導(dǎo)語：副市長在林業(yè)暨模范城市推進會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市林業(yè)暨創(chuàng)建全國綠化模范城市推進會議，是在全市上下認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、加快推進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)跨越、扎實開展創(chuàng)建全國綠化模范城市活動的關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)2012年全市林業(yè)和創(chuàng)模工作，深入分析創(chuàng)建面臨的新形勢，研究部署2011年工作目標(biāo)和任務(wù)，進一步動員全市上下統(tǒng)一思想、振奮精神，牢牢抓住冬春植樹造林的有利時機，迅速掀起造林綠化的高潮，全力打好創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，確保按期通過國家驗收。下面，我就全市綠化和創(chuàng)模工作講四點意見。

一、肯定成績，正視問題，全面把握創(chuàng)建工作面臨的新形勢

2012年是我市扎實開展創(chuàng)建全國綠化模范城市活動的開局之年。一年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的大力指導(dǎo)下，全市上下緊緊抓住中央、全省和全市林業(yè)工作會議相繼召開、省委、市委關(guān)于加快林業(yè)改革和發(fā)展文件出臺的歷史機遇，勇敢面對各種困難和挑戰(zhàn)，以爭創(chuàng)全國綠化模范城市為動力，把林業(yè)建設(shè)融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，開拓進取，圓滿完成了年度各項目標(biāo)任務(wù)，林業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效，走出了資源型城市開展創(chuàng)建全國綠化模范城市工作的新路子。

（一）緊緊抓住機遇，落實強林惠農(nóng)政策。一是市委、市政府聯(lián)系林業(yè)的發(fā)展改革實際，于2012年3月，出臺了《中共市委、市人民政府關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，進一步明確了當(dāng)前和今后一個時期現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和實施措施，確立了構(gòu)建“六大國土綠化體系”，實現(xiàn)城礦鄉(xiāng)綠化一體化的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展布局。二是編制完善了《市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃2012年11月已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議批準(zhǔn)實施。三是結(jié)合林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制，謀劃和儲備了一批推動林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展的重點林業(yè)項目27個，總投資近200億元。四是籌建成立旅游（林業(yè)）投資公司。整合全市國有林場、苗圃和旅游風(fēng)景區(qū)等國有資產(chǎn)，探索拓展林業(yè)發(fā)展的融資渠道，搭建林業(yè)資產(chǎn)進入資本市場的平臺，為全市林業(yè)發(fā)展提供資金支持。五是在全省第一批建立了5萬畝的市級生態(tài)公益林，明確由市財政每年每畝補貼5元進行補償。六是認(rèn)真兌現(xiàn)市委9號文件精神，扶持現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

（二）創(chuàng)建全國綠化模范城市工作扎實推進。自去年12月正式啟動創(chuàng)建工作以來，全市各級各部門高度重視，采取扎實措施不斷向前推進，各項工作進展順利。一是加強了對創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。市、縣區(qū)都相繼成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建全國綠化模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府印發(fā)了《市創(chuàng)建全國綠化模范城市實施方案》，層層下達(dá)了創(chuàng)模任務(wù)書，將創(chuàng)模任務(wù)逐項分解細(xì)化，明確任務(wù)的完成時間、責(zé)任單位、配合單位和資金來源。建立了市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)綠化示范聯(lián)系點，將所有重點工程建設(shè)任務(wù)都明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實。今年以來，市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后4次聽取了全市創(chuàng)模工作專題匯報；市人大常委會聽取了市政府的專題工作匯報；市人大、市政協(xié)還分別進行了調(diào)研和視察活動。對創(chuàng)模重點造林任務(wù)實行定期通報，在造林關(guān)鍵時期每三天通報一次。市創(chuàng)模辦與市政府督辦室、市監(jiān)察局、市目標(biāo)考核辦一起相繼進行了3次工作督查，發(fā)出3期督查通報，發(fā)創(chuàng)模簡報40期。為積極爭取國家林業(yè)局和省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)對我市創(chuàng)模工作的關(guān)心和支持，曹市長和我分別3次帶隊赴國家林業(yè)局匯報我市創(chuàng)模工作的進展情況，并先后邀請了省林業(yè)廳、國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和專家來進行了實地視察，現(xiàn)場指導(dǎo)我市的創(chuàng)模工作，得到了主管創(chuàng)建工作的全國綠化委員會辦公室和省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。二是明確了重點建設(shè)任務(wù)。市里重點安排的“3150”工程，即3條線、10個片和50個創(chuàng)模綠化示范點，分解下達(dá)給各縣區(qū)和有關(guān)部門等29個單位，實行重點督查、定期調(diào)度。從督查的情況看，全市“3150”工程完成情況整體較好。其中，合淮阜高速公路和淮潘路長廊基本完成造林，毛集實驗區(qū)全面完成了高速公路出入口的綠化造林；大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)的石質(zhì)山場綠化取得突破，超額完成造林任務(wù)；田家庵區(qū)完成了1500畝水源涵養(yǎng)林建設(shè)；50個綠化示范點中，礦業(yè)集團完成最好。三是創(chuàng)新城礦鄉(xiāng)綠化一體化的投入機制。建立了“四個一點”的創(chuàng)模投入機制，即市區(qū)財政列入預(yù)算安排一點，爭取國家、省投資一點，企業(yè)以綠化資金形式資助一點，以資代勞形式籌措一點的多元化投入機制。市政府明確了今明兩年拿出1000萬元作為創(chuàng)建專項經(jīng)費。謝家集區(qū)政府除財政投入200萬元用于重點造林工程建設(shè)外，還拿出50萬元專項資金以獎代補。鳳臺縣和其它各區(qū)也都相繼列出專款支持創(chuàng)建。大通區(qū)、謝家集區(qū)、潘集區(qū)、毛集實施區(qū)等大量采取市場化的方法解決創(chuàng)建資金投入問題，收到了很好效果。四是營造濃厚的宣傳氛圍。出臺了創(chuàng)建全國綠化模范城市宣傳工作方案；在《日報》開辟了工作專欄；在電視臺《新聞聯(lián)播》中插播創(chuàng)建公益廣告；在山南新區(qū)高速公路段出入口處，樹立了爭創(chuàng)全國綠化模范城市大型宣傳牌；在網(wǎng)上征集市創(chuàng)建全國綠化模范城市標(biāo)志設(shè)計方案200多份，通過專家評審，確定了標(biāo)志圖案；通過電視臺《溝通》欄目、人民廣播電臺《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目等向全市市民宣傳創(chuàng)模工作等，贏得了廣大群眾對創(chuàng)建全國綠化模范城市的理解、支持和參與，激發(fā)了創(chuàng)建工作強大動力，形成了全民參與的創(chuàng)模熱潮。

（三）加快森林資源培育，造林綠化任務(wù)全面完成。2012年，全市實際完成成片造林1.32萬畝，占當(dāng)年市政府下達(dá)任務(wù)的101.9%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)庇護面積8.5萬畝，占任務(wù)的167%。村莊片林改造完成1.52萬畝，占任務(wù)的100%。四旁義務(wù)植樹完成470萬株，占任務(wù)的118%。新育苗1030畝。封山育林2.49萬畝。全市共有數(shù)百條鄉(xiāng)村道路開展了村村通道路綠化，建設(shè)總長度達(dá)到500公里以上。完成27個市級綠色小康村創(chuàng)建。

（四）嚴(yán)格依法治林，強化森林資源管理。一是完成了“十二五”森林采伐限額編制工作，為保持森林資源的持續(xù)增長打下了基礎(chǔ)。二是完成了全市國家級生態(tài)公益林的區(qū)劃界定，共區(qū)劃界定國家級公益林面積4.29萬畝，市級公益林5萬畝。三是林地征占用更加規(guī)范有序。對重點建設(shè)項目實行提前介入、主動服務(wù)，開展了2012年以來全市林地征占用的檢查，有效保障了國家和省市重點工程項目使用林地。四是加強森林防火，確保實現(xiàn)了今年以來無森林火災(zāi)發(fā)生。市森林防火辦公室被評為全省森林防火先進單位。五是加強了林業(yè)有害生物防治，實現(xiàn)了無重大森林有害生物疫情的發(fā)生。六是嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法。森林公安機關(guān)開展了專項行動，維護了林業(yè)資源的安全。七是上窯國家森林公園積極申報國家生態(tài)文明教育基地并獲得成功，成為我省第一家，也是目前唯一一家獲此殊榮的單位。

（五）切實保障改善林業(yè)民生。一是順利實現(xiàn)了市林業(yè)技術(shù)推廣及森林防火指揮中心的開工建設(shè)。二是完成了國有林場林區(qū)道路水電配套改造、職工棚戶區(qū)改造項目等規(guī)劃編制，部分已納入國家民生工程。三是市苗圃職工棚戶區(qū)改造項目建設(shè)已經(jīng)正式開工建設(shè)。四是上窯林場在完成73套職工住房建設(shè)的同時，啟動了2棟多層職工住宅樓的建設(shè)，并完成了1.8公里森林公園道路的建設(shè)。五是妙山林場完成了3.3公里林區(qū)道路建設(shè)，啟動了62戶職工危舊房改造項目建設(shè)。

可以說，2012年，是我市林業(yè)改革發(fā)展亮點紛呈、成效顯著的一年。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度關(guān)心重視的結(jié)果，是社會各界廣泛參與支持的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向關(guān)心支持林業(yè)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

當(dāng)前，我市林業(yè)改革發(fā)展迎來了歷史上前所未有的好形勢、好機遇。市委、市政府把林業(yè)、把創(chuàng)建全國綠化模范城市放在建設(shè)“兩型城市”戰(zhàn)略全局的高度來研究、來部署、來推動；各級地方黨委政府高度重視造林綠化，呈現(xiàn)出了“一把手抓林業(yè)”的大好局面；各部門大力支持林業(yè)，紛紛出臺推動林業(yè)改革發(fā)展的政策措施；社會各界普遍關(guān)注林業(yè)、主動參與林業(yè)，林業(yè)和創(chuàng)建工作已成為全市人民的共識和共同行動。可以說，我市林業(yè)建設(shè)取得的成績是有目共睹的。但也要清醒地看到，我市生態(tài)環(huán)境總體上還比較脆弱，林業(yè)改革發(fā)展仍然面臨著不少困難。按照全國綠化模范城市驗收標(biāo)準(zhǔn)，在創(chuàng)建工作上仍存在一些不足。一是林木覆蓋指標(biāo)仍有差距。全市森林覆蓋率尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綠化覆蓋率尚需要提高；城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化斷檔，缺少環(huán)城綠化帶或綠化片林。二是城市建成區(qū)綠化還有差距。城市交通沿線綠色長廊和出入口綠化檔次較低，缺少亮點。休閑公園或廣場綠化還存在數(shù)量不夠和標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。三是高塘湖、瓦埠湖、十澗湖等大型水系水源涵養(yǎng)林和防護林沒有按照要求建設(shè)到位。四是全市創(chuàng)建宣傳工作沒有達(dá)到全覆蓋。五是林業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。林地生產(chǎn)力低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對農(nóng)民的增收帶動作用沒有充分顯現(xiàn)。六是集體林權(quán)制度改革的配套改革仍需加大力度，林業(yè)要素市場建立、森林資源資產(chǎn)評估以及林權(quán)抵押貸款等工作難度較大。這些問題必須引起我們的高度重視，并采取有效措施，切實加以解決。

二、深化改革，明確目標(biāo)，進一步加快我市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐

《中共市委、市人民政府關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和市政府不久前剛剛批準(zhǔn)的《市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2012－2020），為市的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)明確提出了指導(dǎo)思想和總體要求，就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升生態(tài)產(chǎn)品、林產(chǎn)品供給能力和樹立生態(tài)文明觀念為重點，以集體林權(quán)制度改革為突破口，以森林經(jīng)營為手段，以建立完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系為目標(biāo)，加強生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建良好人居環(huán)境和城市綠色文明，促進人與自然和諧，爭創(chuàng)全國綠化模范城市，努力實現(xiàn)全市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要目標(biāo)任務(wù)是，爭取到2012年，全市森林覆蓋率達(dá)到20%以上，有林地面積達(dá)到78萬畝；活立木總蓄積308萬立方米，實現(xiàn)全國綠化模范城市的創(chuàng)建目標(biāo)。到2015年，力爭全市森林覆蓋率達(dá)到22%；有林地面積達(dá)到86萬畝；活立木總蓄積340萬立方米；城市人均公共綠地面積達(dá)到13.8平方米，城市綠化率達(dá)到43%。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在25%以上，將打造成為生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境良好的現(xiàn)代化宜居、宜游、宜學(xué)、宜創(chuàng)業(yè)城市。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須抓好林業(yè)建設(shè)“十大重點工程”。一是礦區(qū)植被恢復(fù)工程。完成采煤礦區(qū)治理面積4萬畝（包括道路綠化750畝，濕地保護性恢復(fù)3.6萬畝，土地復(fù)耕3000畝）；二是濕地植被保護與恢復(fù)工程。完成高塘湖、瓦埠湖、焦崗湖、淮河及其支流（包括茨淮新河、西肥河和泥河）等河流濕地以及采煤塌陷區(qū)形成濕地的封灘（湖）育草和人工輔助植被自然恢復(fù)。三是森林質(zhì)量提升工程。實施八公山、上窯山、舜耕山和鳳臺林場3萬畝的封山育林和2萬畝的低產(chǎn)低效林改造，同時改造村莊片林3萬畝。四是綠色長廊與農(nóng)田防護林工程。以提高道路綠化水平和檔次為重點，實行道路、河渠、城鎮(zhèn)、村莊綠化整體推進，對農(nóng)田防護林進行建設(shè)和完善，形成帶、網(wǎng)、片、點結(jié)合，縱橫交錯，相互連接的綠色網(wǎng)絡(luò)。五是城市森林建設(shè)工程。力爭2012年之前，現(xiàn)有校園、住宅小區(qū)、醫(yī)院綠化率達(dá)到33%，新建小區(qū)、醫(yī)院和院校的綠化率達(dá)到35%。六是綠色小康村建設(shè)工程。規(guī)劃五年內(nèi)再建50個綠色小康村，使淮河以北村莊綠化覆蓋率達(dá)到52%以上，淮河以南達(dá)到38%以上。七是長江-淮河防護林工程。到2013年新建長防林2萬畝，到2015年，全部完成境內(nèi)淮河流域防護林建設(shè)。八是鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃工程。新建經(jīng)果林基地1500畝，現(xiàn)有林培育4.5萬畝，補植造林2.2萬畝，并發(fā)展一定規(guī)模的林下家禽、家畜養(yǎng)殖業(yè)。九是林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。重點抓好經(jīng)果林產(chǎn)品系列開發(fā)，積極扶持綠化苗木及花卉產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品加工業(yè)，逐步壯大全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實力。十是林業(yè)基礎(chǔ)保障工程。完成市林業(yè)技術(shù)推廣和森林防火指揮中心建設(shè)，健全林業(yè)資源信息體系和森林防火保障體系。

三、突出重點，穩(wěn)步推進，全面落實2011年的各項創(chuàng)建任務(wù)

2011年，我市創(chuàng)建全國綠化模范城市工作將進入全面沖刺階段，全市將緊緊圍繞創(chuàng)建這個中心任務(wù)，進一步加大工作力度。總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，進一步搶抓機遇，深化改革，一心一意抓落實，集中精力謀發(fā)展，全面推進林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化三大體系建設(shè)，加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐，為打造綠色，實現(xiàn)創(chuàng)建全國綠化模范城市目標(biāo)作出新貢獻。圍繞上述總體任務(wù)，全市要突出抓好五個方面工作。

（一）堅持完善和提升我市城礦鄉(xiāng)綠化一體化的創(chuàng)建特色。按照創(chuàng)模任務(wù)安排，明年全市要完成成片造林1.25萬畝；村莊片林改造1.32萬畝；封山育林0.7萬畝；新育苗0.21萬畝；新建和改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)庇護面積6.2萬畝；四旁（義務(wù)）植樹400萬株；中幼林培育2萬畝；建設(shè)綠化小康村25個。創(chuàng)建綠化模范住宅小區(qū)5個、綠化模范醫(yī)院5個、綠化模范企業(yè)5個、綠化模范學(xué)校5個、綠化模范煤礦5個、垂直綠化模范5處、綠化模范小康村10個、綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地10個。

一是著力抓好城區(qū)道路綠化工程。按照城市道路高標(biāo)準(zhǔn)綠化規(guī)劃配套的原則，加快城區(qū)道路綠化景觀工程建設(shè)。城市廣場、游園、道路、公共綠地、水體要沿線排查，查漏補缺，增加喬木量和塊狀森林，加快城市綠化景觀建設(shè)，打造城區(qū)綠化精品。二是認(rèn)真開展防護林及城郊森林建設(shè)工程。抓好6000畝長防林造林和7000畝封山育林，實施好洛河灣、石姚灣退建區(qū)1600畝堤壩綠化，潘集煤化工基地2000畝景觀林建設(shè)。三是進一步完善生態(tài)廊道工程。重點是完善境內(nèi)高速公路、鐵路、國道、省道兩側(cè)防護林帶建設(shè)和補植完善，新建東西部第二通道、新改道的206國道道路環(huán)城防護林帶、城區(qū)主要景觀道路防護林、城市周圍防護林帶建設(shè)。在高塘湖、瓦埠湖、十澗湖等流域建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林和生態(tài)景觀林。特別要抓好合淮阜高速公路綠色長廊的補植和完善。四是大力實施村鎮(zhèn)綠化建設(shè)工程。主要道路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊，要堅持水、林、田、路、房綜合整治，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟落后的村鎮(zhèn)，要從實際出發(fā)，堅持造林綠化與發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟相結(jié)合，宜林則林、宜果則果。要以創(chuàng)建綠色小康村為基礎(chǔ)，培育綠化模范小康村和綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，實現(xiàn)綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)。五是切實搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。主要按照“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的要求，進行綜合整治，重點對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處不完整林網(wǎng)進行完善。

（二）加強宣傳發(fā)動，積極開展各類綠化創(chuàng)建活動。要結(jié)合創(chuàng)建綠化模范城市活動，加大宣傳力度，大力推進城鎮(zhèn)片林、環(huán)城林帶、道路和城市廣場綠化，讓群眾感受到實實在在的綠色。把綠化村鎮(zhèn)、單位、小區(qū)創(chuàng)建工作作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的細(xì)胞工程，精心組織實施，切實抓緊抓好。一是加大宣傳力度，增加市民知曉率。繼續(xù)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，增強全民綠化意識，使創(chuàng)模工作深入人心，家喻戶曉。全面落實各個時段采取的創(chuàng)模宣傳重點，搞好專題性報道和動態(tài)性報道。在主要街道、公共場所、城市主要出入口等再建設(shè)一批創(chuàng)模公益廣告，為創(chuàng)模工作創(chuàng)造良好氛圍。二是深入開展“綠化模范單位”、“綠化示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。在城市的主要出入口、人群聚集地和自然景觀聚集地、公共設(shè)施附近建設(shè)向公眾開放，具有一定游憩、觀賞、娛樂性質(zhì)的公園綠地。在企事業(yè)單位、橋體、停車點、游園，以及住宅小區(qū)、公用設(shè)施建筑外立面，推廣墻體綠化、廊架綠化等立體綠化形式，豐富景觀效果。三是繼續(xù)深入開展義務(wù)植樹活動。市綠化委員會、市教育局、市林業(yè)局要在全市組織開展“弘揚生態(tài)文明，共建綠色校園”活動，以校園綠化為載體，開展各種教育和主題實踐活動，號召大學(xué)生、中學(xué)生每人每年栽植一棵樹，讓義務(wù)植樹活動進入廣大青少年的生活，教育和引導(dǎo)青少年用自己的雙手創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境。

（三）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實改善林業(yè)民生。把實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收和職工生活條件改善作為林業(yè)工作的落腳點，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使林業(yè)真正成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富的重要途徑。一是要突出經(jīng)營林業(yè)。要通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出特色，采取林-糧、林-菜、林-禽畜、林-菌等經(jīng)營模式，著力培育連片千畝以上的產(chǎn)業(yè)基地。二是積極開發(fā)森林旅游。三是大力發(fā)展有特色的林果產(chǎn)業(yè)基地。高標(biāo)準(zhǔn)營建600畝特色經(jīng)濟林。四是加快國有林場職工危房改造項目等林業(yè)民生工程建設(shè)。

（四）切實加大森林資源保護力度。我市森林資源總量不足，必須通過實施森林資源保護重點工程，提升森林建設(shè)質(zhì)量，增加森林的整體效能。一是認(rèn)真落實各項管理規(guī)定。重點打擊規(guī)劃區(qū)和建成區(qū)內(nèi)侵占、毀壞、亂占綠地和亂砍、亂伐樹木的行為，做好9萬畝生態(tài)公益林的規(guī)劃和保護。二是做好森林撫育和低效林改造。完成森林撫育面積5．88萬畝，重點對中幼林，通過間伐、修枝、防病等培育措施，加大投入，集約經(jīng)營，提高森林質(zhì)量。三是加強濕地資源保護。啟動濕地保護工程，編制濕地恢復(fù)與保護規(guī)劃并組織實施，加快十澗湖國家城市濕地公園的開發(fā)和建設(shè)力度，實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。四是加大對林業(yè)有害生物的監(jiān)測、檢疫和防治力度，繼續(xù)抓好松材線蟲病和美國白蛾的防控工作。五是提升森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。加強森林防火專業(yè)隊伍建設(shè)，加大林業(yè)生物防火林帶建設(shè)力度，大力推行火源管理督查監(jiān)管，完善森林防火督查工作機制，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰之內(nèi)。

（五）集中精力做好迎接國家檢查的各項基礎(chǔ)準(zhǔn)備。重點是抓好各項基礎(chǔ)材料的收集整理，資源數(shù)據(jù)的確認(rèn)、認(rèn)定，宣傳匯報片的制作，義務(wù)植樹基地建設(shè)的完善等工作。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保各項創(chuàng)建工作落到實處

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。市創(chuàng)建全國綠化模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各縣區(qū)的指揮班子都要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強對創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、規(guī)劃、督查等工作。各縣區(qū)和有關(guān)單位都要認(rèn)真研究制定實施方案和工作措施，確保做到思想到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位。創(chuàng)建全國綠化模范城市工作已納入政府工作目標(biāo)管理體系，市創(chuàng)建全國綠化模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將研究出臺《市創(chuàng)建全國綠化模范城市工作獎懲辦法》，對各縣區(qū)、各單位目標(biāo)任務(wù)完成情況進行目標(biāo)考核，對目標(biāo)任務(wù)完成不力或達(dá)不到要求的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）深化改革，創(chuàng)新機制。要把深化改革、創(chuàng)新機制作為全國綠化模范城市創(chuàng)建工作的根本動力。各級政府要放手發(fā)展非公有制林業(yè)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與林業(yè)建設(shè)的各個領(lǐng)域。要真正落實鼓勵非公有制林業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，按照“誰造誰有、合造共有”，為各種林業(yè)經(jīng)營主體平等競爭創(chuàng)造條件。要強化法制保障，使林業(yè)投資者的財產(chǎn)所有權(quán)真正落到實處。確保非公有制林業(yè)主體的合法權(quán)益，充分尊重私有林、民營林經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)，真正做到四個不限，即：不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模。

（三）加大投入，多元融資。各級政府要將創(chuàng)建全國綠化模范城市的各項重點工程所需資金列入財政預(yù)算；市級財政將繼續(xù)列出專項資金，對造林和育苗大戶進行補貼。各部門都要安排一定資金保障創(chuàng)建工程建設(shè)需要。要創(chuàng)新林業(yè)建設(shè)投入形式，拓寬造林投資途徑，形成多渠道、多層次、多元化的投融資體制。通過拍賣游園、綠地冠名權(quán)，采取BT模式融資，吸引各類社會投資主體參與林業(yè)建設(shè)，彌補城鄉(xiāng)綠化建設(shè)資金的不足。要運用市場化的手段，通過承包、租賃、拍賣、股份合作轉(zhuǎn)讓項目開發(fā)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，鼓勵、支持和吸引社會資金參加林業(yè)項目建設(shè)。

（四）部門協(xié)作，加強督導(dǎo)。創(chuàng)建全國綠化模范城市是一項社會系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各級政府、各有關(guān)部門要樹立大局意識，各負(fù)其責(zé)，各司其職，形成合力。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市房管局在各類建設(shè)項目竣工驗收時，配合園林綠化行政主管部門嚴(yán)格落實綠化規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)，達(dá)不到綠化驗收指標(biāo)的不予辦理竣工驗收手續(xù)，不發(fā)放房產(chǎn)證。市農(nóng)委、市林業(yè)局要加大城郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵農(nóng)民、個體戶、公司大力發(fā)展苗圃、花卉、經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林，營造城郊生態(tài)防護林帶。市水利局要制定河渠綠化規(guī)劃方案，完成境內(nèi)主要河道兩側(cè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護堤林帶建設(shè)任務(wù)。市創(chuàng)建全國綠化模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織市監(jiān)察局、市目標(biāo)考核辦、市政府督辦室等單位成立督導(dǎo)組加強督查，及時掌握各縣區(qū)和有關(guān)單位的創(chuàng)建工作完成進度。從下個月開始，我們將建立月通報制度，對各縣區(qū)和有關(guān)單位創(chuàng)建工作進度進行排名通報。

同志們，創(chuàng)建全國綠化城市的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，各創(chuàng)建單位要進一步明確責(zé)任，廣泛發(fā)動，細(xì)化任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)，為創(chuàng)建全國綠化模范城市，建設(shè)生態(tài)，打造生態(tài)宜居城市作出應(yīng)有的貢獻！