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各鎮人民政府、街道辦事處，各開發區管委會，區政府有關部門：

為進一步加強對林地的保護利用管理，充分發揮森林的生態、經濟和社會效益，根據《全國林地保護利用規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）、《國家林業局關于編制省級縣級林地保護利用規劃的通知》、《省人民政府辦公廳關于編制林地保護利用規劃的通知》和《市人民政府辦公廳關于做好縣級林地保護利用規劃編制工作的通知》要求，結合我區實際，現就做好林地保護利用規劃編制工作，通知如下：

一、充分認識編制林地保護利用規劃的重要意義

《綱要》是我國第一個中長期林地保護利用規劃，是指導我國未來10年林地保護利用工作的綱領性文件，是優化林地結構、提高林地利用效益、實現林地科學管理的基礎和落實林地用途管制的重要依據。加強林地保護利用管理，是完善黨中央、國務院提出的到年森林覆蓋率達到23%以上戰略目標，保障國土生態安全、建設生態文明的基本要求；是滿足經濟社會發展對木材及林產品需求，提高供給能力的必然要求；是實現我國在聯合國氣候變化峰會上提出的力爭到年森林面積和蓄積分別比年增加4000萬公頃和13億立方米“雙增”目標，應對氣候變化的具體措施。編制林地保護利用規劃是實現《綱要》確定的目標和任務的根本保障。目前，林地需求與供給的矛盾進一步凸顯，保護林地的壓力日益加大，科學合理編制林地保護利用規劃，加強林地保護管理，對于促進人與自然和諧、保障國土生態安全、推進生態文明建設、實現經濟社會健康發展具有十分重要的意義。各鎮（街道）及有關部門要充分認識規劃編制工作的重要性，加強領導，提高認識，協調配合，切實做好規劃編制工作。

二、準確把握規劃編制的基本原則和要求

規劃編制工作要深入貫徹落實科學發展觀，堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用的方針，統籌協調林地的保護與利用，充分發揮森林的生態、經濟和社會效益，為促進經濟社會可持續發展奠定堅實的基礎。要遵循“嚴格保護、突出重點，持續利用、提高效益，優化結構、合理布局，強化調控、科學管理”的原則，扎實做好基礎調查、資料收集、專題研究和政策建議等工作，為科學編制規劃打好基礎。要將已有的林地和林業發展用地，分解到各鎮、村，區劃落實到山頭地塊；要開展技術培訓，加強業務指導；要建立符合國家標準的林地檔案管理數據庫。規劃編制工作重點要突出林地范圍功能，科學界定保護等級和質量等級。按照省、市要求，林地保護利用規劃編制工作，要于年7月31日前完成外業調查；8月31日前提交統計表格、小班因子一覽表、Mapgis軟件采集的圖形要素和屬性要素（縣代碼、鄉鎮代碼、村代碼、小班號、地類、林種、樹種、保護等級、是否為補充林地等）；10月31日前完成規劃成果編制，包括規劃文本、規劃編制說明、規劃圖表、專題研究報告（包括二類資源和林地保護利用規劃兩套成果），組織專家對規劃成果進行論證并完成規劃成果上報工作；年完成林地檔案數據庫建設等工作。

三、加強領導，嚴格質量，確保規劃編制工作圓滿完成

（一）強化領導，確保編制工作順利推進。林地保護利用規劃編制工作事關全區經濟社會發展和生態安全大局，時間緊、任務重、要求高，為加強對編制工作的組織領導，確保工作順利開展，成立由區政府分管領導任組長的林地保護利用規劃編制工作領導小組，制定工作方案。區財政要落實專項經費，確保工作需要。在規劃編制工作期間，各鎮、街道要積極配合，安排專人負責，提供食宿、交通、物資等后勤保障。區政府將加強監督檢查，完善林地監測、評估和統計制度，確保編制工作順利開展。

（二）嚴格要求，確保規劃成果質量。要嚴格按照國家林業局制定的《縣級林地保護利用規劃編制要點》和省林業局制定的《省縣級林地保護利用規劃編制實施細則》的規定開展工作。編制過程中，在利用已有林地區劃、森林資源調查、公益林界定等成果時，要認真核實、充分論證，確保基礎數據和資料的真實性、完整性、準確性和有效性。要結合我區實際，對規劃編制過程中出現的重大問題進行專題研究，提出科學的解決辦法和措施。

（三）完善規劃體系，嚴格實施林地用途管制。我區規劃應根據省級規劃編制，并與主體功能區規劃、土地利用總體規劃等相關規劃做好銜接。我區林地保護利用規劃要經省、市林業主管部門審核，由區政府批準。嚴禁擅自修改林地保護利用規劃，確需修改的要報區政府批準。嚴禁擅自改變林地性質和范圍，嚴格控制建設項目使用林地的規模，嚴格執行國家林業局征占用林地定額制度，實行森林面積占補平衡。

（四）廣泛宣傳，提高全社會保護林地意識。要充分利用電視、廣播、報紙等媒體，宣傳編制和實施林地保護利用規劃的重要意義。結合規劃編制工作，深入基層，廣泛宣傳，提高全社會保護森林和林地的法律意識，為貫徹落實《綱要》和實施規劃創造良好的社會氛圍。