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近年來，市委、市政府堅持把大建設作為提升城市形象的重要抓手，城市面貌煥然一新，城市功能日趨完善。但是菜市場還是上世紀七八十年代的產物，建設滯后，管理混亂，場面蕭條，和我市經濟社會發(fā)展狀況、和群眾的要求期盼、和現代建筑都形成鮮明對比和強烈反差。主要表現在三個方面。一是規(guī)劃布局不合理。現有農貿市場未經科學規(guī)劃，布點不合理，輻射能力弱，有的名存實亡；整體規(guī)模小，難以滿足儲藏、流通、零售要求。二是軟件硬件不配套?，F有農貿市場110個，其中室內2個、大棚56個、露天批發(fā)市場52個，現有設施全面老化。缺乏垃圾處理設施和排水系統(tǒng)，臟、亂、差問題比較突出，嚴重影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。三是經營管理不規(guī)范。日常監(jiān)管跟不上，存在重收費、輕管理現象，騎路經營、占道經營比比皆是。產品檢測缺乏必要的手段，質量難以保證。消防設備、停車場地不完善，存在安全隱患。隨著我市城市化和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，城鎮(zhèn)人口將穩(wěn)步提升，菜市場標準化建設勢在必行。剛才，沈斌同志宣讀了標準化菜市場建設的實施意見，市商務局、田家庵區(qū)政府和礦業(yè)集團作了很好的發(fā)言，我代表市政府與各責任單位簽訂了責任書?，F在，目標任務已經明確，責任要求已經明確，關鍵是快速啟動、抓好落實，確保用一年時間完成任務。下面，我強調四點意見。

第一，菜市場一頭連著農民、一頭連著市民，必須高度重視。

菜市場關系千家萬戶，一方面要為農民提供銷售渠道，另一方面要為市民提供源源不斷的生活必需品，與人民群眾休戚相關。

它是農民增收的重要載體。菜市場是反映經濟又好又快發(fā)展的“晴雨表”。加快標準化菜市場建設，是完善城鄉(xiāng)流通體系、提升市場功能的切實舉措，既可以拉動投資，吸納臨時就業(yè)，帶動農民創(chuàng)業(yè)；又可以促進現代農業(yè)發(fā)展，推動農產品產銷銜接，拓寬銷售渠道，實現農民增收；還可以繁榮服務業(yè)，鼓勵農民走產供銷、貿工農一體化發(fā)展的新路子，提升菜市場經營品位和管理規(guī)范，促進連鎖經營和物流配送，做大做強商貿流通業(yè)，有利于打造皖西北商貿物流中心。因此，抓好標準化菜市場建設，為農民提供了就業(yè)的平臺、拓寬了增收的渠道，是一項實實在在的利民工程。

它是市民購物的重要場所。菜市場是“菜籃子”工程的中轉站、批發(fā)站和流通站，承上啟下，聯(lián)系買賣。保障“菜籃子”供應，是各級政府的重要職責?？偫砗屯跞\省長在政府工作報告中都鄭重承諾，要落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制；曹市長在市政府工作報告中也具體提出，要出臺加強“菜籃子”工程建設的意見，完成78個菜市場升級改造。隨著經濟的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，消費需求逐步呈現多元化、多層次、多樣化，市民越來越要求購物環(huán)境舒適、購物時間便利、經營品種豐富、消費質量安全、市場競爭有序。實施標準化菜市場建設，將有效改變臟、亂、差的購物環(huán)境，為廣大市民提供一個安全可靠的消費場所，讓廣大市民買得放心、買得安全、買得方便，有利于提升人居環(huán)境、提升生活品質、提升城市形象。因此，它不僅是打造“四宜城市”的需要，更是惠及全體市民的惠民工程。

第二，菜市場一頭連著生產、一頭連著生活，必須規(guī)范建設。

民以食為天，菜市場是人民群眾生產生活中不可或缺的地方。標準化菜市場建設，既是群眾關注的焦點，也是城市建設的難點，涉及拆遷、安置、籌資等復雜問題。但它關系到農業(yè)生產和群眾生活，關系到農民的“錢袋子”和市民的“菜籃子”，關系到物價指數和幸福指數，關系到做精一產、做強二產、做大三產，我們必須全力以赴抓好規(guī)劃建設。

一要高標準規(guī)劃。規(guī)劃是指針。標準化菜市場建設，必須規(guī)劃先行。在標準上，要嚴格按照《商務部菜市場建設標準》和《商務部標準化菜市場設置與管理規(guī)范》的規(guī)定，堅持把菜市場專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃當中，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃和布點規(guī)劃，既要考慮現實需要，又要兼顧長遠需求，在硬件上完善，在軟件上提升，在功能上升華，既有利經營，又方便購買，建成全省一流，彰顯特色，讓市民心情舒暢、賞心悅目。在路徑上，要按照新建一批、搬遷一批、提升一批、整合一批、淘汰一批的思路，把標準化菜市場建設與城市建設、路網改造、新建小區(qū)、舊城改造、繁榮商貿相結合。哪些是新建的，哪些是改造的，哪些是搬遷的，必須摸清；哪些是縣區(qū)和礦業(yè)集團的標準化菜市場，職責要分清，投入與產出、收益要理清。在布點上，要在近郊布局近郊型蔬菜基地；在城鄉(xiāng)接合部布局若干大型農貿批發(fā)市場，把城里的大的農貿批發(fā)市場外遷，集中農貿、批發(fā)、交易；在城區(qū)布局若干大型菜市場；在核心區(qū)布局大型超市，像家樂福、大潤發(fā)、沃爾瑪等，同時，讓菜市場進大型小區(qū)等，形成多層次、全覆蓋的蔬菜副食品供應體系。

二要快速度建設。今天的大會標準著啟動，我們用一年時間對全市78個菜市場進行全面升級改造，任務重、時間緊、要求高，相關部門要按照農貿市場升級改造計劃表的要求，把任務細化、實化、量化，明確責任人、時間表、路線圖，一級抓一級，層層抓落實。對需要改造的農貿市場，在保證群眾正常生產生活的前提下，能快則快，提前完成。對新建的前期規(guī)劃、用地等手續(xù)，要開通“綠色通道”，實行無障礙審批。要定期調度、掌握進度、加大力度、提高速度，確保項目建設順利推進。

三要多元化籌資。要堅持政府主導、市場運作、社會參與的原則，采取市區(qū)兩級政府投資、財政以獎代補和市場化運作三位一體的投資模式，鼓勵社會資本投資興建農貿市場，開辟多元化投入渠道，破解資金瓶頸。對上，要積極爭取國家、省支持流通服務業(yè)發(fā)展的專項資金，今年要力爭擠進國家和省支持的批發(fā)市場項目；對外，加大招商引資力度，鼓勵和吸引有實力的大型企業(yè)參與；對內，市政府將安排專項資金1.37億元用于標準化菜市場建設，相關部門要積極爭取銀行貸款，對農貿市場改造項目給予貸款貼息，統(tǒng)籌用好物價調節(jié)基金等杠桿，來滿足市場建設的資金需求。

第三，菜市場一頭連著面子、一頭連著里子，必須嚴格管理。

標準化菜市場既是提升城市形象的“面子”工程，更是滿足群眾需求、安全生產的“里子”工程。抓好這項工作，三分靠建設，七分靠管理。

一要抓好源頭管理。必須強化規(guī)劃的源頭管控作用，嚴格按照菜市場布點規(guī)劃和國家的要求，規(guī)劃控制到位、監(jiān)管到位，在“起跑線”上夯實工作、打牢根基。我們推進標準化菜市場建設，目的是“整容”，管理的作用在持續(xù)的“美容”，就是防止再次“毀容”。各有關部門要盡職盡責、齊抓共管，建立菜市場長效管理機制，進一步從源頭上控制住違規(guī)占道經營現象，堅決防止出現“馬路市場”出現“回潮”。

二要抓好品牌經營。發(fā)揮菜市場公益性城市公共配套設施功能，要讓許多原本進駐超市的品牌商品也在標準化菜市場中“扎根”，形成“菜籃子”穩(wěn)價機制。城區(qū)內的菜市場好比是水管的“水龍頭”，是終端，流到千家萬戶；而大型農產品批發(fā)市場就好比是“水庫”，是源頭。要加快建設若干個大型龍頭農產品批發(fā)市場，積極借鑒合肥等地經驗，要按照功能相對完善、適當超前規(guī)劃的定位，設立批發(fā)區(qū)塊，冷凍貯藏區(qū)塊，使其成為檔次高、功能全、區(qū)塊分明的農產品綜合批發(fā)大市場，要讓更多的本地菜進入菜市場，打出菜市場的品牌。

三要抓好質量安全。要讓廣大消費者買得放心、買得安全、買得方便，根本在于質量安全。要切實改善菜市場購物環(huán)境，保障食品消費安全。建立“菜籃子”商品直采點或采供基地，建立蔬菜、肉食、豆制品等商品的市場準入制度。進一步健全和完善食品安全溯源機制，加大檢測力度，為廣大消費者購買放心安全的農副產品提供保障。要引導成立農貿市場行業(yè)協(xié)會，搭建業(yè)主和經營者學習、交流平臺，定期組織開展食品衛(wèi)生等法律法規(guī)專題教育活動，提高市場業(yè)主和經營戶遵紀守法、安全生產意識。

第四，菜市場一頭連著政府、一頭連著百姓，必須協(xié)調推進。

標準化菜市場建設攤子大、時間緊、任務重、要求嚴。各級各部門要按照“政府統(tǒng)一領導、部門指導協(xié)調、縣區(qū)屬地管理、各方協(xié)同配合”的要求，切實增強責任意識、效率意識和精品意識，創(chuàng)造性地開展工作。要落實縣區(qū)主體責任。各區(qū)要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，立即成立相應的組織機構，要把菜市場建設工作納入縣區(qū)政府工作的重要議事日程，主要領導要親自過問，分管領導要親自抓落實。要按照屬地管理原則，充分利用各項有利政策和條件，不等不靠、保質保量完成。要強化部門協(xié)調配合。商務部門要切實發(fā)揮牽頭作用，加強與相關職能部門的溝通、協(xié)調、指導，實行目標責任制管理。市發(fā)改、規(guī)劃、財政、房產、工商等有關部門各司其職、各負其責，在辦理各項手續(xù)方面開辟“綠色通道”，在限定的期限內集中統(tǒng)一辦理審批備案手續(xù)。要建立工作例會、定期匯報、督促檢查制度，掌握進度，發(fā)現問題，集中協(xié)調處理重點、難點問題。督查部門要加強督查、定期通報，確保標準化菜市場早建設、早完工。要爭取群眾理解支持。要積極向農貿市場業(yè)主及經營戶宣傳有關政策，爭取社會各方面尤其是菜市場周邊群眾的理解和支持。要注重了解居民和市場經營者的合理訴求，妥善解決好農貿市場撤、并、轉過程中經營戶的安置工作。要及時總結和推廣典型經驗，營造良好環(huán)境，形成推進合力。