導語：林業(yè)局長在廉政風險防控會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為了積極拓展從源頭上防治腐敗行為的工作領域，推動反腐倡廉建設深入開展，積極構筑比較完善的懲治和預防腐敗體系，全國各地和我省許多部門、單位都在積極探索排查崗位廉政風險，建立防控工作機制。對此，中紀委六次全會和省紀委七次全會都做了部署和要求。省委巡視組在對我廳巡視工作反饋意見中，專門指出一條，要求我廳要認真排查崗位廉政風險，積極構筑風險防控體系。廳黨組對于這項工作十分重視，要求駐廳紀檢組監(jiān)察室牽頭抓好工作落實。前不久，在我廳以人為本、執(zhí)政為民主題教育活動中，駐廳紀檢組監(jiān)察室也學習借鑒了有關單位的做法，進行了預先排查，為我廳全面開展排查工作摸索經(jīng)驗。今天，我們召開這個會議，就是要貫徹中央和省委的決策，以及廳黨組的部署，動員大家認真開展崗位廉政風險排查工作，積極構筑廉政風險防控體系。下面，就做好這項工作，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展廉政風險排查防范工作的意義

廉政風險排查防范管理是運用現(xiàn)代管理理念和科學管理方法，對黨風廉政建設領域，因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風險，以有效防范和及時化解為核心內容，通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。開展廉政風險排查防范，對于進一步加強對權力運行的監(jiān)督制約，促進黨員干部廉政勤政，推進懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉建設具有重要的意義。

首先，開展廉政風險點排查防范，是深化反腐倡廉工作的一項重要舉措。黨的十七大報告指出，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上預防腐敗工作領域。總書記在中紀委五次全會講話中強調，推進廉政風險防控機制建設，形成有效預防腐敗的長效機制。要圍繞重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)，排查廉政風險，積極構建以防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制，創(chuàng)新完善廉政風險防范制度。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作、生活中的廉政風險，有針對性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設與行政業(yè)務之間的關聯(lián)機制，在權力運行的各個環(huán)節(jié)對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。今年年初，中紀委、省紀委全會再次做出部署。對此，我們一定要從加強執(zhí)政能力建設、建立健全懲防體系和推進源頭治理腐敗的高度，充分認識開展廉政風險排查防范工作的重要性，認真貫徹落實，抓出成效。

其次，開展廉政風險排查防范，是加強對權力運行監(jiān)督、促進黨員干部廉潔從政的客觀需要。規(guī)范權力運行是廉政風險排查防范管理的核心任務。林業(yè)廳機關各個崗位，尤其是行政執(zhí)法、項目、資金和資源管理的相關崗位，大多都掌管著一定的權力和資源，不同程度的面臨著誘惑和風險，而且掌管的權力和資源越多，受腐蝕的風險就越大。我們經(jīng)過多年的努力，反腐倡廉形勢總的來說是好的，但由于各方面的原因，仍然存在廉政風險隱患，反映在一些關鍵環(huán)節(jié)上，存在一些亂作為、不作為、不依法履行職責的問題。還有一個重要原因就是不清楚工作中哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題、不清楚自己的行為會產(chǎn)生什么后果、不知道如何保護自己，有的受到責任追究之后才后悔莫及。這些直接或間接地導致違法亂紀行為的發(fā)生，這方面我們機關和系統(tǒng)都是有過深刻教訓的。開展廉政風險排查防范工作，就是要梳理在履行職責過程中一些關鍵環(huán)節(jié)容易發(fā)生的問題，采取措施加以防范，發(fā)揮警示和提醒作用，使干部不犯錯誤或少犯錯誤。事實上，任何崗位只要有職責，就有權，凡是有權的地方就一定有潛在的風險，并且權越大，風險越大。這就要求大家明白一個問題，廉政風險排查不是查現(xiàn)在，而是排查將來有可能要發(fā)生問題，同時排查針對的是崗位而不是個人，對事不對人。從加強權力監(jiān)督方面來說，這也是保證權力規(guī)范運行，愛護和保護干部的一項有效措施。

第三，開展廉政風險排查防范是提高反腐倡廉建設科學化水平的有益探索。廉政風險排查防范的實質就是將現(xiàn)代管理學的方法特別是量化指標、質量管理、風險控制的方法運用于反腐倡廉工作。通過風險防范管理，實現(xiàn)內部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉政工作與業(yè)務流程、自律與他律的有效結合，將預防腐敗工作落實到具體的人和崗位，達到風險防范的目的。這項工作最初是由原北京崇文區(qū)紀委推出的，經(jīng)過試點后，在北京市全面開展，取得了較好的效果，得到了中央領導的高度重視和充分肯定。中紀委五次全會上對廉政風險防控機制建設進行了安排部署，目前全國各地都在積極推行，這為有效預防腐敗創(chuàng)建了新的機制。我們省也在積極醞釀出臺具體的指導意見。我們也要在上級的指導下，在借鑒有關單位經(jīng)驗的基礎上，積極創(chuàng)新，多出亮點，為推進林業(yè)反腐倡廉建設再上新臺階作出積極努力。

二、明確目標，掌握廉政風險排查防范工作的主要內容

這次排查防范工作的主要目標是：以貫徹落實中紀委六次全會和省紀委七次全會精神為指導，通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，全面開展以人為點，以程序為線，以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防排查防范工作，建立起與林業(yè)改革發(fā)展相適應、融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政風險的新機制，扎實推進林業(yè)系統(tǒng)懲防體系建設，為“打造綠色、建設生態(tài)強省”提供強有力的政治保證。

主要內容是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以“干部人事、項目資金、資源管理、行政執(zhí)法、行政審批”等關鍵崗位為重點，通過多種方式，全面查找權力運行過程中存在的、或可能發(fā)生的廉政風險點，對風險點采取風險等級評定、完善各項制度、規(guī)范權力流程、實時監(jiān)督防控、嚴格責任追究的防范措施，使廣大黨員干部特別是領導干部增強廉政風險點防范意識，使干部職工避免工作失誤、失職，防止違紀、違法案件發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預防，使權力透明、規(guī)范、高效運行，不斷增強隊伍廉潔從政、依法行政意識，樹立良好林業(yè)形象。

主要對象是：林業(yè)廳機關和直屬單位所有工作人員，重點是從事行政審批、行政執(zhí)法、干部管理和財務管理等崗位的工作人員。

三、突出重點、注重實效，積極推進廉政風險排查防范工作

開展廉政風險排查防范工作，環(huán)節(jié)多，內容多，涉及到反腐倡廉建設的方方面面。在具體工作中，要抓好以下幾個方面:

一要全面查找風險點，做好風險防范基礎工作。廉政風險防范管理，防范的是廉政風險，管理的是防范工作。要做到全面有效防范，首要的是查找好風險點。要注意把握三點：一是對風險點查找的認識上，要明確風險點的查找針對的是崗位而不是個人，目的是為了更好地愛護和保護干部。查找風險點，要做到找準、找全、找實。只有風險點查找的準確到位、不缺不漏，才能實現(xiàn)防范措施針對性強、有力有效。二是在查找方法上，要以界定工作職責為基礎，以梳理工作流程為主線，從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制以及外部環(huán)境等方面入手，采取自上而下分析查找和自下而上逐級審核的方式，通過“自己找、相互查、群眾幫、領導提、集體評”的辦法，全面深入查找可能存在的風險點及其發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)。三是在查找對象上，要分層進行，重點突出，要按照部門職責和個人崗位職責，突出抓好重點部位和關鍵環(huán)節(jié)。

二要準確評估風險點，制定相應防控措施。評估確定風險等級是開展廉政風險防范管理工作的重要環(huán)節(jié)。在查找廉政風險點的基礎上，要結合領導班子、處室和崗位等實際情況，對查找出來的廉政風險進行梳理匯總和審查評估，按照風險發(fā)生幾率和危害損失程度，確定風險等級，明確監(jiān)管權限。大致來說，凡是容易造成嚴重違紀違法行為的廉政風險點，而容易被司法機關追究刑事責任的，可評為“一級風險”。凡是容易造成一般違規(guī)違紀行為的廉政風險點，而容易受到內部責任追究，被黨紀政紀處分的，可評為“二級風險”。凡是容易造成輕微違規(guī)違紀行為的廉政風險點，而容易受到內部責任追究，被通報批評、誡勉或提醒談話的，可評為“三級風險”。風險評估的目的是為了確定防范重點，在此的基礎上，進一步梳理風險類型，制定相應的防控措施。總體上，風險類型可分為五個類型，即：思想道德風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險和外部環(huán)境風險。屬于思想道德風險的，要制定開展廉政教育的措施任務;屬于崗位職責風險的，要進一步對崗位職責進行梳理，明權清責;充分利用公開承諾、述職述廉和民主測評等形式，加強對黨員領導干部勤政廉政的監(jiān)督；屬于業(yè)務流程風險的，要進一步理清工作流程，細化工作環(huán)節(jié)，明確相應的責任人，強化內部監(jiān)督;屬于制度機制風險的，要進一步加強制度建設，及時建立健全相關規(guī)章制度，堵塞制度漏洞;屬于外部環(huán)境風險的，要進一步加強廉政文化宣傳教育工作，凈化風氣，強化各級干部廉潔自律意識，在機關營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。總之，要將防范措施與廉政風險點緊密結合起來，明確監(jiān)督職責，落實監(jiān)管責任，做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防范措施得力，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

三要有效防控風險點，實施動態(tài)跟蹤監(jiān)督。廉政風險防范，關鍵在于防范。要綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力有機結合起來，構筑風險防范管理工作的長效機制。一是構建廉政教育長效機制。要深入開展理想信念和廉潔從政教育，引導干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。要不斷改進教育方法、豐富教育內容、創(chuàng)新教育形式，增強廣大黨員干部廉潔勤政的意識。二是構建廉政風險防范管理制度體系。要認真落實機關和各單位制定的相關制度，健全完善廉政風險防控機制。認真落實黨風廉政建設責任制，健全領導干部述職述廉、廉政談話等制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的工作機制。三是構建權力運行監(jiān)督機制。要充分發(fā)揮各類監(jiān)督渠道的作用，通過舉報箱、網(wǎng)上投訴、公開監(jiān)督舉報電話、及時收集干部群眾意見等方式，建立監(jiān)控網(wǎng)絡，形成對廉政風險的有效監(jiān)控。

四要檢查評估風險點，修正完善風險防控機制。檢查評估是檢驗和鞏固風險防范管理工作成果的重要手段。要采取聽匯報、召開座談會、組織民主測評、問卷調查等多種方式，建立動態(tài)評估制度，對廉政風險排查防范工作進行階段總結和年度自查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究，認真糾正，不斷完善。要根據(jù)形勢發(fā)展和預防腐敗的新要求，及時調整風險內容和防控措施，以年度為周期，不斷充實完善風險防范的工作機制，基本形成內部管理有制度、崗位操作有標準、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風險防范管理體系。

四、加強領導，落實責任，確保廉政風險防范管理工作取得實效

廉政風險防范管理是一項創(chuàng)新性的工作。我們要加強領導，精心組織，周密安排，確保廉政風險防范管理工作取得實效。

一要加強組織領導，落實工作責任。作為反腐倡廉建設的一項具體工作，廉政風險防控管理工作在廳黨組的統(tǒng)一領導下，各處室、單位主要負責同志要積極擔負責任，領導好本處室本單位的排查工作，所有干部要明確各自的職責，做好自我防控。共同完成好工作任務。

二要全面推進，突出工作重點。開展廉政風險防控管理工作，一方面我們要動員全員參與，群防群控，按照工作要求和方法步驟，全面推進這項工作。同時還要在全面防控的基礎上，突出重點，抓住重點人員、重點崗位和重點步驟。界定廉政風險突出準確性，防控措施突出有效性，動態(tài)管理突出連續(xù)性，真正把這項工作抓出實際成效。

三要統(tǒng)籌安排，搞好工作結合。當前和今后一個時期，各項工作多、任務重。在開展廉政風險防控管理工作中，要做到統(tǒng)籌安排，搞好工作結合。一是要與工作職能結合，自覺把廉政風險防范管理工作融入到各項業(yè)務工作中，努力做到在開展業(yè)務工作過程中實現(xiàn)防范和監(jiān)督。二是要與制度建設相結合，將經(jīng)過實踐檢驗的行之有效的成熟經(jīng)驗和做法，通過及時建立相關規(guī)章制度鞏固下來，形成長效機制。三是要與落實黨風廉政建設責任制相結合，通過開展廉政風險防范管理，促進黨風廉政建設責任制工作的深入和落實，推動廉政風險防控工作深入開展，取得實實在在的效果。

廉政風險排查防范工作是一項要求嚴、標準高、專業(yè)性強的工作任務，是一項系統(tǒng)工程，也是今年黨風廉政建設任務中一項具有特色的重點工作。我們要以堅定的態(tài)度、得力的措施、務實的作風，抓出實效，抓出亮點，以廉政風險防范管理工作的新成效，推動黨風廉政建設和反腐敗工作全面發(fā)展。