導(dǎo)語(yǔ)：在全市生態(tài)市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、牢固樹(shù)立新的發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，我市認(rèn)識(shí)比較早，行動(dòng)比較快。市第九次黨代會(huì)以來(lái)，制定實(shí)施了一系列政策措施，出臺(tái)了《××市余姚江污染防治條例》、《××市飲用水資源污染防治管理辦法》、《××市煙塵控制區(qū)管理辦法》等10多個(gè)地方性行政法規(guī)和規(guī)章，加大投入，全民發(fā)動(dòng)，使城鄉(xiāng)環(huán)境有了明顯改善。目前全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，森林覆蓋率49.6%，人均公綠面積10.2平方米，比1997年增長(zhǎng)1.24倍，實(shí)現(xiàn)了主要污染物排放總量控制目標(biāo)，先后獲得國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市、全國(guó)綠化先進(jìn)城市等榮譽(yù)稱號(hào)。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，目前在人口密度、人均gdp、人均公共綠地、綠地覆蓋率、大氣環(huán)境、固體廢物處置率、環(huán)境噪聲等七項(xiàng)指標(biāo)中，我市除人均gdp和人均公綠面積兩項(xiàng)指標(biāo)仍有明顯差距外，其它五項(xiàng)都已基本達(dá)到或超過(guò)國(guó)際現(xiàn)代化城市平均值。

但是，與形勢(shì)發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比，我市生態(tài)環(huán)境還存在許多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以量的擴(kuò)張為主，資源利用率不高，局部區(qū)域生態(tài)惡化加劇；局部區(qū)域環(huán)境污染還比較嚴(yán)重，二氧化硫排放過(guò)量，近岸海域和部分港灣海水富營(yíng)養(yǎng)化程度加劇；生產(chǎn)生活污染處理的設(shè)施和體制機(jī)制尚不健全，可持續(xù)能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

建設(shè)生態(tài)市，是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所逼、人心所向。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。全市各級(jí)一定要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)市的重大意義，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，牢固確立“既要金山銀山，又要綠水青山”的觀念，切實(shí)把生態(tài)市建設(shè)作為事關(guān)××現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。

二、明確目標(biāo)重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)

1、倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)清潔環(huán)保的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)生態(tài)市，經(jīng)濟(jì)是支撐，發(fā)展是保證。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)規(guī)律指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、可再生能源開(kāi)發(fā)和生態(tài)消費(fèi)融為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是建設(shè)生態(tài)市的核心內(nèi)容。聯(lián)系我市實(shí)際，當(dāng)前倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)要切實(shí)抓好“建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)、培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”三個(gè)方面。要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和綠色認(rèn)證，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系，不斷擴(kuò)大有機(jī)食品、無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)資源利用水平。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)園區(qū)化、生態(tài)化步伐，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)保設(shè)施，實(shí)行排污集中控制和處理，搞好園區(qū)綠化、美化、凈化工作，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育高科技、無(wú)污染的新興產(chǎn)業(yè)，改造提升高能耗、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推行清潔生產(chǎn)，提高物料利用率和廢棄物綜合利用率。要加快發(fā)展新型商貿(mào)、樓宇經(jīng)濟(jì)、物流、會(huì)展、信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步挖掘和整合資源，打響生態(tài)旅游品牌，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2、加強(qiáng)治理保護(hù)，建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是吸引力。良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是生態(tài)市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要“著眼于讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”，一靠治理，二靠保護(hù)，努力使環(huán)境質(zhì)量滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)的需要。一方面要切實(shí)加強(qiáng)綜合治理，對(duì)一些重點(diǎn)污染源要明確整治時(shí)間，實(shí)行跟蹤督查，加大監(jiān)管力度，確保限期完成。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，從生產(chǎn)、消費(fèi)全過(guò)程抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、水污染、大氣污染、噪聲污染的綜合治理。另一方面要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)增建自然保護(hù)區(qū)、實(shí)施生態(tài)移民等措施，加強(qiáng)對(duì)重要區(qū)域的生態(tài)保護(hù)，特別要強(qiáng)化對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，凡新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，依法實(shí)行評(píng)估。當(dāng)前我市正在按照國(guó)務(wù)院的定位，加快建設(shè)長(zhǎng)三角南翼的經(jīng)濟(jì)中心、華東地區(qū)的重化工基地和對(duì)外貿(mào)易基地，一大批鋼鐵、化工、電力等重大項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。我們一方面要高度統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)建設(shè)重化工基地與生態(tài)市并不矛盾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)大工程、大項(xiàng)目建設(shè)。另一方面在建設(shè)過(guò)程中，一定要牢固確立生態(tài)意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)控，從投資建設(shè)、設(shè)備引進(jìn)等全過(guò)程加強(qiáng)管理。今后凡是新建和技改項(xiàng)目，都要堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，做到環(huán)境保護(hù)污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行“三同時(shí)”。經(jīng)濟(jì)總量要上去，排污總量要下來(lái)，要還舊帳，千萬(wàn)不能再欠新帳，對(duì)這一點(diǎn)大家頭腦一定要清醒。

3、優(yōu)化居住環(huán)境，建設(shè)和諧優(yōu)美的生態(tài)人居體系。我市倚山臨海、江河縱橫、丘陵綿延，自然景觀秀美，要充分發(fā)揮這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，巧妙利用山巒、河流、森林、海洋，積極營(yíng)造鮮明的城市風(fēng)格和宜人的人居環(huán)境，努力使生活工作在××的所有群眾都能感到環(huán)境舒適，心曠神怡。重點(diǎn)要做好“親水、綠化、優(yōu)化”三篇文章：親水，就是要充分利用××濱海、臨江、傍河、枕湖的自然特色，精心打造“江、湖、港、橋”四張品牌，形成“城在水中，水在城中”城市格局，充分展示江南水鄉(xiāng)的個(gè)性和魅力。綠化，就是要大規(guī)模開(kāi)展生態(tài)綠化建設(shè)，堅(jiān)持點(diǎn)、塊、帶結(jié)合,完善布局，提高標(biāo)準(zhǔn)，特別要加大城鎮(zhèn)植樹(shù)力度，加快生態(tài)公益林建設(shè)，提高林木覆蓋率，努力使××大地處處郁郁蔥蔥。優(yōu)化，就是要加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步實(shí)施“騰籠換業(yè)”計(jì)劃，徹底整治“臟、亂、差”，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，健全衛(wèi)生保健體系，形成多層次的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化功能布局，努力使城市設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)雅。

4、堅(jiān)持以人為本，建設(shè)文明先進(jìn)的生態(tài)文化體系。建設(shè)生態(tài)市，必須進(jìn)一步挖掘××深厚的歷史文化底蘊(yùn)，注重文化內(nèi)涵，加大對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)開(kāi)發(fā)力度，把人文元素融入規(guī)劃和建設(shè)中，抓緊建設(shè)慈城古鎮(zhèn)、老外灘和月湖西區(qū)歷史文化街等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極開(kāi)發(fā)保護(hù)溪口、前童、走馬堂、十七房等古鎮(zhèn)古村，使城市處處透出獨(dú)特而深厚的文化積淀。同時(shí)，要以發(fā)展先進(jìn)文化為方向，弘揚(yáng)××精神，加強(qiáng)道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全民學(xué)習(xí)能力，建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，積極營(yíng)造開(kāi)放、開(kāi)明、開(kāi)拓的社會(huì)環(huán)境，使城市處處體現(xiàn)現(xiàn)代人文關(guān)懷。要著眼于提高市民素質(zhì)，,結(jié)合“世界地球日”、“世界環(huán)境日”等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性科普宣傳活動(dòng)，培育公眾的生態(tài)意識(shí)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，努力在全社會(huì)形成崇尚文明、愛(ài)護(hù)生態(tài)的社會(huì)價(jià)值觀、生活方式和消費(fèi)行為。

5、開(kāi)發(fā)保護(hù)并重，建設(shè)永續(xù)利用的資源保障體系。加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面：一是加強(qiáng)水資源的合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。我市屬于水資源短缺地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各方面對(duì)用水需求越來(lái)越大。要建立和完善水資源統(tǒng)一管理體制，實(shí)施更科學(xué)的供水計(jì)劃和更嚴(yán)格的用水管理，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，提倡中水回用，推進(jìn)分質(zhì)供水，同時(shí)加強(qiáng)大型水庫(kù)和供水廠建設(shè)，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)水資源的供給保障能力。二是加強(qiáng)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。要嚴(yán)格實(shí)行土地用途管理制度，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，正確處理建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。積極開(kāi)展土地整理復(fù)耕，科學(xué)進(jìn)行灘涂圍墾，適度開(kāi)發(fā)土地后備資源。三是加強(qiáng)海洋資源的合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。要調(diào)整海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)和漁業(yè)作業(yè)方式，嚴(yán)格實(shí)行休漁期、禁漁區(qū)制度，開(kāi)展象山港、近海海域碧海行動(dòng)，減少陸源污染物入海量，防止海洋環(huán)境退化。四是加強(qiáng)山林自然資源的合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)。要積極建設(shè)森林公園，加強(qiáng)對(duì)水土流失的治理，嚴(yán)格開(kāi)山采石管理，嚴(yán)禁亂開(kāi)采、亂砍伐，尤其要高度重視抓好高速公路、省道兩側(cè)以及城市周圍涉及區(qū)域的山體植被保護(hù)，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決避免再遭破壞。對(duì)已經(jīng)開(kāi)采的，要研究制約措施，限期恢復(fù)植被。

市委、市政府決定，今后五年全社會(huì)要投資500億元，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、潔靜”四大工程。“藍(lán)天工程”就是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保化改造，控制二氧化硫和粉塵排放量，提高大氣質(zhì)量。“碧水工程”就是建設(shè)工業(yè)和生活污水處理設(shè)施，推進(jìn)市區(qū)內(nèi)河和流域治理，改善全市水域環(huán)境質(zhì)量。“綠色工程”就是進(jìn)一步加大綠化建設(shè)力度，推進(jìn)生態(tài)示范縣和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，營(yíng)造綠色××。“潔靜工程”就是完善垃圾處理設(shè)施，加強(qiáng)市域交通噪聲管理，改善居民生活環(huán)境質(zhì)量。各地也要因地制宜，明確重點(diǎn)，通過(guò)切實(shí)有效的措施，解決群眾要求迫切、反映強(qiáng)烈的生態(tài)問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為生態(tài)市建設(shè)提供有力保障

各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，創(chuàng)新抓發(fā)展的思路，牢固確立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念和綠色gdp的觀念，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)利用自然中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。要認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿理論，學(xué)習(xí)規(guī)劃、城市管理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等新知識(shí)，不斷探索全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，及時(shí)研究解決生態(tài)市建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，探索新途徑，積累新經(jīng)驗(yàn)，努力提高駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力。

各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力把生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)黨委、政府要把生態(tài)市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓,層層落實(shí)責(zé)任制，列入目標(biāo)管理考核，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)對(duì)生態(tài)市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府決定成立生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各地也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成分級(jí)管理上下聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。要根據(jù)《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊制訂具體的實(shí)施意見(jiàn)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)綠化、生態(tài)人居、生態(tài)文化等方面的專題規(guī)劃，分年度確定重點(diǎn)，明確措施，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。各級(jí)政府要把生態(tài)市建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。在深化財(cái)政體制改革、健全公共財(cái)政中，及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加基礎(chǔ)性投入，加大環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的投入力度。要堅(jiān)持以改革的思路，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的多元化投資機(jī)制，積極引導(dǎo)民間資金和外資，包括利用國(guó)債項(xiàng)目、世界銀行貸款等多種形式投入生態(tài)市建設(shè)。各部門要自覺(jué)服從大局，按照各自職能，密切配合，分工協(xié)作，主動(dòng)服務(wù)于生態(tài)市建設(shè)。

要進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)制度，適時(shí)制定完善地方性法規(guī)和政府行政規(guī)章，推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)走上法治化軌道，保證生態(tài)市建設(shè)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保法律的貫徹實(shí)施。各級(jí)資源環(huán)境工作部門要嚴(yán)格執(zhí)法，排除干擾，加大力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現(xiàn)象，維護(hù)正常的生態(tài)環(huán)境秩序。要緊緊依靠人民群眾，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，把廣大人民群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，對(duì)一些涉及群眾利益的項(xiàng)目，要建立和完善公眾參與制度，舉行各種聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)。各派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織發(fā)動(dòng)群眾參與和監(jiān)督生態(tài)市建設(shè)。各新聞媒體要廣泛開(kāi)展基本國(guó)情、基本國(guó)策和法律法規(guī)的宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)，大力宣傳保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)典型。通過(guò)宣傳教育，要在全市上下形成不重視生態(tài)的政府是不清醒的政府，不重視生態(tài)的干部是不稱職的干部，不重視生態(tài)的企業(yè)是沒(méi)有希望的企業(yè)，不重視生態(tài)的公民不能算是具備現(xiàn)代文明素質(zhì)的公民的共識(shí)，努力使保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的觀念深入人心，營(yíng)造人人關(guān)心支持生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。