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同志們：

今天召開這次農機購置補貼工作會議，主要是貫徹全國、全省農業機械購置補貼工作會議精神，總結全市農機購置補貼實施情況，研究部署今年的補貼工作任務，市農機局將與各市區農機部門簽訂2012年農機補貼工作責任書。下面，我講三點意見。

一、關于2011年全市農機購置補貼政策實施情況

2011年，在市委、市政府的正確領導下，在財政、農業等部門的大力支持下，全市農機部門圍繞全市發展大局，堅持“科學發展，強機富農”的發展理念，從全面建設小康社會，加快推進社會主義新農村建設的全局出發，凝心聚力，激情創業，攻堅破難，始終把群眾的需求作為工作的重點，堅持把農機購置補貼工作作為事關廣大農民切身利益、事關農機化發展、事關農業農村發展全局的一件大事，放在心上，抓在手里，早研究、快部署、重落實，加強領導，加大工作力度，千方百計爭取上級更多的惠農資金，全市共爭取上級農機購置補貼資金3690萬元，實現了補貼資金爭取工作的新突破。具體實施工作中，加大政策宣傳力度，使農機補貼政策及相關規定達到家喻戶曉、人人明白，力求把這一惠及千家萬戶的實事辦實，好事辦好；市農機局分別與各市區農機部門主要負責人簽訂了《2011年農機購置補貼工作責任書》，嚴肅工作紀律，規范工作程序，嚴格按照上級有關規定組織實施，保證了購置補貼工作的公開、公平、公正和陽光操作；市委、市政府領導對農機補貼工作高度重視，主要領導和分管領導多次對做好購機補貼工作做出重要指示，市委副書記邊祥慧同志參加全市農機購置補貼工作會議，對做好全市農機購置補貼工作提出明確要求，市政府唐會禮副市長多次調度研究農機購置補貼工作；各市區黨委政府高度重視，財政和農機部門積極配合，狠抓落實；市補貼工作領導小組采取電話抽查和實地檢查相結合的方式，加強了農機購置補貼工作的監管，及時查糾檢查中發現的及群眾反映的問題，保證了農機購置補貼政策的穩妥實施。2011年全市共補貼各類農機具20375臺，受益農戶及合作組織達到17413戶，拉動農民直接購機投入8600多萬元，間接投入21000多萬元，工作力度之大，爭取資金數量之多，落實效果之好，都是前所未有的，得到了各級領導和廣大群眾的一致好評，有力地優化了我市農機結構，推進了農機化事業向更高階段的跨越。市委王培廷書記先后兩次對我市農機購置補貼工作做了重要批示:第一次“爭取的很好！政策宣傳落實的好，把黨的惠農政策落到了實處。”第二次“連續幾年爭取補貼之多，人均全省之最，這是你們千方百計爭取的結果，對促進我市農業機械化水平的提高起到至關重要的作用，望2012年采取更大措施，爭取更多補貼。”。市政府孫述濤市長多次了解農機購置補貼工作的開展情況；市人大常委會聽取我市農機購置補貼工作開展情況匯報后，對我市購置補貼工作所取得的成績給予了充分肯定和高度評價。

總的看，2011年經過各方面的共同努力，購機補貼工作任務得到圓滿完成，廣大農民非常滿意。但工作中也存在著一些不容忽視的問題，如個別市區出現思想放松，制度落實不到位的問題；少數單位工作標準、工作效率不高，工作不細，程序簡單，操作不夠規范，服務不到位，相關信息報送不及時、不準確，補錄工作滯后等。對這些問題，我們要引起高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、準確把握今年農機購置補貼工作的新特點新要求

今年我省農機購置補貼仍分兩批進行，我市第一批共爭取上級購置補貼資金2700萬元。關于今年農機購置補貼實施工作，要著重把握好以下幾個方面：

（一）農機補貼范圍進一步擴大。今年的補貼產品目錄共12個大類40個小類166個品目，機具型號達到4940個，比去年增加了1883個。其中，抗旱排灌機械、棉花清選機械、菌類生產機械、溫室保溫被等首次納入補貼范圍。

（二）重點補貼機具要滿足農民需求。玉米聯合收獲機械、免耕播種保護性耕作機械、深松機械，繼續是今年的補貼重點。農民只要報名申請，原則上都要首先保證補貼資金，保證農民獲得補貼資格，滿足農民購買以上三種機械的需求。今年農機補貼工作有四點需要特別說明。一是今年購機補貼原則上仍按30%標準執行，但對于重點機具可利用地方資金累加補貼，累加補貼比例不得超過機械價格的20%。二是小麥玉米兩用收割機的小麥收獲機和玉米割臺不再一起補貼，分為小麥收割機和玉米割臺分別補貼，農民要分別報名、購置。三是今年我省不再補貼玉米籽粒收獲機。四是為規范免耕播種保護性耕作機械化技術推廣，全旋軸（帶旋耕機）的播種機不再進行補貼。

（三）對補貼機具的經銷商監管進一步加強。繼續堅持經銷商由農機生產企業自主確定的原則，充分尊重農機生產企業的自主權，嚴禁指定經銷商。但對生產企業自主確定的經銷商要加強監督管理，保證補貼機具供貨及時、質量可靠、服務到位，確保購機農民權益。今年省辦公布了《經銷商資格參考條件》，明確了對經銷商的基本要求，全市農機部門要切實加強管理，進一步規范補貼產品的供貨環節，加強供貨監督。根據農業部規定，鼓勵農機生產企業自辦銷售或采取直銷的方式直接配送農機產品，減少中間環節，降低銷售成本，更多地讓利給購機農民。

（四）補貼工作程序進一步規范。為進一步確保農機購置補貼政策真正落到實處，農業部和財政部在今年的指導意見中對一些補貼工作細節做了完善，對補貼信息管理系統進行了優化升級，增設了身份證讀卡器數據接口。補貼機具出廠編號由生產企業在出廠前統一錄進補貼管理系統，以詳細掌握、嚴格控制每一臺出廠機具的去向，防止倒賣補貼機具、套取補貼資金等違規違法問題的發生。同時，加強了財政部門的監督。把過去的農機購置補貼協議改為《農機購置補貼指標確認通知書》，對獲取補貼資格的農民將由縣級農機和財政兩部門聯合對通知書進行確認、蓋章，補貼指標確認通知書方能生效。

三、狠抓落實，全面做好今年農機購置補貼政策實施工作

農機購置補貼工作事關農民切身利益，政策性強，作用突出、影響廣泛，操作過程復雜，引起了全社會各方面的高度關注。做好農機補貼工作，事關廣大農民的切身利益，事關全市農機事業發展，事關三農工作和全市社會主義新農村建設工作全局，面對新的形勢和任務，各級農機部門要充分認清所肩負的重要職責，始終把落實補貼政策作為一項重要的政治任務來抓，精心組織，規范實施，扎扎實實地做好各項工作。

一是切實增強做好農機購置補貼工作的事業心和使命感。落實農機購置補貼政策，是國家強農惠農的重要舉措，也是維護好農民群眾最關心、最直接、最現實利益的一個重大問題。各市區農機管理部門一定要統一思想，提高認識，認真對待，精心組織，切實落實“主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責”的責任機制，做到目標到崗、責任到人。各市區農機部門工作在一線，工作任務重，實施環節多，一定要強化領導責任制，集中力量，加強組織協調，明確工作程序和工作時限，狠抓工作落實，確保補貼工作每個階段、每個環節、每項措施都有人管、有人抓。農機部門要主動與財政、農業部門溝通交流，密切配合，共同完成好這項工作任務。

二是切實加快補貼工作進度。今年的補貼工作與往年相比，規模大、時間緊、要求高，各市區會后要立即組織實施，迅速啟動，注重做好政策宣傳發動工作，充分發揮補貼政策的宏觀引導作用，加快補貼工作進度，力爭在全省率先完成補貼工作任務，第一批補貼資金任務完成的早，落實的好，才能贏得第二批補貼工作的主動。通過購機補貼政策的實施，進一步突出玉米收獲、免耕播種、保護性耕作、深松以及經濟作物機械等補貼重點，重點工作重點落實，只要農民報名申請，就要保證補貼資金，全面滿足申請購買重點機具農民的需求。同時要加強宣傳引導，鼓勵農機專業合作組織、農機大戶、種糧大戶等積極購買重點機具，確保重點任務指標的按期完成。為及時掌握補貼工作進展情況，今年繼續實行補貼情況周報告制度，各市區要安排專人負責這項工作，每周五下班前把補貼進度情況報送市局。要加強補貼工作信息交流，各市區每周要編發一篇補貼信息報市局設置的專門電子郵箱，重大活動和進展要隨時報送。

三是切實加大宣傳力度。各市區要注意豐富和拓展宣傳報道途徑，既要重視發揮廣播、電視、報刊、互聯網和手機等媒體的傳播作用，也要高度重視發揮村委會大喇叭、鄉村公告欄、宣傳車和明白紙的宣傳作用，加強農業機械購置補貼的宣傳工作，做好相關的咨詢答疑工作，讓農民了解補貼政策的內容、程序和要求，了解補貼的機型、補貼數額等。還要充分宣傳農機購置補貼工作中的好經驗、好做法，宣傳靠補貼政策購買農機具而發家致富的典型購機戶，宣傳補貼政策對當地農機化和農村經濟發展帶來的社會效益。各市區都要向社會公布補貼工作的咨詢電話、監督電話，方便農民查詢和監督。

四是切實嚴格補貼程序。各級農機管理部門要始終站在為補貼政策負責、為農民利益負責的高度，嚴格執行《農機購置補貼專項資金使用管理辦法》和《2012年市農機購置補貼實施方案》及有關政策、規定和工作程序，陽光運作，規范操作，做到一個步驟不少，一個環節不缺，一個程序不減。一要堅持購機農民持本人身份證等有關證明申請報名的原則，認真審查報名資料，防止虛報替報；二要公開、公正地確認農民享受購機補貼資格，嚴格公示制度，自覺接受社會監督。需要用搖號、抓鬮等方式確定補貼對象的，應當邀請有關部門現場監督；三要充分尊重農民的購機自主權，允許農民自主選購農機產品，允許農民在全省范圍內自主選擇經銷商，允許農民自主談判購機價格；四要切實加強供貨監督，對農民是否購機、所購機型與指標確認通知書、供貨確認表所標機型是否一致等進行嚴格核查，確保補貼機具全部、準確落實到位。

五是切實嚴肅補貼工作紀律。補貼工作事關國家強農惠農政策，事關農民群眾的切身利益，事關政府工作部門形象。國家對“三農”扶持力度越大，農機部門掌管的補貼資金越多，我們的任務和責任就越重。如何用好手中的權力，正確地履行職責，是對農機部門行政能力的嚴峻考驗。我們必須引起高度警覺，在思想上不能有絲毫松懈，工作上不能有絲毫馬虎，行動上不能有絲毫走樣，要嚴格執行省里制定的購機補貼21條規定，在工作中絕不能沾手補貼資金，絕不能經手農民購機款，絕不能以任何名義違規向農機企業收取任何費用，任何組織、任何個人都不得以權謀私、假公濟私。特別是直接從事農機補貼工作的人員，要時刻牢記使命、牢記責任、珍惜組織信任、珍惜工作崗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福，堅決做到依法辦事，用制度規范工作，用紀律約束行為。會上，市農機局還將與各市區農機部門簽訂《2012年農機購置補貼工作承諾責任書》，就是為了進一步規范補貼工作，明確職責，切實將工作落到實處。市補貼工作領導小組將加強對全系統工作人員的監管，對于違規違紀行為，發現一起查處一起，絕不姑息，并將有關情況通報給當地黨委政府。通過切實有效的監管措施，確保補貼資金安全，把這件惠及廣大農民的好事辦好，實事辦實，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

六是切實加強農機補貼工作的監督管理。農業部決定把今年作為“農機購置補貼監管年”，日前專門下發了《2012年農機補貼落實監督檢查方案》，省里也即將制定出臺具體的督查意見和實施辦法。各市區都要高度重視，下更大的決心，花更多的氣力，用更實的措施，加強購機補貼政策實施全過程的監管，以監督促規范。要結合農民群眾、生產企業反映的突出問題，有針對性的開展監督檢查工作。要根據購機補貼的重點環節，確定重點時段的監管，通過重點農戶抽查、明察暗訪、交叉檢查、案件核查、專項問題整治等多種方式，提高監督檢查的實效。要廣泛聽取農民群眾、生產企業和經銷商等各方面的意見和建議，及時發現問題，認真分析原因，提出整改措施，防止監管流于形式。要認真落實農機紀檢部門參與監督補貼工作全過程的制度，安排督查計劃，積極開展自查自糾，實施全程監管。同時，各級農機部門要自覺接受同級財政和紀檢監察部門的監督，主動邀請相關部門派員參與購機補貼的監督檢查。

其它各類農機項目，如保護性耕作項目、農機化生產示范項目、千億斤糧食項目，創新示范工程項目、農機合作社建設推進項目等等，都要加強管理，認真抓好實施，提高項目實施成效。特別是要按照財務管理制度的要求，對項目資金做到專款專用、專賬管理，嚴禁擠占、挪用，防止出現各種違法違紀問題，切實保證農機干部安全和國家資金安全。

同志們，實施農機購置補貼政策，是我們農機部門的一項光榮而重大的任務。我們一定要認清所肩負的重要職責，本著對農民負責、對農機化事業負責的態度，精心組織，強化服務，加強指導，規范操作，認真扎實地組織實施好今年的農機購置補貼政策，切實把這項工作抓實抓好，促進農業機械化又好又快地發展，為發展現代農業，建設社會主義新農村做出新的更大貢獻。