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各位領導、同志們:

這次全省旅游發展大會的召開，充分體現了省委、省政府對旅游發展的高度重視。這是我省旅游發展的一次動員大會、誓師大會，對于我省旅游產業發展必將產生重大而深遠的影響。借此機會，我就加快旅游發展、做好當前旅游工作談幾點認識。

一、面對新形勢，增強責任感和使命感

改革開放以來，隨著我國經濟社會的快速發展，生活水平顯著改善，越來越多的人由單純的物質消費追求，轉向更高層次的物質和精神雙重消費追求，由此推動了我國旅游業的持續快速增長。中國巨大的旅游客源市場，不僅為國內各方高度重視，而且受到世界各國的青睞。旅游已成為一種世界的潮流，誰抓住了先機，誰就會占據主動、占據優勢，誰就贏得市場。我省是旅游資源大省，旅游資源數量多、開發價值極高、潛力巨大，相當部分資源具有壟斷性、不可替代性和不可模仿性，在全國占有突出地位。經過多年的發展，我省旅游基礎設施大為改善，旅游產業要素基本成熟，正在形成政府主導、企業主體、市場運作的發展格局。按照省委、省政府加快旅游產業發展的總體目標要求，我省旅游總收入相當于當年全省GDP總量的比例，20****年要達到10,2010年要達到15以上，建成全國旅游經濟強省。20****年我省實現旅游總收入380.2億元，己相當于全省GDP總量的7·8，旅游支柱產業地位基本確立，我省旅游業進入了一個新的發展時期。

省委、省政府高瞻遠矚，審時度勢，高度重視旅游業的發展，把旅游業列入全省六大支柱產業來重點培育，制定了一系列的發展政策措施，在省委第八次黨代會和八屆二次全會上，提出了旅游業率先實現跨越式發展的要求。在省政府領導分工申，明確由分管旅游工作的副省長既抓旅游發展，又管投資建設，以便圍繞旅游發展抓好基礎設施配套建設。今年非典疫情出現以來，省委、省政府領導同志非常關心旅游業的恢復發展。5月底，張申偉省長、蔣巨峰、王懷臣副省長親自到省旅游局看望慰問干部職工，召開座談會研究應對非典、抓好旅游恢復發展有關問題。6月上旬，省委召開旅游發展專題會，專門聽取省旅游局工作匯報，省委、省政府主要領導同志參加了會議，張學忠書記親自主持研究加快旅游產業發展的一些重大問題。會后，省委、省政府出臺了加快旅游產業發展的一系列文件，調整充實了省旅游產業發展領導小組，加強了省旅游局對全省旅游產業發展的綜合協調、監督檢查、行政執法、行業管理和指導服務的職能;啟動了五大旅游區和九環旅游線規劃投資140億元的基礎設施建設項目;成立了四川旅游大學籌備領導小組，加快推進四川旅游大學籌建和實施旅游人才資源開發工作。省委、省政府對旅游發展的高度重視及所采取的一系列重大舉措，使全省旅游行業的同志們倍受鼓舞，極大地增強了抓好旅游工作的信心。當前，各級政府抓旅游發展的工作熱情空前高漲，各有關部門主動配合，積極為促進旅游發展提供強有力的支持和幫助，全省上下團結一心謀發展，傾力培育旅游支柱產業的良好社會氛圍正在形成，為我省旅游業創造了極為有利的發展環境，我省旅游業面臨前所未有的發展機遇。今年非典過后，國內旅游呈現強勁反彈，國際旅游逐步升溫，我省旅游業迎來了發展的新高潮。

面對新形勢、新任務、新要求，我們一定要振奮精神，團結一心，在省委、省政府的正確領導下，在各地、各有關部門的大力支持下，以高度的政治責任感，以對黨和人民認真負責的態度，開拓進取，扎實工作，加快推進"三個轉變"，促進我省旅游業在現有基礎上更快更好地發展，努力實現四川旅游資源大省向旅游經濟強省轉變。

二、真抓實干，推進旅游發展新跨越

(一)加強旅游發展規劃，實施精品戰略。

加大旅游規劃工作力度，做好旅游發展規劃與國民經濟和社會發展計劃的銜接，與區域發展規劃、年度實施計劃相協調，與建設、交通、林業等各相關專業規劃相結合，促進資源的合理開發和環境的有效保護。要重點抓好五大旅游精品、四大優先開發旅游區和四條精品旅游線的規劃建設，以旅游精品帶動區域旅游的發展。

1.五大精品旅游區規劃建設重點

——"中國第一山"國際旅游區。突出佛教文化、自然生態、旅游發展與景區建設管理三個重點，加快峨眉山金頂工程建設，完善峨眉山中山區生態走廊建設，加強低山區休閑度假產品建設;綜合開發樂山大佛旅游景區，全面整合樂山大佛、東方佛都、烏尤寺等旅游資源;加強樂山和峨眉山的城市規劃、建設，全面整治城市環境，建設成為全國最佳優秀旅游城市;加速樂山、峨眉山、沙灣、夾江、峨邊等重要旅游區之間快速通道的建設，完善旅游配套服務設施。

——大九寨國際旅游區。重點提升九寨溝、黃龍旅游區檔次，加快開發甘海子九寨天堂國際會議度假中心、神仙池、牟尼溝、九曲黃河第一灣等系列旅游產品，完善川主寺鎮、漳扎鎮、九寨溝縣城、若爾蓋唐克鄉、紅原瓦切鄉五大旅游支撐點服務設施，加快旅游區內部環線和外部通道的建設，使之成為具有觀光、休閑度假、運動探險等綜合功能型世界級旅游目的地。

——臥龍申華大熊貓生態旅游區。重點建設好核桃坪-花紅樹大熊貓科研與觀賞旅游區、臥龍耿達特色旅游鎮、鄧生-巴郎山大熊貓原生環境生態旅游區三大特色旅游區，加快建設英雄溝、銀龍峽谷、正河溝三條生態旅游線，實施生態移民工程，完善道路交通、環境保護、賓館飯店等基礎服務設施，把臥龍中華大熊貓旅游區建設成為世界具有壟斷性的大熊貓自然生態園，建設成為集觀光、休閑度假、戶外運動等功能于一體的國際山地生態觀光度假旅游目的地。

——三星堆古遺址文化旅游區。堅持遺址保護和景區建設相結合，創建中國優秀旅游城市和打造旅游精品相結合，爭創"綠色環球21"認證、IS9000認證、世界文化遺產、中國優秀旅游城市四大品牌，提升三星堆博物館檔次和規模，建設三星堆文化產業園，使三星堆成為既有遺址區歷史文化感受，又有產業園各類休閑娛樂項目體驗的綜合型文化旅游目的地。

——都江堰一青城山旅游區。深入挖掘水文化和道教文化的內涵，培育世界級歷史文化觀光旅游品牌;以都江堰城市為依托，營造良好的生態和文化交融一體的度假環境，建設成為中國西部生態度假型旅游城市。

2.精品旅游線路規劃建設重點

將成都一都江堰一茂縣一九寨溝一黃龍一平武一江油一綿陽一德陽一成都旅游環線(即九環線》建設成為精品旅游線路。抓住九黃機場通航契機，全面提升九環線檔次，完善內部旅游線路網絡，構建相互促進、綜合配套的九環旅游產業"黃金帶"。加速啟動西環線，向稻城亞丁"大香格里拉"旅游區延伸，建設成為我省一個新的旅游亮點。加快南環線建設，推出以佛教文化、恐龍文化、鹽業文化、彩燈文化、竹文化和酒文化為主題的精品線路。以20****年小平同志誕辰****周年為契機，加快推出以革命歷史文化及將帥故里為主題的東環線。

3.四大優先開發旅游區規劃建設重點

按照《四川省旅游發展總體規劃》的要求，加快成都口岸、樂山一峨眉山、自貢一蜀南竹海和川西自然生態四大優先開發區建設，充分發揮成都作為我省旅游中心城市、旅游中轉地和樞紐的作用，建設成為我省觀光、度假、商務、會展、都市旅游的第一目的地和我國西南地區便捷的旅游中轉口岸城市。

(二)加大宣傳促銷力度，多渠道拓寬客源市場。

加大旅游宣傳促銷的投入，全面創新市場營銷模式，制定長遠的營銷計劃和市場拓展戰略，適時調整市場促銷思路，樹立健康、文明、生態、安全、優質的四川旅游新形象。

拓寬客源市場加強宣傳促銷;推進客源市場開發從以國內游為主到入境游、國內游并重的轉變，狠抓國內客源市場質和量的提升，積極開拓國際市場，優化旅游市場結構。鞏固和發展港、澳、臺、日、韓、東南亞等傳統客源市場;積極開拓歐美遠程市場，著手開拓澳大利亞、印度、俄羅斯等新興市場。結合非典后全國旅游形勢和我省旅游市場特點，在穩定和挖掘省內客源市場的基礎上，大力開發重慶、陜西等周邊省市市場，以及環渤海灣、長三角、珠三角等發達地區客源市場。

組織旅游企業搞好旅游宣傳促銷。加快旅游宣傳促銷工作從以政府為主到政府與企業并重的轉變，提高地方政府、旅游機構、旅游企業的整合營銷意識，充分調動骨干旅游企業宣傳促銷的積極性、主動性和創造性。

通過"創優"加強宣傳促銷。把創建中國優秀旅游城市與旅游宣傳和市場營銷有機結合起來，積極幫助我省現有7個全國優秀旅游城市上等升級，積極爭創"中國最佳旅游城市"，努力推出更多獨具魅力、知名度很高的旅游品牌城市，以品牌城市吸引更多游客。

當前宣傳促銷工作重點是:加強與國內外各主要媒體的溝通和聯系，采取多種形式，抓好四川旅游整體形象宣傳;統一組織向主要客源市場推介九黃、西環、峨樂、川南、三國、川東北和攀西等我省比較成熟的旅游產品和線路;實施"金旅工程"，加快四川旅游信息港建設;辦好一系列重大的旅游節慶活動，特別是抓住九黃機場通航的有利時機，辦好各類大型宣傳促銷活動，做好9月"西博會"、11月"川港貿易洽談會"和6省區7方工作會的準備工作。

(三)做大做強旅游企業，加快培育旅游市場主體。

推進旅游企業集團化進程。以建立現代企業制度為核心，加快國有旅游企業改制、改造的步伐，健全法人治理結構，完善勞動、人事、分配制度。鼓勵旅游企業組建經營聯合體，開展聯合促銷、聯合經營;整合旅游產業要素，通過控股、參股、購買股權、兼并等方式，組建規模較大、實力雄厚、擴張和輻射力強的旅游企業集團，提升全行業的經營水平，進一步形成大旅游、大產業、大市場的格局。

大力支持民營旅游企業發展。鼓勵民間資金進入旅游經營領域，參與旅游景區、旅行社、旅游運輸、賓館飯店、旅游紀念品的開發經營。認真落實對民營企業的優惠扶持政策，盡力為民營旅游企業排憂解難，促進民營旅游企業做強做大。

擴大旅游開放，引進有實力的外來企業參與旅游資源開發打破地域、國別限制和各種投資壁壘，鼓勵省外、海外旅游企業進入我省旅游市場。招商引資，引進海外有資金實力、有管理和營銷經驗的知名旅游企業，引進先進的經營思想和經營理念。通過合理的市場競爭，不斷提升本地旅游企業競爭意識、經營水平和服務質量。

(四)加強區域合作，開發多層次的旅游產品。

加強與周邊近鄰協作，聯合開發推出一批跨行政區域的精品線路。與云南、西藏聯合開發川滇藏香格里拉旅游線、茶馬古道旅游線、南方絲綢之路旅游線，與重慶、貴州合作開發川、渝、黔金三角旅游線，與陜西合作推出三國文化旅游線。加強與華北、華東、華南旅游發達省份的協作，在互利互惠的基礎上實現多方面的交流合作。抓住九黃機場通航的有利時機，利用好香港72小時落地簽證的政策，加強川港兩地的旅游合作。注重加強與重點客源市場國家的合作，特別是與新、馬、泰等東南亞國家的合作，將川、泰旅游連線產品組合、資源共享、市場共享的經驗推廣到其它國家，擴大合作領域。

充分利用我省的資源優勢，面向國內外旅游市場，推出形式多樣、內容豐富、適應不同客源市場需求的旅游產品。深度開發觀光旅游產品，加大開發休閑度假、會議商務、特色文化旅游產品，實現旅游產品開發從單一的觀光型產品到觀光型產品與休閑度假、商務會展等專項旅游產品綜合開發的轉變。深度挖掘我省的文化旅游資源內涵，提高旅游項目的文化附加值。重點推出小平故里、攀西民族風情、陽光——航天之旅、甘孜海螺溝冰川和跑馬山等特色旅游。搞好民族民間文化開發，發掘巴蜀文化、藏羌文化、康巴文化、彝族文化、摩梭文化等內涵，推出川菜、川酒、川戲、川茶以及多姿多彩的民族文化旅游品牌。開展農業旅游、工業旅游、登山、探險、漂流、徒步、自駕車旅游等各種專項旅游和特種旅游。

(五)依法治旅，優化旅游發展環境。

以先進的思想理念推動旅游執法工作。積極改進旅游執法方式，實現對旅游市場從部門分頭管理向綜合行政、聯合執法的轉變。積極推進建立相關管理部門、聯合執法隊伍、社會輿論等多層次的監督體系，切實規范旅游市場秩序。

建立健全旅游法律法規體系。把強化執法監督與抓好建章立制結合起來，積極探索解決影響旅游市場發展的深層次問題，形成地方性法規、行政規章和規范性文件等不同層次的旅游法律法規體系。大力宣傳、認真組織實施《四川省旅游服務質量管理條例》和新近修訂的《四川省旅游管理條例》，加強對旅游行政執法人員、旅游企事業單位管理和服務人員的法制教育，增強全行業的法制觀念和質量意識，提高行業管理和服務水平。

建立旅游市場綜合治理的長效機制。在重點旅游區實行旅游綜合執法，加大聯合執法檢查力度，深入開展旅游市場"打假打非"行動，切實規范旅游經營單位和駕導人員行為;嚴格行業規范，制止旅游企業惡性低價競爭，重點整治嚴重影響我省旅游市場秩序的突出問題，如"黑社"、"黑車"、"黑導"和欺客宰客、質量欺詐等違法違規行為;加快整治旅游景區及周邊環境，徹底改變臟亂差現象，為游客創造清潔、舒適、優美的游覽環境。

強化社會監督。進一步完善旅游服務質量社會監督員的選聘和組織工作。積極開展旅游行風評議活動，充分發揮新聞輿論和廣大游客的監督作用，把旅游行業的服務置于社會尤其是服務對象的監督之下，努力營造"人人關注旅游服務質量、人人關心旅游產業發展"的良好社會氛圍。

三、轉變作風，切實為旅游發展服務

按照省委、省政府對旅游部門的新要求，旅游行業的同志們要始終保持奮發有為、昂揚向上的良好精神狀態，愛崗敬業，勤奮工作，認真履行好職責。要結合旅游部門職能的轉變，內抓管理，外樹形象，改進工作作風，提高服務質量和工作效率，切實為旅游發展服務。

當好參謀助手。把工作重心下移，加強調查研究，全面掌握省內旅游資源及旅游經濟發展狀況，圍繞提升旅游產業素質、壯大產業規模、促進產業政策的實施，提出科學規劃和發展建議，積極出謀劃策，為黨委、政府當好參謀助手。

做好統籌協調。積極、主動、誠懇地與各地加強協調配合，幫助制定區域旅游規劃，為市州旅游經濟的發展提供信息服務和智力支持，協調解決跨區域旅游發展中的矛盾和問題;密切與各涉旅部門的聯系，落實聯席會議制度，及時反饋信息，通力協作，形成合力;會同政府目標辦開展檢查和考核，確保旅游產業發展各項目標的實現。

搞好優質服務。樹立管理就是責任、管理就是服務的觀念，設身處地為游客和旅游企業著想，真心誠意、不遺余力為游客和旅游企業提供熱情周到的服務。進一步完善旅游合同，細化明確責任，規范旅游服務，加強旅游監管，及時處理各類旅游糾紛，讓游客吃得舒心、游得安心、住得放心、買得稱心、玩得開心，流連忘返。主動到旅游企業調查了解情況，幫助解決實際困難，積極為旅游企業排憂解難。要認真執行星級酒店新標準，指導和幫助旅游企業上層次、上等級、上規模、增效益，不斷增強旅游企業的活力和競爭力。

抓好隊伍建設。加快旅游人才資源開發，著眼于思想觀念的轉變、工作思路的拓寬和綜合素質的提高，堅持不懈地抓好旅游從業人員的思想道德教育和業務知識培訓，努力達到政治強、業務精、工作實、紀律嚴之目的，更好地適應新的職責和任務。

目前，全省旅游行業正在興起學習貫徹"三個代表"重要思想的新高潮，我們要堅持以"三個代表"重要思想統領旅游各項工作，認真學習、深刻領會、全面貫徹落實好這次旅游發展大會精神，緊緊抓住未來5到10年旅游發展重要的戰略機遇期，更加腳踏實地為實現我省加快旅游產業發展的總體目標而不懈努力，以飽滿的熱情、昂揚的斗志創造性地開展工作，把現階段的各項工作做細、抓實，千方百計確保完成今年旅游發展的各項目標任務，為實現旅游業率先跨越式發展，把我省建設成為旅游經濟強省作出新的更大的貢獻!