導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治動(dòng)員會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

省政府決定從今年起實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，將包括的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理列為省級(jí)督辦重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。今天市政府召開全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作會(huì)議，這既是一次全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的動(dòng)員會(huì)，也是一次部署新三年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理任務(wù)的工作會(huì)，同時(shí)也是一次促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的推進(jìn)會(huì)。市委、市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作，前段時(shí)間，市委盛全生書記專門進(jìn)行了調(diào)研，聽取了工作匯報(bào)，并就下一步工作提出了明確的要求。市長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作進(jìn)行了專題研究。

一、肯定成績(jī)，尋找差距，認(rèn)真總結(jié)近幾年我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作

近年來(lái)，我市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理在各鎮(zhèn)、街道以及市有關(guān)部門的共同努力下，堅(jiān)持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎(chǔ)、綜合利用為根本”治理原則，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)采取沼氣池治污模式、對(duì)規(guī)模水禽采取筑塘養(yǎng)殖治污模式，結(jié)合省811污染治理項(xiàng)目以及市政府確定的實(shí)事工程，污染治理工作得到了有效扎實(shí)推進(jìn)。

一是實(shí)施生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)沼氣池建設(shè)。到目前為止，已完成沼氣池治污設(shè)施建設(shè)412戶，占86.01%，共建造沼氣池1.8萬(wàn)多立方米。其中，常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設(shè)施建設(shè)67戶、完成95.7%；存欄100-199頭規(guī)模豬場(chǎng)沼氣池設(shè)施建設(shè)153戶、完成90.5%；存欄50-99頭規(guī)模豬場(chǎng)治理建設(shè)192戶、完成80%。同時(shí)有40個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在沼氣池建設(shè)基礎(chǔ)上配備建造了后處理池（沼液貯存池），有85個(gè)規(guī)模場(chǎng)建造了干糞堆積棚。

二是開展水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污，執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定。全市存欄500羽以上規(guī)模水禽場(chǎng)已有270戶完成了筑塘養(yǎng)殖厭氧治污，占總數(shù)的37.39%。對(duì)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行了關(guān)、停、遷，已關(guān)、停規(guī)模豬場(chǎng)3個(gè)、2000多平方米，關(guān)、停水禽養(yǎng)殖戶27戶、7146平方米。

三是啟動(dòng)生豬散養(yǎng)戶“三水合一”整治。在對(duì)常年存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)全面開展沼氣池治污設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，開展了生豬散養(yǎng)戶“三水合一”（養(yǎng)殖污水、廚房污水、廁所污水）整治試點(diǎn)。在生豬養(yǎng)殖相對(duì)集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個(gè)重點(diǎn)村以及其他鎮(zhèn)、街道的部分村，選擇沿河生豬散養(yǎng)戶，開展“三水合一”整治試點(diǎn)。到目前為止，全市共有207戶生豬散養(yǎng)戶完成整治任務(wù)，共建造沼氣池2484立方米。

四是開展外來(lái)養(yǎng)禽戶集中整治行動(dòng)。針對(duì)外來(lái)養(yǎng)禽戶主要是養(yǎng)鴨戶飼養(yǎng)管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴(yán)重的問(wèn)題，今年以來(lái)，全市上下花大力氣開展外來(lái)養(yǎng)禽戶集中整治行動(dòng)。目前，全市89戶外來(lái)養(yǎng)禽戶，66戶肉禽養(yǎng)殖戶已經(jīng)基本完成搬遷任務(wù)，外來(lái)蛋禽養(yǎng)殖戶的整治工作正在有序進(jìn)行。

五是初步建立畜糞收集體系，綜合利用模式得到逐步推廣。市農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心、明大牧業(yè)園區(qū)、春霖環(huán)保科技有限公司等三個(gè)畜禽糞便處置中心已全面運(yùn)作，已對(duì)部分規(guī)模豬場(chǎng)以及養(yǎng)殖重點(diǎn)村實(shí)施了干糞收集，年收集鮮豬糞約1.5萬(wàn)噸，生產(chǎn)有機(jī)肥近6000噸。通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等途徑開展規(guī)模豬場(chǎng)干糞、沼液就地消耗綜合利用工作，涌現(xiàn)出一批如林埭潘建華牧場(chǎng)、廣陳威原農(nóng)業(yè)科技有限公司、馬保良牧場(chǎng)、新倉(cāng)逢源奶牛場(chǎng)等就地消耗綜合利用典型。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到治理過(guò)程中比較突出的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。由于部分畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，只追求片面的經(jīng)濟(jì)效益，不注重生態(tài)環(huán)境，不愿意投資建設(shè)治污設(shè)施，已建治污設(shè)施的部分養(yǎng)殖戶，干濕分離不徹底等，嚴(yán)重影響了治污的成效。

二是規(guī)模畜禽場(chǎng)治污設(shè)施尚不完善。我市前幾年治污設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在沼氣池建設(shè)上，大部分養(yǎng)殖戶沒有建造后處理池或沼液貯存池、沒有建干糞堆積棚，干濕分離和雨污分離與標(biāo)準(zhǔn)要求還有很大差距，與今年市提出的“兩分離三配套”治污設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

三是監(jiān)管力度不夠。對(duì)養(yǎng)殖戶違規(guī)排放、干濕分離不徹底等現(xiàn)象，目前還缺乏村規(guī)民約等約束機(jī)制，還缺乏有效的行政監(jiān)管手段，對(duì)違規(guī)排放的處罰沒有跟上，致使養(yǎng)殖污染治理成效還不明顯。

四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點(diǎn)養(yǎng)殖戶和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域建立了相應(yīng)的干糞收集體系，規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)施干糞收集的比例仍然較低，主要是就地綜合利用的途徑不多，傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)限制了綜合利用的出路。農(nóng)戶使用畜糞收集加工后的有機(jī)肥的積極性不高，有機(jī)肥還難以得到廣泛推廣與應(yīng)用。

五是新技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用還存在差距。現(xiàn)有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上，對(duì)引進(jìn)與推廣應(yīng)用畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式（如生態(tài)型、發(fā)酵型、零排放等模式）的力度還不夠。

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在肯定治理成效的同時(shí)，要清醒地看到存在的差距，樹立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的憂患意識(shí)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排的理念，改變純粹為治理而治理的錯(cuò)誤思想，將加強(qiáng)畜禽污染治理作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善我市環(huán)境質(zhì)量、營(yíng)造和諧生態(tài)環(huán)境、保障群眾身體健康的重要抓手，干字當(dāng)頭，一抓到底，抓出成效。

二、統(tǒng)一思想，自覺行動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的重要性

（一）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。

（二）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是保護(hù)水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。

（三）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

（四）加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，是生態(tài)市建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。

三、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理六大工程

（一）全面推進(jìn)“兩分離三配套”工程。對(duì)生豬存欄50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)和規(guī)模奶牛場(chǎng)，要嚴(yán)格執(zhí)行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標(biāo)準(zhǔn)。具體任務(wù)是：1.50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)的沼氣池建設(shè)任務(wù)，今年要全部完成；2.存欄200頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)，今年要全部完成；3.存欄100-199頭的規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)，今年要基本完成，其中列入省811工程的37個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)今年必須完成；4.明年全部完成50頭以上規(guī)模豬場(chǎng)“兩分離三配套”建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市里制訂的具體工作計(jì)劃，有針對(duì)性地制訂年度實(shí)施計(jì)劃，抓緊落實(shí)工作任務(wù)。同時(shí)，市和鎮(zhèn)、街道要分別抓好幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的規(guī)范化示范場(chǎng)建設(shè)。

（二）全面推進(jìn)散養(yǎng)戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治，今年要完成；曹橋街道、新埭鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、林埭鎮(zhèn)等4個(gè)生豬散養(yǎng)重點(diǎn)區(qū)域整治，明年要完成。涉及鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和工程監(jiān)管，確保整治任務(wù)保質(zhì)保量完成。

（三）全面推進(jìn)水禽筑塘養(yǎng)殖厭氧治污工程。對(duì)水禽存欄500羽以上規(guī)模禽場(chǎng)實(shí)施上岸筑塘養(yǎng)殖厭氧治污，水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求，進(jìn)厭氧池進(jìn)行處理，嚴(yán)禁河道養(yǎng)殖水禽，到2010年規(guī)模水禽場(chǎng)治理率達(dá)到100%。

（四）全面推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合綜合利用工程。就地綜合利用是整個(gè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理中最有效、也是最經(jīng)濟(jì)的一種治理方式，要在開展“兩分離三配套”治污標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí)，積極推廣農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合，實(shí)施就地綜合利用。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)周邊有條件的，要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式鼓勵(lì)發(fā)展林牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)，力爭(zhēng)各鎮(zhèn)、街道有30%以上規(guī)模畜禽場(chǎng)實(shí)施農(nóng)牧、林牧結(jié)合、綜合利用。

（五）全面推進(jìn)干糞收集處理工程。進(jìn)一步完善畜糞收集體系，提高畜糞資源利用率，在已有畜糞處理中心的基礎(chǔ)上，再建曹橋、新倉(cāng)、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個(gè)畜糞處置點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大收集范圍，對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)干濕分離后的畜糞無(wú)法就地消納的，要進(jìn)行收集處置，通過(guò)加工成有機(jī)肥等手段，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場(chǎng)化的路子，并給予適當(dāng)?shù)恼叻龀帧?/p>

（六）全面推進(jìn)新技術(shù)推廣與應(yīng)用工程。要積極引進(jìn)、推廣畜禽排泄物治理新技術(shù)、新模式，開展規(guī)模豬場(chǎng)發(fā)酵式、零排放等治污新模式建設(shè)。要繼續(xù)探索、推廣工業(yè)化治污的路子，拓展養(yǎng)殖業(yè)污染治理的新方法。

四、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理取得實(shí)效

實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要堅(jiān)持治舊控新、堵疏結(jié)合、教育與監(jiān)管并舉，強(qiáng)化排泄物源頭管理，從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理作為近三年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)加以推進(jìn)。

一要削減養(yǎng)殖，嚴(yán)控總量。按照《市人民政府關(guān)于2008-2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。要通過(guò)規(guī)劃和水源保護(hù)區(qū)實(shí)施，控制養(yǎng)殖總量；要通過(guò)加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐，削減養(yǎng)殖總量；要通過(guò)與“兩違”整治相結(jié)合，削減養(yǎng)殖總量；要通過(guò)與畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)政策兌現(xiàn)相結(jié)合，控制養(yǎng)殖總量。要密切掌握養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)，對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)或進(jìn)行違法占地、違法違章搭建的，要堅(jiān)決取締，確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬(wàn)頭以下。

二要加強(qiáng)宣傳，監(jiān)管并舉。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的宣傳，宣傳環(huán)境治理工作的重要意義，宣傳治理中的先進(jìn)典型，曝光反面典型。要樹立好“兩分離三配套零排放”治理典型，加快推進(jìn)規(guī)范化示范場(chǎng)建設(shè)，以典型引路，以示范推動(dòng)。要建立完善村規(guī)民約等約束機(jī)制，督促畜禽養(yǎng)殖戶治污設(shè)施的到位。市環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門，要各司其職，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理工作的監(jiān)管。按照規(guī)模畜禽場(chǎng)“兩分離三配套”治理標(biāo)準(zhǔn)，市有關(guān)部門要會(huì)同鎮(zhèn)、街道，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對(duì)治污不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖戶要依法進(jìn)行處罰，要逐步像工業(yè)執(zhí)法一樣，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等措施，加大環(huán)保執(zhí)法力度。

三要制訂政策，加大投入。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，也是一項(xiàng)民心工程。要按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，督促規(guī)模畜禽場(chǎng)（戶）按治理計(jì)劃積極落實(shí)各項(xiàng)治理措施。市里的扶持政策已經(jīng)明確，原則上采取三個(gè)三分之一的辦法，即市、鎮(zhèn)（街道）和養(yǎng)殖戶各承擔(dān)1/3。請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道根據(jù)市里政策，制訂好本轄區(qū)治理政策，安排好專項(xiàng)治污資金，加大治污經(jīng)費(fèi)投入，確保治理任務(wù)全面完成。

四要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。市建立了省級(jí)督辦畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各鎮(zhèn)、街道也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配好相應(yīng)的工作人員，制訂好各自的實(shí)施方案和工作計(jì)劃。市和鎮(zhèn)、街道兩級(jí)都要建立治理工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和部門包干蹲點(diǎn)督查制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)、村的監(jiān)督指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道要實(shí)施“一戶一方案”、“一戶一檔案”措施，把治理方案細(xì)化到每個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。要建立工作信息報(bào)送制度，把本區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的進(jìn)展情況、工作動(dòng)態(tài)、工作成效、主要問(wèn)題和意見建議，落實(shí)專人以信息、總結(jié)等形式每月向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)，時(shí)效性較強(qiáng)的信息，要隨時(shí)通報(bào)。各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要圍繞目標(biāo)，步調(diào)一致，形成合力。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及農(nóng)經(jīng)、環(huán)保等部門，要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、街道畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作的指導(dǎo)，做好信息溝通、整理，并定期不定期進(jìn)行通報(bào)。要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整治工作圓滿完成。