提高農民投資性收益。投資是農民群眾未來增收致富的重要途徑。要針對我市農民投資意識普遍不強的現狀，研究創新舉措，提高農民投資性收益。一要加快引導培育農民投資意識，探索開展投資類型的專題培訓。二要普及多元化投資理念，積極普及保險、基金、股票、房產投資等金融知識。三是各村屯負責人要在村屯內發揮投資榜樣示范帶動作用，引領農民走上投資增收道路。

四、政策助力，統籌統一，搭建好促進農民增收致富的六個平臺

（一）搭建好勞動力就業平臺。一是統籌抓好職業技能培訓、農業實用技術培訓和創業培訓，抓好高級技能培訓，加強轉移培訓、在崗培訓和輪崗培訓。勞動、農業、教育等部門要逐步擴大培訓規模，進一步提高培訓質量和實效，全面增強農民的就業技能、務工本領和創業能力，培養和造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。二是不斷強化農民創業意識，加強宣傳引導，發揮基層黨員干部“帶頭致富、帶領致富”的作用，激發廣大農民自主創業的主動性和熱情。三是積極搭建創業平臺，認真謀劃包裝致富項目，吸引農民本土就業。四是健全完善勞動力轉移信息服務平臺，將全市農村剩余勞動力盡快納入到勞動力就業體系中來，及時收集就業信息，力爭使剩余勞動力在第一時間就業，實現增收致富。

（二）搭建好綜合施策平臺。各部門要集中精力，認真梳理匯總中央和省市的各項惠農富農強農政策，結合我市實際，突出重點，因地制宜，集中捆綁使用，實現政策效益的最大化。要把握好機遇，結合農民群眾的切實需求，把省市政策用實用好，拓寬農民增收渠道，增強群眾自我發展的能力，加快推進農民增收步伐。

（三）搭建好科技支撐平臺。要在農業科技上不斷攻關、闖關，力爭拿到國家課題，在我市現有的常規農作物種植基礎上，開辟出一片農業發展的新天地。農業科技人員要加大研發力度，在農業技術推廣、園藝特產技術推廣方面下足功夫，做實做強我市特色技術推廣體系，引進專家，培育本土人才，加強與生產一線的農民溝通，努力將農業技術轉化為現實生產力。畜牧業要在品種繁育、技術扶持、產業跟蹤、風險化解、質量監控等方面登上更高臺階，為全市畜牧業發展提供有力支撐。

（四）搭建好社會化服務體系平臺。要緊緊圍繞提高農民組織化程度，健全完善社會化服務體系，解決小農戶面對大市場的問題。要全力搭建市級產業協會或農民專業化合作社，充分發揮專業合作社組織農民進入市場、應用先進技術、發展現代農業的積極作用，由協會或合作社進行自我約束、自我管理，規范運行，加大扶持力度，加強輔導服務，加快農戶與市場和政府政策的對接。今年，要搭建市級養殖業合作社5個、種植業合作社5個，實現新型農村合作經濟組織建設的新躍升。

（五）搭建好金融流動性平臺。資本是農民增收致富的助燃劑，各金融部門要緊緊圍繞市委、市政府抓農民增收致富的思路和做法，加強研究，打破政策、體制、環節等壁壘，加快種類的更新和挖掘，簡化辦事流程，增強服務透明度，切實加大對涉農信貸服務的支持力度。同時，要逐步探索構建農民誠信體系，為更好取得信貸扶持奠定基礎。

（六）搭建好農民教育平臺。農村經濟社會要實現可持續健康發展，人是最大的要素。一要加大農村基礎教育力度，盡快普及高中階段教育，逐步提升農村人口素質。二要加大職業技能教育。要積極面向全市有就業意愿和能力的農民，按照男女比例分類別開展針對性培訓。三要加大品德教育。要按照村風文明的要求，積極面向社會全部人群進行品德教育，提升村民文明意識。同時，宣傳、團委、婦聯、計生等部門要動員系統全部力量，定期深入農村，深入群眾進行統籌培訓，全面提高農民素質，推進“幸福家庭”創建。

市長最后強調，當前我市農業是弱勢產業，農民是弱勢群體，農村是弱勢區域。全市上下要進一步統一思想，擺正心態，堅定信念，腳踏實地，把更多的精力、資金、資源投入到農業上、投入到農村中，努力把各項農村工作落到實處，加快探索建立農民增收致富的特色道路，千方百計讓老百姓過上好日子。